新疆維吾爾自治區(qū)28個國家重點生態(tài)功

能區(qū)縣（市）產業(yè)準入負面清單

（試行）

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

2017年6月

目錄

阿爾泰山地森林草原生態(tài)功能區(qū)..............................4

阿勒泰市產業(yè)準入負面清單..................................4

布爾津縣產業(yè)準入負面清單..................................9

哈巴河縣產業(yè)準入負面清單..................................13

青河縣產業(yè)準入負面清單....................................18

吉木乃縣產業(yè)準入負面清單.................................23

福?？h產業(yè)準入負面清單....................................27

富蘊縣產業(yè)準入負面清單....................................32

阿爾金草原荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)...........................37

若羌縣產業(yè)準入負面清單....................................37

且末縣產業(yè)準入負面清單...................................42

塔里木河荒漠化防治生態(tài)功能區(qū).............................47

阿瓦提縣產業(yè)準入負面清單.................................47

阿克陶縣產業(yè)準入負面清單.................................52

阿合奇縣產業(yè)準入負面清單.................................57

烏恰縣產業(yè)準入負面清單....................................62

英吉沙縣產業(yè)準入負面清單.................................71

澤普縣產業(yè)準入負面清單....................................75

莎車縣產業(yè)準入負面清單....................................79

葉城縣產業(yè)準入負面清單....................................85

麥蓋提縣產業(yè)準入負面清單.................................90

岳普湖縣產業(yè)準入負面清單.................................94

伽師縣產業(yè)準入負面清單...................................10()

巴楚縣產業(yè)準入負面清單...................................105

塔什庫爾干塔吉克自治縣產業(yè)準入負面清單..................111

皮山縣產業(yè)準入負面清單...................................115

墨玉縣產業(yè)準入負面清單...................................120

洛浦縣產業(yè)準入負面清單...................................125

策勒縣產業(yè)準入負面清單...................................130

于田縣產業(yè)準入負面清單...................................134

民豐縣產業(yè)準入負面清單...................................138

新疆維吾爾自治區(qū)國家重點生態(tài)功能區(qū)

產業(yè)準入負面清單（試行）

阿爾泰山地森林草原生態(tài)功能區(qū)

阿勒泰市產業(yè)準入負面清單

阿勒泰市位于阿爾泰山地森林草原生態(tài)功能區(qū)。負面清

單涉及國民經濟5門類13大類17中類20小類。其中禁止

類2門類5大類6中類6小類；限制類5門類8大類11中

類14小類。本負面清單遵循的基本原則和要求如下：

（1）清單所列產業(yè)不涉及由國家規(guī)劃布局的產業(yè)（如

核電、航空運輸、跨流域調水等）。

（2）清單所列產業(yè)的準入條件均嚴于國家《產業(yè)結構

調整指導目錄（2011年本）》（2013年修正）（以下簡稱《指

導目錄》）和《市場準入負面清單草案（試點版）》（以下簡

稱“《清單草案》與《指導目錄》中限制類、淘汰類和《清

單草案》中的限制準入類、禁止準入類要求一致的，其涉及

的產業(yè)不再在清單表格中重復列出。

（3）列入清單禁止類產業(yè)有：《指導目錄》中的淘汰類

和《清單草案》中的禁止準入類，以及不具備區(qū)域資源稟賦

條件、不符合所處重點生態(tài)功能區(qū)開發(fā)管制原則的限制類、

允許類、鼓勵類產業(yè)。

（4）列入清單限制類產業(yè)有：《指導目錄》中的限制類

和《清單草案》中的限制準入類（已列入清單禁止類的產業(yè)

除外），以及與所處重點生態(tài)功能區(qū)發(fā)展方向和開發(fā)管制原

則不相符合的允許類、鼓勵類產業(yè)。

（5）清單所列的各類管控要求依據所處重點生態(tài)功能

區(qū)規(guī)劃目標、發(fā)展方向和開發(fā)管制原則，以及《指導目錄》、

各類行業(yè)規(guī)范條件、產業(yè)準入條件、地方相關產業(yè)準入政策

等提出。

（6）本行政區(qū)域內的自然保護區(qū)、世界文化自然遺產、

風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質公園、飲用水,水源

保護區(qū)等區(qū)域的管控要求依照相關法律法規(guī)執(zhí)行，不再在清

單表格中復述。

阿勒泰市產業(yè)準入負面清單

門類（代大類中類小類

序產業(yè)存

碼及名（代碼（代碼及（代碼及管控要求備注

號在狀況

稱）及名稱）名稱）名稱）

限制類

A祗

林《指導目

、011谷物0112小現(xiàn)有一

牧

i漁01農業(yè)錄》中限

種植麥種植般產業(yè)

業(yè)1.不得發(fā)展非節(jié)水農業(yè)，制類

葭現(xiàn)有非節(jié)水農業(yè)在2020

業(yè)年12月31日前完成節(jié)《指導目

01農業(yè)011谷物0113玉現(xiàn)有一

2水改造。錄》中限

一種植米種植般產業(yè)

2.禁止施用高毒農藥。制類

葭3.不得毀林、燒山、天然

0119其草地墾殖?！吨笇?/p>

01農業(yè)011谷物現(xiàn)有一

業(yè)他谷物錄》中限

3種植般產業(yè)

種植制類

.

1.禁止在鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)居

民區(qū)等人口集中區(qū)域、

城鎮(zhèn)建成區(qū)和河流兩岸

轉

100米范圍內新建養(yǎng)殖

《指導目

03畜牧031牲畜0314羊現(xiàn)有主小區(qū)。

4業(yè)錄》中限

業(yè)飼養(yǎng)的飼養(yǎng)導產業(yè)2.按夏牧場載畜量98.2

制類

萬只羊單位，春秋牧場

載畜量40.5萬只羊單

位，冬牧場載畜量51.07

力只羊單位控制大然學

場牲畜數量。

3.2019年12月31日前

各規(guī)模養(yǎng)殖場按要求建

設牲畜排泄物處理設

施。

1.僅限布局在不破壞草

原等生態(tài)環(huán)境的區(qū)域。

2.禁止露天開采。

3.新建鉛鋅礦采選項目

年處理礦石量不低于50

萬噸，現(xiàn)有規(guī)模低于年

處理礦石量50萬噸的企

業(yè),在2019年12月31

09有色091常用0912鉛《指導目

B采礦現(xiàn)有一日前完成現(xiàn)有工藝和裝

5金屬礦有色金屬鋅礦采錄》中限

業(yè)般產業(yè)備升級改造。

采選業(yè)礦采選選制類

4.新建項目清潔生產水

平不得低于國內先進水

平，現(xiàn)有未達到清潔生

產國內先進水平的企業(yè)

應在2019年12月31日

前完成升級改造。

5.推進綠色礦山建設，達

到綠色礦山標準.

1.僅限布局在不破壞草

原等生態(tài)環(huán)境的區(qū)域。

2.禁止露天開采。

3.新建鐵礦采選項目年

處理礦石量不低于100

萬噸，現(xiàn)有規(guī)模低于年

其處理礦石量100萬噸的

19用

091常

他企業(yè)，在2019年12月

09有色091常用《指導目

色

金

B采礦有現(xiàn)有一31日之前完成現(xiàn)有工藝

金屬礦有色金屬礦錄》中限

采

6屬

業(yè)般產業(yè)和裝備升級改造。

采選業(yè)礦采選選制類

4.新建項目清潔生產水

平不得低于國內先進水

平，現(xiàn)有未達到清潔生

產國內先進水平的企業(yè)

應在2019年12月31日

完成升級改造。

5.推進綠色礦山建設,達

到綠色礦山標準。

1.新建項目僅限于阿勒

泰市擬建的產業(yè)園區(qū)

13農副《指導目

C制造134制糖1340制規(guī)劃發(fā)內。

7食品加錄》中限

業(yè)業(yè)糖業(yè)展產業(yè)2.新建項目清潔生產水

工業(yè)制類

平不得低于國內先進水

平。

皮

191.新建項目僅限于布局

革

毛

、在阿勒泰市擬建的產業(yè)

皮

羽1910皮《指導目

C制造、191皮革規(guī)劃發(fā)園區(qū)內。

毛

其

8及革糅制錄》中限

制

業(yè)和鞅制加工展產業(yè)2.新建項目清潔生產水

品加工制類

制

業(yè)平不得低于國內先進水

鞋

平。

其

192291.新建項目僅限于布局

他

皮

革《指導目

制造皮革品規(guī)劃發(fā)在阿勒泰市擬建的產業(yè)

制

C192制

9錄》中限

業(yè)制品制造造展產業(yè)園區(qū)內。

毛人其制類

2.新建項目清潔生產水

制品和平不得低于國內先進水

制鞋業(yè)平。

皮

1.新建項目僅限于布局

毛

19其

革9

、在阿勒泰市.擬建的產業(yè)

羽

皮

皮193

他

193毛皮毛《指導目

制造、規(guī)劃發(fā)園區(qū)內。

C加

其

品

制

毛

10及糅制品及錄》中限

和

業(yè)工展產業(yè)2.新建項目清潔生產水

制

品制品加工制類

業(yè)平不得低于國內先進水

制

鞋

平。

1.禁止新建粘土磚項目。

2.新建建筑砌塊項目僅

限于布局在阿勒泰市擬

建的產業(yè)園區(qū)內。

3.新建普通混凝土小型

砌塊、裝飾混凝土砌塊、

粘復合保溫砌塊等，必須

30331瓦

土

303磚瓦、磚

30非金大到年生產規(guī)模10萬立《指導目

筑

建

制造石材等建及現(xiàn)有一

C方米及以上，裝飾混凝

屬礦物制錄》中限

11塊

業(yè)筑材料制砌般產業(yè)

制品業(yè)造土砌塊年生產規(guī)模在15制類

造

萬立方米以上。

4.新建項目清潔生產水

平不得低于國內先進水

平，現(xiàn)有清潔生產低于

國內先進水平的企業(yè)于

2019年12月31日之前

完成升級改造。

1.禁止新建無卜泄生態(tài)

流量的引水式水力發(fā)電

項目。

2.現(xiàn)有小水電站，應通過

改造升級，保障廠壩間

D電河道生態(tài)需水，并妥善

熱

力處理攔污柵前的垃圾和

燃

力漂浮物，對于無法修復

及

氣改造的小水電站，應在《指導目

力口聲平電力4412水現(xiàn)有一

生1

水2019年12月31日前關錄》中限

12生產力發(fā)電般產業(yè)

和

產和供應?；蛲顺?。制類

應

供3.禁止在電網覆蓋區(qū)域

業(yè)新建5000千瓦以下的小

水電及不滿足生態(tài)流量

的水利發(fā)電項目。

4.新建項目應加強施工

期生態(tài)環(huán)境保護，做好

曲被恢復，達到環(huán)評批

復要求。

1.新建項目須選用節(jié)能

高效供暖鍋爐、鼓、引

D電風機、熱網循環(huán)水泵及

熱

力賣熱器等設備并完善鍋

燃

力爐熱能傳導系統(tǒng)嚴密

及

氣*3熱力4430熱性，采用溫控及自動控《指導目

力星1現(xiàn)有一

生

13水生產和供力生產制系統(tǒng)，出口煙塵、二錄》中限

和般產業(yè)

產和供應和供應氧化硫、氮氧化物濃度制類

應

供詆于現(xiàn)行標準限值；現(xiàn)

業(yè)有未達到要求的企業(yè)應

在2019年12月31日前

完成升級改造。

2.新建項目清潔生產達

到國內先進水平，現(xiàn)有

詆于國內清潔生產先進

水平的企業(yè)應于2019年

12月31日前完成升級改

造。

1.房地產開發(fā)集中布局

在濱河路以西、解放南

701房地7010房《指導目

k房地70房地現(xiàn)有一路以東，駝峰路以東等

14產開發(fā)經地產開錄》中限

產業(yè)產業(yè)般產業(yè)區(qū)域。

營發(fā)經營制類

2.禁止建設別凳類房地

產開發(fā)項目。

禁1匕類

k林

05農、

B初《指導目

林妝林業(yè)

052工規(guī)劃發(fā)

I禁止新建錄》中限

漁服務服務業(yè)展產業(yè)

制類

11棉

業(yè)171棉紡《指導目

13精

171染

C制造17紡印規(guī)劃發(fā)

織及染精工禁止新建

2加錄》中限

業(yè)織業(yè)展產業(yè)

加工制類

172毛紡1723毛《指導目

C制造17紡規(guī)劃發(fā)

3織及染精染整精禁止新建錄》中限

業(yè)織業(yè)展產業(yè)

加工加工制類

22血2211木《指導目

和

C制造紙221紙漿規(guī)劃發(fā)

品竹漿制禁止新建錄》中限

4業(yè)

業(yè)制造展產業(yè)

造制類

301水

30非金《指導目

C制造泥、石灰3011水規(guī)劃發(fā)

5屬礦物禁止新建錄》中限

業(yè)和石膏制泥制造展產業(yè)

制品業(yè)制類

32有色

金屬冶321常用《指導目

C制造3212鉛規(guī)劃發(fā)

6煉和壓有色金屬禁止新建錄》中限

業(yè)鋅冶煉展產業(yè)

延加工冶煉制類

業(yè)

布爾津縣產業(yè)準入負面清單

布爾津縣位于阿爾泰山地森林草原生態(tài)功能區(qū)，其類型

為水源涵養(yǎng)型。本負面清單涉及國民經濟5門類10大類15

中類14小類。其中禁止類涉及國民經濟3門類6大類10中

類10小類；限制類涉及國民經濟4門類4大類5中類4小

類。本負面清單遵循的基本原則和要求如下：

（1）清單所列產業(yè)不涉及由國家規(guī)劃布局的產業(yè)（如

核電、航空運輸、跨流域調水等）。

（2）清單所列產業(yè)的準入條件均嚴于國家《產業(yè)結構

調整指導目錄（2011年本）》（2013年修正）（以下簡稱《指

導目錄》）和《市場準入負面清單草案（試點版）》（以下簡

稱“《清單草案》"）。與《指導目錄》中限制類、淘汰類和《清

單草案》中的限制準入類、禁止準入類要求一致的，其涉及

的產業(yè)不再在清單表格中重復列出。

（3）列入清單禁止類產業(yè)有：《指導目錄》中的淘汰類

和《清單草案》中的禁止準入類，以及不具備區(qū)域資源稟賦

條件、不符合所處重點生態(tài)功能區(qū)開發(fā)管制原則的限制類、

允許類、鼓勵類產業(yè)。

（4）列入清單限制類產業(yè)有：《指導目錄》中的限制類

和《清單草案》中的限制準入類（已列入清單禁止類的產業(yè)

除外），以及與所處重點生態(tài)功能區(qū)發(fā)展方向和開發(fā)管制原

則不相符合的允許類、鼓勵類產業(yè)。

（5）清單所列的各類管控要求依據所處重點生態(tài)功能

區(qū)規(guī)劃目標、發(fā)展方向和開發(fā)管制原則，以及《指導目錄》、

各類行業(yè)規(guī)范條件、產業(yè)準入條件、地方相關產業(yè)準入政策

等提出。

（6）本行政區(qū)域內的自然保護區(qū)、世界文化自然遺產、

風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質公園、飲用水水源

保護區(qū)等區(qū)域的管控要求依照相關法律法規(guī)執(zhí)行，不再在清

單表格中復述。

布爾津縣產業(yè)準入負面清單

中類

門類（代大類（代小類（代

序（代碼產業(yè)存在

碼及名碼及名碼及名管控要求備注

號及名狀況

稱）稱）稱）

稱）

限制類

1.禁止在鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)居民區(qū)

等人口集中區(qū)域、城鎮(zhèn)建成

區(qū)和河流兩岸100米范圍內

新建養(yǎng)殖小區(qū)。

2按.夏牧場載畜量87.1萬只

A農、《指導

03畜牧031牲現(xiàn)有主羊單位，春秋牧場載畜量

1林、牧、目錄》中

業(yè)畜飼養(yǎng)導產業(yè)31.81萬只羊單位，冬牧場載

漁業(yè)限制類

畜量48.07萬只羊單位控制

天然草場牲畜數量。

3.2019年12月31日前各規(guī)

模養(yǎng)殖場按要求建設牲畜排

泄物處理設施。

一

水

30)11.禁止新建項目。

泥

、

30非金石《指導

C制造和3011水現(xiàn)有一2.現(xiàn)有低于清潔生產國內先

灰

石

2屬礦物帶目錄》中

泥制造般產業(yè)進水平的企業(yè)應在年

業(yè)滔201812

一

制品業(yè)炮限制類

月31H前完成升級改造。

1.禁止新建粘土磚項目。

2.現(xiàn)有年生產規(guī)模低于3萬

立方粘土傳企業(yè)，應在2019

年12坊31日之前完成升級

改造。

3.新星石材及砌塊企業(yè)僅限

303磚3031粘

30非金瓦、石土磚瓦布局在合規(guī)的布爾津建材園《指導

C制造現(xiàn)有一

3屬礦物材等建及建筑區(qū),目錄》中

業(yè)般產業(yè)

制品業(yè)筑材料砌塊制4.新建石材及建筑砌塊企業(yè)限制類

制造造年生產能力不得低于35萬平

方米及10萬立方米，裝飾混

凝土砌塊年生產規(guī)模在15萬

立方米以上；低于以上規(guī)模

的企業(yè)應在2019年12月31

日前完成升級改造。

5.新建項目清潔生產水平不

得詆于國內先進水平，現(xiàn)有

未達到國內先進水平的企業(yè)

應在2019年12月31日前完

成升級改造。

1.禁止新建無下泄生態(tài)流量

的引水式水力發(fā)電項目。

2.現(xiàn)有小水電站，應通過改造

升級，保障廠壩間河道生態(tài)

需水，并妥善處理攔污柵前

D電力、的垃圾和漂浮物，對于無法

44電

熱力、修且改造的小水電站，應在

力、熱《指導

燃氣及441電4412水現(xiàn)有一2019年12月31日前關停或

4力生產目錄》中

水生產力生產力發(fā)電般產業(yè)退出。

和供應限制類

和供應3.禁止在電網覆蓋區(qū)域新建

業(yè)

業(yè)5000千瓦以下的小水電及不

滿足生態(tài)流量的水利發(fā)電項

目.

4.新建項目應加強施工期生

態(tài)環(huán)境保護，做好植被恢復，

達到環(huán)評批復要求。

1.新開發(fā)房地產項目主要布

局在月亮灣路以北及以西，

701房7010房《指導

K房地70房地現(xiàn)有一神湖路以南、喀納斯路以東

地產開地產開目錄》中

5產業(yè)產業(yè)般產業(yè)以及新城區(qū)的東部。

發(fā)經營發(fā)經營