1我國道路運送行業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀分析

交通運送行業(yè)是國務院節(jié)能減排重點行業(yè)，道路運送業(yè)又是交通運送行業(yè)實

行節(jié)能減排日勺核心。目前，我國正處在全面建設小康社會日勺歷史時期，客貨運送

需求旺盛，交通能源需求迅速增長，道路運送汽、柴油消耗量在我國石油能源消

費量中日勺比重逐年增長。近幾年，交通運送行業(yè)的石油消費總量約占全社會石油

消費總量的1/3,其中道路運送石油消費量在多種運送方式中的比例超過50%o

截至，全國道路運送車輛的保有量達到1087.4萬輛，占全國機動車保有量的

5.8%,道路運送業(yè)所消耗的成品油占全國成品油消耗總量的30%左右。目前\

我國道路運送車輛能源運用效率與世界先進水平相比明顯偏低，我國機動車油耗

水平比國外先進水平高10%~25%,貨車百噸公里油耗比國外先進水平高1倍以

±O

11道路旅客運送

，全社會完畢道路客運量277.9億人次、旅客周轉量13511.4億人公里⑴。

-我國道路客運量及旅客周轉量完畢狀況及同比增速見圖2-1和圖2-2o

16o

旅

160001o

4同

客140001o

比

周N

120001O

增

轉O

1080o0o0o8

速

量6

6ooo,O

(4O-

億4ooo9

2??)

人2OOoQ

0

公OO

里

2005年2006年2037年2008年2009年

旅客周轉量（億人?公里）9292110130.811506812476.1135114

同比增諫（%）

圖2-2我國道路旅客周轉量及同比增速

1.1.1公司總體規(guī)模狀況

,我國共有從事道路旅客運送的業(yè)戶約22.5萬戶，其中公司業(yè)戶1.9萬戶，

個體運送戶20.5萬戶。道路旅客運送經(jīng)營業(yè)戶中，班車客運經(jīng)營業(yè)戶6.1萬戶、

出租客運經(jīng)營業(yè)戶13.8萬戶、旅游客運經(jīng)營業(yè)戶().2萬戶我國道路旅客運送

經(jīng)營業(yè)戶構成狀況見表2-1o

表2/我國道路旅客運送經(jīng)營業(yè)戶構成(戶)

類型合計客運公司個體運送戶

班車客運61036843152605

出租客運1382556984131271

旅游客運20761958118

一我國客運公司車輛規(guī)模構成狀況見圖2-3o

圖2-3—我國客運公司車輛規(guī)模構成

班車、出租和旅游客運公司中，分別有38.4%班車客運公司、26.4%的出租

客運公司、49.5%日勺旅游客運公司日勺車輛數(shù)在10~49輛/戶之間⑴。我國各類客運

公司車輛規(guī)模構成狀況見圖2-4o

旅游客運

出租客運

班車客運

圖2-4我國各類客運公司車輛規(guī)模構成狀況

1.1.2客運車輛構造狀況

我國營運客車車輛數(shù)及客位數(shù)繼續(xù)平穩(wěn)增長，客位數(shù)增長繼續(xù)超過車輛數(shù)增

長，客車車輛大型化發(fā)展趨勢明顯。

（1）客車等級

截至年末，全國中高級客車達到50萬輛、1542.5萬客位，在全國營運客車

中占比達到27.7%、55.1%1'L一我國不同等級營運客車數(shù)及客位數(shù)發(fā)展狀況見

表2-2。

表2-2—我國不同等級營運客車數(shù)及客位數(shù)發(fā)展狀況

其中

營運

高級中級臥鋪客車總客位數(shù)

年客車

客車數(shù)客位數(shù)客位數(shù)客車數(shù)客位數(shù)（萬客

份（萬客車數(shù)（萬

（萬（萬客（萬客（萬（萬客位）

輛）輛）

輛）位）位）輛）位）

152.214.4346.640.7560.32.896.01957.6

162.011.6414.423.6596.72.691.62309.4

164.616.4556.627.1735.02.793.32426.5

169.618.4651.226.8732.92.796.42560.4

180.819.6751.030.479152.796.72799.7

（2）經(jīng)營構造

—我國經(jīng)營不同業(yè)務的客車數(shù)量發(fā)展狀況見表2-3o

表2-3—我國經(jīng)營不同業(yè)務的客車數(shù)量（萬輛）

其中

年份總計

班車旅游包車

152.258.05.4—

162.057.63.83.2

164.658.64.23.9

169.659.85.03.5

180.862.25.44.0

（3）個體客車

一,個體運送戶的客運車輛逐漸減少，由占營運客車總量的23.5%,下降到

13.9%,年平均下降1.9個百分點⑴。個體運送戶經(jīng)營班車、包車客運日勺數(shù)量逐

漸減少，出租業(yè)務和旅游業(yè)務車輛規(guī)?？傮w呈現(xiàn)不規(guī)則波動，出租業(yè)務車輛數(shù)量

在近幾年下降之后有所增長，旅游業(yè)務車輛數(shù)在回升之后，又浮現(xiàn)下降趨勢。一

我國個體運送戶不同業(yè)務類型客車的J數(shù)量發(fā)展狀況見表2-4o

表2-4-我國個體運送戶不同業(yè)務類型客車數(shù)量發(fā)展狀況

個體合計班車出租旅游包車其他

年份

（萬輛）（萬輛）（萬輛）（輛）（輛）（萬輛）

35.735.725.91197—1.8

28.68.619.12934390.9

27.37.519.01513330.7

25.27.117.23812850.9

25.16.517.8268113().8

（4）加裝行駛記錄儀和GPS日勺車輛

我國客運車輛中，安裝了位置跟蹤和安全監(jiān)控設備的車輛比重逐年升高，有

力地支持了市場安全監(jiān)管和公司運營調(diào)度。截至年終，我國有48.5萬輛營運客

車安裝了GPS,有17.2萬輛營運客車安裝了行駛記錄儀。

1.1.3節(jié)能減排總體評價

（1）構造性因素

①路面等級變化。截至年終，我國各技術等級公路里程分別為：高速公路

6.5萬公里，一級公路5.9萬公里，二級公路30.1萬公里，分別比上年增長7.9%、

9.7%和5.4%0高速公路、一級公路、二級公路里程繼續(xù)迅速增長，對節(jié)能減排

十分有利。

②運力構造變化。一，營運客車數(shù)由152.2萬輛增長到180.8萬輛，但總客

位數(shù)卻從1957.6萬個增長到2799.7萬個，闡明客車車輛構造在向大型化、高等

級化發(fā)展，對節(jié)能減排十分有利。一，個體運送戶的客運車輛逐漸減少，有助于

行業(yè)向集約型發(fā)展，走節(jié)能減排十分有利。安裝GPS和行駛記錄儀的車輛比重

逐年升高，對調(diào)度管理、提高生產(chǎn)效率和減少能耗都非常有利。

③平均運距變化。，我國營業(yè)性道路客運平均運距為48公里，對比以來的變

化，已呈現(xiàn)出“先升后降”的變化趨勢。從開通H勺道路班線營業(yè)里程來看，400

公里如下的短途線路占到了所有班線業(yè)務的89.4%。受高鐵、航空日勺競爭替代影

響，道路客運為人們提供中短途客運和為鐵路等其他大容量運送方式提供集教客

運日勺趨勢在加強。這一點，加大了節(jié)能減排工作日勺難度。

（2）技術性因素

雖然有些地方鼓勵引進“節(jié)油添加劑”、“節(jié)油閥”等科技手段，大力推廣節(jié)

能知識和節(jié)油駕駛技能。但受技術研發(fā)投入局限性影響，目前真正節(jié)油的產(chǎn)品非

常少。同步，在替代能源開發(fā)方面，尚未對新能源產(chǎn)品進行推廣應用，政府缺少

對有關配套政策及基礎設施建設進行必要引導，導致新技術產(chǎn)品的市場承認度較

低，沒能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，目前技術性節(jié)能手段并沒有大日勺突破，但有很大潛力可挖

⑵。

（3）管理性因素

①近年來，隨著車輛的大量增長，管理水平日勺滯后，道路交通擁堵日趨嚴重，

為節(jié)能減排工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。

②交通運送部制定了《道路運送車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理措施》，籌

建了達標車型信息查詢網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫，起草了核查工作規(guī)范，將從源頭上控制高

耗能車輛進入市場⑶。隨著管理的進一步和規(guī)范，行業(yè)節(jié)能潛力較大。

1.2道路貨品運送

，全社會完畢道路貨運量212.8億噸、貨品周轉量37188.8億噸公里1I一

我國道路貨運量及貨品周轉量及其同比增速見圖2-5和圖2-6。

250r-114

12

貨

同

1O

運

比

量

8增

(速

億6

《

噸4

??

)》

2

0

圖2-5—我國道路貨運量及同比增速

4000018

3500016

3000014

2500012

10

20000

8

150006

100004

50002

里U0

2005年2006年2007年2008年2009年

貨物周轉量（億噸公里）8693.097542113547328682371888

同比增諫（%）10017?1^414S121

圖2-6—我國道路貨品周轉量及同比增速

1.2.1公司總體規(guī)模狀況

從事道路貨品運送的經(jīng)營業(yè)戶為622.1萬戶，其中公司64.6萬戶，個體運送

戶557.5萬戶。根據(jù)道路運送經(jīng)營許可證所界定的經(jīng)營范疇劃分，截至底共有一

般貨品運送經(jīng)營業(yè)戶503.1萬戶、貨品專用運送經(jīng)營業(yè)戶3.8萬戶（其中集裝箱

運送經(jīng)營業(yè)戶0.9萬戶）、大型物件運送經(jīng)營業(yè)戶3252戶、危險貨品運送經(jīng)營業(yè)

戶8842戶⑴。我國道路貨品運送經(jīng)營業(yè)戶構成見表2-5。

表2-5我國道路貨品運送經(jīng)營業(yè)戶構成

類型合計貨運公司個體運送戶個體運送戶比例（％）

一般貨品運送（萬戶）503.162.6440.687.6

貨品專用運送（萬戶）3.81.82.052.1

集裝箱運送（戶）94737684178918.9

其

大型物件運送（戶）32521857139542.9

中

危險貨品運送（戶）884287281141.29

在我國貨運公司中，擁有車輛數(shù)在10輛如下的業(yè)戶比例最高，有91.6%貨

運公司擁有車輛數(shù)局限性10輛。這些公司中，有92.8%的一般貨品運送公司、

61.7%的貨品專用運送公司、57.5%的）集裝箱運送公司、72.1%日勺大型物件運送公

司和38.2%H勺危險貨品運送公司，擁有車輛數(shù)局限件10輛⑴.我國道路貨運公

司（不含一般貨品運送公司）車輛規(guī)模構成見圖2-7。

圖2-7我國道路貨運公司（不含一般貨品運送公司）車輛規(guī)模構成

1.2.2貨運車輛構造狀況

按標記噸位分，我國營運貨車以大型車和小型車為主，其中大型車2871萬

輛,小型車528.3萬輛;兩者車輛數(shù)之和、噸位數(shù)之和分別占總數(shù)的89.9%和93.9%。

中型車日勺車輛數(shù)和噸位數(shù)僅占貨運車輛總數(shù)日勺10.1%和6.1%t"o具體構成見圖

2-8o

圖2-8大、中、小型營運貨車數(shù)量及噸位構造

按照經(jīng)營范疇分，我國有一般貨車859.3萬輛，占總數(shù)的94.8%；專用貨車

47.3萬輛，占總數(shù)的5.2%（涉及商品汽車運送車4624輛、大型物件運送車21761

輛、危險貨品運送車21.6萬輛等）⑴。我國營運貨車按經(jīng)營方式劃分構成狀況見

表2-6。

表2-6我國營運貨車按經(jīng)營方式劃分構成狀況

專用貨車（萬輛）

一般貨車

數(shù)公\商品汽車運送車大型物件運送車危險貨品運送車

（萬輛）

（輛）（輛）（輛）

車輛數(shù)859.3462421761216355

噸位數(shù)

4002.84.041.5247.2

（萬噸）

按車型構造分，我國有欄板貨車704.5萬輛，占貨車總數(shù)日勺77.7%；廂式車

173.2萬輛，占貨車總數(shù)的19.1%（涉及冷藏保溫車10619輛）；集裝箱車10.7

萬輛，占貨車總數(shù)的1.2%；罐車18.2萬輛，占貨車總數(shù)日勺2.0%。在營運貨車中，

共有牽引車29.4萬輛，掛車33.1萬輛，其噸位總計755.1萬噸⑴。具體車輛數(shù)及

噸位構成狀況見表2-7,

表2-7我國營運貨車按車型構造劃分的構成狀況

類欄板貨車廂式車

數(shù)或、集裝箱車（萬輛）罐車（萬輛）

（萬輛）（萬輛）冷藏保溫車（輛）

車輛數(shù)704.5173.21061910.718.2

（萬噸）（萬噸）（噸）（萬噸）（萬噸）

噸位數(shù)

3616.2545.448321246.5247.1

1.2.3節(jié)能減排總體評價

（1）構造性因素

①路面等級變化。前面已有簡介。

②運力構造變化。載貨車輛平均噸位提高1噸，節(jié)能效果約為6%。以來我

國一般貨車數(shù)及噸位數(shù)保持持續(xù)增長。一般貨車平均噸位為4.7噸。一一般大型

貨車平均噸位變化狀況見圖2-9o

圖2-9-我國一般大型貨車平均噸位變化狀況

到末，我國一般貨車數(shù)及噸位數(shù)分別達到859.3萬輛和4002.8萬噸，分別

比增長19.3%和27.5%⑴，噸位數(shù)增長速度始終略超過車輛數(shù)增長，對節(jié)能減排

十分有利。

我國道路貨運經(jīng)營業(yè)戶平均擁有車輛數(shù)量狀況見圖2-10。

西部地區(qū)

25

2

口

我

電

脩

檜假

亞巨

運

融

歷

國崽

筱

冊

出

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根

四

2加粗

賽

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口

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圖2-10我國道路貨運經(jīng)營業(yè)戶平均擁有車輛數(shù)量狀況

由上圖可以看出，全國道路貨運經(jīng)營業(yè)戶平均每戶擁有日勺貨車數(shù)量為1.5輛,

公司平均貨車數(shù)量遠低于日本的23.2輛，我國道路貨運經(jīng)營業(yè)戶多、小、散、

弱現(xiàn)象較為嚴重，對節(jié)能減排工作十分不利。

（2）技術性因素

同前面“道路旅客運送”中有關部分。

（3）管理性因素

①市場環(huán)境差，擾亂了運力構造調(diào)節(jié)。長期以來貨運市場普遍存在口勺超載和

“大車小標”等不規(guī)范的經(jīng)營行為，扭曲了貨運市場日勺價格，使運力構造得不到

優(yōu)化。超載受到限制的廂式車、專用車輛，以及規(guī)范經(jīng)營的大噸位車輛，在市場

競爭中處在劣勢地位，進而壓制了公司發(fā)展廂式車、專用車輛和重型車輛的愿望

和動力。據(jù)調(diào)查，由于超載、“大車小標”等行為通過不規(guī)范手段減少了經(jīng)營成

本，廂式車輛的通行費在其實際運營成本中日勺比例偏高，約高出同一核定噸位一

般敞式貨車的40%?50%陰。不盡合理的規(guī)費政策逆向引導了運力構造調(diào)節(jié)。在貨

運車輛H勺運送成本中，通行費在半途運送車輛的成本中約占20%?25%,在長途

運送車輛中占30%?40機過多日勺收費公路，過高日勺收費原則，誘使經(jīng)營者采用

超載、大車小標等偷逃通行費、規(guī)費的行為，誘致了行業(yè)秩序的混亂，逆向引導

了超載車輛H勺發(fā)展，對節(jié)能減排工作十分不利。這一點對節(jié)能減排影響極大，并

且短時間內(nèi)很難明顯改善。

②貨運站場與信息化等基礎設施建設嚴重滯后。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的迅速發(fā)展,

強調(diào)對多種物流環(huán)節(jié)的整合和一體化經(jīng)營，而既有貨運站場大多無法實現(xiàn)向現(xiàn)代

物流中心的轉型，功能建設明顯滯后。同步，由于貨運公司經(jīng)營規(guī)模小、貨主零

散以及仍還沿用老式的方式進行運作等因素，信息化、原則化對公司組織優(yōu)化的

作用還不明顯，條形碼管理、電子商務及先進的計算機管理系統(tǒng)等先進的管理技

術還沒有得到較好日勺應用，節(jié)能減排很難實現(xiàn)。

③近年來，隨著車輛的大量增長，管理水平的滯后，收費站日勺數(shù)量眾多，道

路交通擁堵日趨嚴重，道路貨運車輛的平均運營速度在減少，為節(jié)能減排工作帶

來了巨大挑戰(zhàn)。近幾年日勺京藏高速大堵車就是明證。

④交通運送部制定了《道路運送車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理措施》，籌

建了達標車型信息查詢網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫，起草了核查工作規(guī)范，將從源頭上控制高

耗能車輛進入市場。隨著管理的進一步和規(guī)范，行業(yè)節(jié)能潛力較大。

1.3機動車維修與檢測

我國機動車維修行業(yè)共完畢維修22576.8萬輛次。維修業(yè)務量繼續(xù)高速增長，

反映出我國機動車維修是隨著著汽車保有量和私人汽車擁有數(shù)迅速增長而呈現(xiàn)

同步增長的態(tài)勢。

我國共完畢檢測總量2216.8萬輛次⑴。

1.3.1公司總體規(guī)模狀況

至末，全國共有機動車維修經(jīng)營業(yè)戶38.7萬戶，其中一類、二類、三類汽

車維修經(jīng)營業(yè)戶合計30.2萬戶山。一我國一類、二類、三類汽車維修及摩托車維

修經(jīng)營業(yè)戶狀況見表2-8。

表2-8—我國汽車、摩托車維修經(jīng)營業(yè)戶狀況

年份

機動車維修經(jīng)營業(yè)戶數(shù)（萬戶）34.634.434.736.038.7

一類汽車維修業(yè)戶1.01.01.01.11.1

維修業(yè)

二類汽車維修業(yè)戶5.05.25.15.35.5

戶分類

三類汽車維修業(yè)戶19.819.720.321.323.6

（萬戶）

摩托車維修業(yè)戶9.78.38.28.1S.4

平均每戶機動車維修經(jīng)營者完畢維修量達582.8輛次。一我國平均每戶機動

車維修完畢狀況見表2-9.

表2-9—我國平均每戶機動車維修完畢狀況

維修業(yè)戶數(shù)維修量平均每戶維修量

年份

（萬戶）［億輛（臺）次］［輛（臺）次/戶］

34.61.7491.7

34.41.9569.8

34.72.1603.7

36.02.1584.2

38.72.3582.8

我國共有汽車綜合性能檢測站1856個。

1.3.2維修與檢測作業(yè)構造狀況

全國整車修理184.8萬輛次；總成修理572.0萬輛次；二級維護2740.5萬輛

次；專項修理16338.2萬輛次；維修救援399.9萬輛次⑴。一我國機動車維修作

業(yè)構造見圖2-11。

圖2-11一我國機動車維修作業(yè)構造狀況

我國汽車綜合性能檢測作業(yè)構造狀況見表2-1Io

表2-11我國汽車綜合性能檢測作業(yè)構造狀況

檢測總量（萬輛次）

年份

維修竣工維修質量等級評

檢測（萬監(jiān)督檢測估檢測其他檢質量仲裁排放檢

輛次）（萬輛（萬輛測（萬檢測（萬測（萬輛

次）次）輛次）輛次）次）

1654.1790.663.9558.8242.64.1192.2

1729.3869.898.2607.6252.74.4168.4

1778.7951.282.0618.8225.01.3179.7

1965.71039.994.0673.7213.92.3160.1

2216.81144.8107.7764.8257.92.5205.6

1.3.3節(jié)能減排現(xiàn)狀評價

（1）構造性因素

目前，我國的機動車維修業(yè)務以專項修理和維護為主，大修業(yè)務越來越少，

對節(jié)能減排是有利日勺。但另一方面，“以換代修”日勺修理模式，雖然節(jié)省了時間

和費用，但同步又帶來了巨大的材料揮霍，不利于節(jié)能減排。

（2）技術性因素

某些地方鼓勵出租車、公交車實行了“油改氣”，即將以汽油為燃料的汽車

改裝為以壓縮天然氣或液化石油氣為重要燃料的汽車，也是節(jié)能減排的有益嘗試,

但這要依賴本地日勺天然氣或液化石油氣資源，在天然氣或液化石油氣資源較豐富

的地區(qū)，容易履行，如重慶市這方面搞得比較成功，大多數(shù)都市不具有這樣日勺資

源條件。從總體上來說，目前技術性節(jié)能手段并沒有大的突破，尚有很大潛力可

挖。

（3）管理性因素

目前許多汽車維修公司還是粗放式［I勺經(jīng)營管理模式，波及環(huán)保、節(jié)能的細節(jié)

管理還不到位，資源的循環(huán)運用水平較低。一、二類公司基本還可以按照《汽車

維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T16739-）中的規(guī)定，對“五廢”物體進行回收解決，

但是大量的個體維修業(yè)戶，該項工作的實行成效卻不盡如人意⑸。

1.4機動車駕駛員培訓

我國共完畢機動車駕駛員培訓1373.9萬人次:培訓合格日勺達1216.1萬人次，

合格率為88.5%；完畢道路運送從業(yè)資格培訓252.8萬人次⑴。一我國機動車駕

駛員培訓完畢狀況見圖2-12。

o500wno1500

圖2-12—我國機動車駕駛員培訓完畢狀況

1.4.1公司總體規(guī)模狀況

究竟，我國共有機動車駕駛員培訓機構8774戶⑴，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，-

我國機動車駕駛員培訓機構數(shù)量及增長率見圖2-13。

10000600

9000

8000500

700040.0

C6000

戶500030.0%

C4000X—/

3000200

2000100

1000

000

20i05年U2006年2007年U2008年2009年

培訓機構（戶）59397275769881568774

增長率（％）4772255R5976

圖2-13一我國機劫車駕駛員培訓機構數(shù)量及增長率

我國機動車駕駛員培訓業(yè)戶類型及數(shù)量狀況見表2-12。由表2/2可以看出，

一般機動車駕駛員培訓業(yè)戶是機動車駕駛培訓的重要承當者，其中二級和三級