國家開放大學(xué)電大《行政法與行政訴訟法》試題庫及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.下列選項中，屬于行政法調(diào)整對象的是（）。A.企業(yè)內(nèi)部的管理關(guān)系B.行政機(jī)關(guān)與公民之間因行政職權(quán)行使產(chǎn)生的法律關(guān)系C.法院與行政機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督關(guān)系D.政黨內(nèi)部的組織關(guān)系答案：B解析：行政法的調(diào)整對象是行政關(guān)系，即行政主體在行使行政職權(quán)過程中與行政相對人、其他行政主體或社會組織之間發(fā)生的社會關(guān)系。選項B直接體現(xiàn)了行政主體與相對人之間的行政關(guān)系，其他選項均不屬于行政法調(diào)整范圍。2.根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，下列屬于行政處罰中行為罰的是（）。A.行政拘留B.罰款C.吊銷許可證D.警告答案：C解析：行政處罰的種類包括人身罰（如行政拘留）、財產(chǎn)罰（如罰款）、行為罰（如吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)）和申誡罰（如警告）。吊銷許可證屬于限制或剝奪相對人特定行為能力的處罰，故為行為罰。3.某縣市場監(jiān)管局對甲公司作出罰款5萬元的決定，甲公司不服，欲提起行政復(fù)議。根據(jù)《行政復(fù)議法》，甲公司可以向（）申請復(fù)議。A.縣市場監(jiān)管局的上一級主管部門（市市場監(jiān)管局）或本級人民政府（縣政府）B.只能向市市場監(jiān)管局C.只能向縣政府D.向縣人民法院答案：A解析：對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，申請人可以選擇向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議（垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)除外）。市場監(jiān)管局非垂直領(lǐng)導(dǎo)部門，故甲公司可選擇向市市場監(jiān)管局或縣政府申請復(fù)議。4.下列關(guān)于行政許可的表述，正確的是（）。A.行政許可可以依職權(quán)主動作出B.行政許可的實施主體只能是行政機(jī)關(guān)C.行政許可的事項必須由法律設(shè)定D.行政許可的期限一般為20日，經(jīng)批準(zhǔn)可延長10日答案：D解析：行政許可需依申請作出（A錯誤）；實施主體包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織（B錯誤）；行政許可的設(shè)定可由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等層級規(guī)定（C錯誤）；根據(jù)《行政許可法》第42條，除可以當(dāng)場作出許可決定外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定，20日內(nèi)不能作出的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日（D正確）。5.行政行為的公定力是指（）。A.行政行為一旦成立，即推定合法有效，未經(jīng)法定程序不得否定其效力B.行政行為的內(nèi)容必須明確具體，具有可執(zhí)行性C.行政行為的作出必須符合法定程序D.行政行為的效力及于所有受其影響的相對人答案：A解析：公定力是行政行為的效力之一，指行政行為一經(jīng)成立，不論是否合法，即被推定為合法有效，任何機(jī)關(guān)、組織或個人非經(jīng)法定程序不得否定其效力，相對人需暫時遵守。6.下列情形中，不屬于行政訴訟受案范圍的是（）。A.某縣公安局對李某作出行政拘留10日的處罰B.某鄉(xiāng)政府強(qiáng)制拆除張某違法建設(shè)的房屋C.某區(qū)教育局對教師王某作出的年度考核不合格決定D.某市場監(jiān)管局拒絕向陳某頒發(fā)食品經(jīng)營許可證答案：C解析：行政訴訟受案范圍包括具體行政行為，但內(nèi)部行政行為（如行政機(jī)關(guān)對其工作人員的獎懲、任免等決定）不屬于受案范圍。選項C中教育局對教師王某的考核決定屬于內(nèi)部管理行為，不可訴。7.根據(jù)《行政訴訟法》，行政訴訟的舉證責(zé)任主要由（）承擔(dān)。A.原告B.被告C.法院D.第三人答案：B解析：行政訴訟遵循“被告舉證”原則，被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。8.某區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)夜市管理的通告》，規(guī)定“夜市經(jīng)營者需在每日22:00前結(jié)束營業(yè)”。該通告屬于（）。A.具體行政行為B.抽象行政行為C.行政指導(dǎo)D.行政合同答案：B解析：抽象行政行為是行政機(jī)關(guān)針對不特定對象發(fā)布的能反復(fù)適用的規(guī)范性文件。該通告針對轄區(qū)內(nèi)所有夜市經(jīng)營者（不特定對象），且可反復(fù)適用，屬于抽象行政行為。9.下列關(guān)于行政賠償?shù)谋硎觯e誤的是（）。A.行政賠償?shù)那疤崾切姓袨檫`法B.賠償請求人可以直接向法院提起行政賠償訴訟C.行政賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)是作出違法行政行為的行政機(jī)關(guān)D.賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為2年答案：B解析：行政賠償請求需先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出（單獨提出賠償請求時），或在申請行政復(fù)議、提起行政訴訟時一并提出；未經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理，不得直接向法院提起行政賠償訴訟（B錯誤）。10.下列主體中，不具有行政主體資格的是（）。A.某縣稅務(wù)局B.某街道辦事處C.某派出所D.某大學(xué)答案：D解析：行政主體需具有行政職權(quán)并能獨立承擔(dān)法律責(zé)任。大學(xué)作為事業(yè)單位，除非獲得法律、法規(guī)授權(quán)（如《學(xué)位條例》授權(quán)其頒發(fā)學(xué)位證書），否則不具有行政主體資格。二、多項選擇題（每題3分，共15分）1.行政法的基本原則包括（）。A.合法行政原則B.合理行政原則C.程序正當(dāng)原則D.高效便民原則答案：ABCD解析：行政法的基本原則包括合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等。2.下列屬于行政強(qiáng)制措施的是（）。A.查封場所、設(shè)施B.扣押財物C.凍結(jié)存款、匯款D.行政拘留答案：ABC解析：行政強(qiáng)制措施是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀等，依法對公民人身自由或財物實施的暫時性控制措施，包括查封、扣押、凍結(jié)等；行政拘留屬于行政處罰中的人身罰（D錯誤）。3.根據(jù)《行政訴訟法》，中級人民法院管轄的第一審行政案件包括（）。A.對國務(wù)院部門或縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件B.海關(guān)處理的案件C.本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件D.涉及香港特別行政區(qū)的案件答案：ABCD解析：中級人民法院管轄的第一審行政案件包括：（1）對國務(wù)院部門或縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；（2）海關(guān)處理的案件；（3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；（4）其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件（如涉及港澳臺的重大案件）。4.下列情形中，行政行為可被撤銷的是（）。A.行政行為主要證據(jù)不足B.行政行為適用法律、法規(guī)錯誤C.行政行為違反法定程序D.行政行為超越職權(quán)答案：ABCD解析：行政行為撤銷的情形包括：主要證據(jù)不足；適用法律、法規(guī)錯誤；違反法定程序；超越職權(quán)；濫用職權(quán)；明顯不當(dāng)?shù)取?.行政訴訟中，原告可以申請撤訴的情形包括（）。A.被告改變原行政行為，原告同意并申請撤訴B.經(jīng)法院傳票傳喚，原告無正當(dāng)理由拒不到庭C.原告在法定期限內(nèi)未繳納訴訟費用且未提出緩交申請D.原告自愿申請撤訴，經(jīng)法院審查不損害國家、社會公共利益和他人合法權(quán)益答案：AD解析：原告申請撤訴需符合自愿原則，且經(jīng)法院審查準(zhǔn)許（D正確）；被告改變原行政行為，原告同意并申請撤訴的，法院可裁定準(zhǔn)許（A正確）。B、C屬于視為撤訴的情形，非主動申請撤訴。三、名詞解釋（每題4分，共20分）1.行政法律關(guān)系指由行政法調(diào)整的，行政主體在行使行政職權(quán)過程中與行政相對人、其他行政主體或監(jiān)督主體之間形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。其主體包括行政主體和行政相對人，內(nèi)容為行政法上的權(quán)利義務(wù)，客體為行為、財物或精神財富。2.行政行為行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。包括抽象行政行為（如制定規(guī)章）和具體行政行為（如行政處罰），具有公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。3.行政復(fù)議公民、法人或其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對該具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查并作出決定的法律制度。4.行政訴訟第三人同提起訴訟的行政行為有利害關(guān)系，或同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系，申請參加訴訟或由法院通知參加訴訟的公民、法人或其他組織。其地位獨立，可提出與本案有關(guān)的訴訟主張。5.行政賠償行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。其責(zé)任主體是國家，義務(wù)主體是侵權(quán)的行政機(jī)關(guān)。四、簡答題（每題6分，共30分）1.簡述合法行政原則的具體要求。合法行政原則是行政法的首要原則，要求行政機(jī)關(guān)的活動必須符合法律規(guī)定，具體包括：（1）法律優(yōu)先：行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。（2）法律保留：對于某些重要事項，只有法律明確授權(quán)，行政機(jī)關(guān)才能實施相應(yīng)的管理活動。例如，限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。2.簡述行政許可的特征。行政許可具有以下特征：（1）依申請性：行政許可需相對人提出申請，行政機(jī)關(guān)不得主動實施；（2）授益性：行政許可賦予相對人從事特定活動的權(quán)利或資格；（3）法定性：行政許可的設(shè)定和實施必須依據(jù)法律規(guī)定；（4）要式性：行政許可的結(jié)果需以書面形式（如許可證）作出；（5）限制性：行政許可是對一般禁止的解除（如未獲許可不得從事特定活動）。3.簡述行政訴訟與民事訴訟的主要區(qū)別。（1）訴訟主體不同：行政訴訟中被告恒定為行政機(jī)關(guān)，民事訴訟原被告地位平等；（2）訴訟目的不同：行政訴訟解決行政爭議，審查行政行為合法性；民事訴訟解決民事爭議，確認(rèn)民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系；（3）舉證責(zé)任不同：行政訴訟由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，民事訴訟一般遵循“誰主張，誰舉證”；（4）適用法律不同：行政訴訟主要依據(jù)行政實體法和《行政訴訟法》，民事訴訟依據(jù)民事實體法和《民事訴訟法》；（5）判決方式不同：行政訴訟可判決撤銷、變更行政行為或責(zé)令履行職責(zé)，民事訴訟可判決確認(rèn)、給付或形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系。4.簡述行政處罰的基本原則。行政處罰的基本原則包括：（1）處罰法定原則：處罰設(shè)定和實施必須有法律依據(jù)，主體、程序合法；（2）公正公開原則：處罰需公平合理，依據(jù)和過程公開；（3）處罰與教育相結(jié)合原則：通過處罰糾正違法行為，教育相對人守法；（4）保障相對人權(quán)利原則：相對人享有陳述、申辯、申請復(fù)議或訴訟等權(quán)利；（5）一事不再罰原則：對同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。5.簡述行政復(fù)議與行政訴訟的銜接關(guān)系。行政復(fù)議與行政訴訟是解決行政爭議的兩種主要途徑，其銜接關(guān)系包括：（1）自由選擇：相對人可先申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服再起訴；或直接起訴（法律另有規(guī)定除外）；（2）復(fù)議前置：某些爭議需先經(jīng)復(fù)議，對復(fù)議決定不服方可起訴（如《稅收征收管理法》規(guī)定的納稅爭議）；（3）復(fù)議終局：法律規(guī)定某些復(fù)議決定為最終裁決，不得再提起訴訟（如國務(wù)院的裁決）；（4）選擇但終局：相對人選擇復(fù)議后不得起訴（如《出境入境管理法》規(guī)定的部分情形）。五、案例分析題（每題10分，共15分）案例1：2023年5月，某市生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報，稱甲化工廠排放的廢水有刺鼻氣味，可能污染周邊河流。生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件，直接進(jìn)入甲化工廠車間檢查，提取了廢水樣本，并當(dāng)場作出罰款10萬元的處罰決定。甲化工廠不服，認(rèn)為處罰程序違法，向法院提起行政訴訟。問題：（1）生態(tài)環(huán)境局的檢查和處罰行為存在哪些違法之處？（2）法院應(yīng)如何判決？答案：（1）違法之處：①檢查程序違法：根據(jù)《行政處罰法》，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件。本案中執(zhí)法人員未出示證件，違反法定程序。②處罰決定程序違法：當(dāng)場作出罰款10萬元的處罰不符合“簡易程序”適用條件（簡易程序僅適用于對公民50元以下、對法人或其他組織1000元以下罰款或警告）。10萬元罰款應(yīng)適用一般程序，需經(jīng)過調(diào)查、告知聽證權(quán)利（如符合聽證條件）、作出決定等步驟。（2）法院判決：根據(jù)《行政訴訟法》第70條，行政行為違反法定程序的，人民法院應(yīng)判決撤銷或部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為。因此，法院應(yīng)判決撤銷生態(tài)環(huán)境局作出的罰款10萬元的行政處罰決定。案例2：2023年8月，某縣自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱“縣自規(guī)局”）以乙公司非法占用耕地為由，作出《責(zé)令退還土地決定書》，要求乙公司15日內(nèi)退還非法占用的耕地并恢復(fù)原狀。乙公司認(rèn)為其占用的土地已通過合法轉(zhuǎn)讓取得使用權(quán)，不服該決定，向縣政府申請行政復(fù)議?？h政府經(jīng)審查，認(rèn)為縣自規(guī)局認(rèn)定乙公司非法占地的主要證據(jù)不足，作出《行政復(fù)議決定書》，撤銷縣自規(guī)局的決定。縣自規(guī)局不服，向法院提起訴訟。問題：（1）縣政府的行政復(fù)議決定是否合法？（2）縣自規(guī)局能否作為原告提起訴訟？為什么？答案：（1）合法。根據(jù)《