第一

xx市人民代表大會常務(wù)委員會2025年工作報告

各位代表：

我受市人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

2025年的主要工作

過去一年，市人大常委會在中共沈陽市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全體代表和全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，緊密圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，創(chuàng)造性地開展人大工作，圓滿完成了市十四屆人大二次會議確定的各項任務(wù)，為沈陽的振興發(fā)展和社會主義民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、堅持科學(xué)立法和民主立法，不斷提高立法質(zhì)量

常委會從我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和人民群眾的愿望出發(fā)，突出急需為先，注重管用有效，不斷推進(jìn)地方立法的科學(xué)化、民主化。在立法工作中，堅持科學(xué)選擇立法項目，實行正式項目、預(yù)備項目和調(diào)研項目相結(jié)合的立法滾動計劃制度，并通過公開征集立法項目、公布法規(guī)草案、聘任立法顧問、組織立法座談和專家論證等方法措施，廣泛聽取各方面意見，擴(kuò)大了公民對立法工作的有序參與。堅持從實際出發(fā)，注重體現(xiàn)地方特色，努力在反映本行政區(qū)域特殊情況和實際需要上下工夫，增強(qiáng)了地方性法規(guī)的針對性和可操作性，發(fā)揮了地方立法對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障和促進(jìn)作用。

全年共完成9件立法項目，其中制定3件，修正1件，廢止5件。為使我市歷史文化名城保護(hù)更加有法可依，制定了《沈陽歷史文化名城保護(hù)條例》，對歷史文化名城保護(hù)的規(guī)劃、內(nèi)容、措施和法律責(zé)任做了明確規(guī)定。為了提高全市防災(zāi)減災(zāi)水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定了《沈陽市防御雷電災(zāi)害條例》，從管理體制、執(zhí)法主體、監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估等方面做出了具體規(guī)定。為了鼓勵和保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，推動自主創(chuàng)新，制定了《沈陽市專利促進(jìn)條例》，對專利創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理等重點環(huán)節(jié)做出了明確規(guī)范。堅持立、改、廢并重，開展了地方性法規(guī)清理工作，修正了《沈陽市公路路政管理條例》，廢止了《沈陽市個體工商戶條例》等5部地方性法規(guī)，使我市地方性法規(guī)更加符合科學(xué)發(fā)展的實際需要，維護(hù)了法制統(tǒng)一。

二、緊密圍繞全市工作大局，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實效

常委會在監(jiān)督工作中堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以推進(jìn)保增長、保民生、保穩(wěn)定為重點，綜合運用多種監(jiān)督形式，加大監(jiān)督工作力度，促進(jìn)了“一府兩院”依法行政和公正司法。

以保增長為主題，加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，根據(jù)市委保增長的總體部署，常委會先后開展了兩次集中調(diào)研活動，既推動全市保增長舉措的加快落實，也為有效開展監(jiān)督工作奠定了基礎(chǔ)。

為了推進(jìn)落實工業(yè)發(fā)展舉措，多次聽取全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況的匯報，并組織開展對鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及地鐵裝備產(chǎn)業(yè)化等有關(guān)情況的調(diào)研視察，針對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中的問題，就做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套、健全社會化服務(wù)體系、加大公共研發(fā)投入、擴(kuò)大本地成套配套等方面提出了意見建議，促進(jìn)政府對工業(yè)發(fā)展給予更大關(guān)注，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長勢頭。常委會還組織代表在十屆全國人大二次會議上提出“支持沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)申報國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)的建議”，得到國家有關(guān)部委采納，相關(guān)申報工作正在積極推進(jìn)。

為了推進(jìn)“三農(nóng)”工作，聽取審議了我市加快農(nóng)村改革發(fā)展情況的報告，就調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)綜合改革、加強(qiáng)市場體系建設(shè)、拓寬農(nóng)民增收途徑等方面提出意見建議，督促政府進(jìn)一步落實好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項措施。為推動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度，在認(rèn)真組織相關(guān)工作視察的基礎(chǔ)上，對我市貫徹實施農(nóng)民專業(yè)合作社法的情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，就擴(kuò)大規(guī)模、豐富形式、規(guī)范運營、增強(qiáng)帶動力等問題提出了具體意見建議，對推動農(nóng)民共同致富發(fā)揮了積極作用。常委會還對我市林權(quán)制度改革、春耕生產(chǎn)和防汛等工作進(jìn)行了視察，聽取審議了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的議案辦理情況報告，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的加快完善。

加強(qiáng)了對計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，聽取審議了2025年上半年計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的報告、2025年決算和審計工作報告，批準(zhǔn)了2025年市本級決算和2025年預(yù)算調(diào)整方案，對市本級50個部門預(yù)算進(jìn)行了審查。在監(jiān)督工作中，堅持日常監(jiān)督與會議審查相結(jié)合，聽取了農(nóng)業(yè)專項資金安排使用情況匯報，對財稅、金融等相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研，針對預(yù)算執(zhí)行中的問題，促進(jìn)政府提高專項資金使用效益，合理安排財政支出，嚴(yán)肅執(zhí)行部門預(yù)算，不斷提高依法理財水平。針對審計工作報告提出的問題，常委會加強(qiáng)了跟蹤督辦，聽取審議了審計問題整改情況的報告，督促政府以落實責(zé)任追究制度、解決屢審屢犯等問題為重點，認(rèn)真進(jìn)行整改。

著力推進(jìn)依法行政和公正司法，加強(qiáng)了對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督。為推進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，聽取了我市貫徹實施職業(yè)教育法的情況報告；為推動政府依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，聽取了我市貫徹實施國務(wù)院和省宗教事務(wù)條例的情況報告。此外，還聽取了我市貫徹實施農(nóng)業(yè)法、人口與計劃生育法、省旅游條例的情況匯報，配合全國和省人大常委會對工會法、土地法、省旅游條例的貫徹實施情況進(jìn)行了檢查，對政府提報的規(guī)章進(jìn)行了備案審查。

為了推動解決申訴難、執(zhí)行難問題，聽取了“兩院”貫徹實施民事訴訟法情況的匯報，促進(jìn)“兩院”進(jìn)一步加強(qiáng)司法救濟(jì)、暢通申訴渠道，努力實現(xiàn)司法為民和公正司法。對“兩院”工作開展了調(diào)研視察，組織市、區(qū)人大代表旁聽了110件兩級法院審理的案件，對170名法官、13名檢察官開展了評議監(jiān)督，對促進(jìn)“兩院”提高辦案質(zhì)量、增強(qiáng)司法公信力發(fā)揮了重要作用。常委會還高度重視群眾訴求，共受理群眾來信來訪4316件次，加強(qiáng)對重點信訪案件督辦工作，使群眾反映的一些突出問題依法按政策得到了處理和解決。

著力推進(jìn)解決人民群眾普遍關(guān)注的問題，加強(qiáng)了對改善民生工作的監(jiān)督。聽取了我市養(yǎng)老和醫(yī)療保險體系建設(shè)、發(fā)展老齡事業(yè)、解決城市低收入家庭住房困難工作的情況匯報，針對群眾關(guān)注的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、職業(yè)教育發(fā)展等問題開展了工作視察。為了推進(jìn)解決看病難問題，對6所重點醫(yī)院改擴(kuò)建工程實施了連續(xù)跟蹤監(jiān)督，督促政府確保及時兌現(xiàn)向群眾所做的承諾。為創(chuàng)造平安和諧的社會環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的安全感，對平安沈陽建設(shè)情況進(jìn)行了視察，聽取審議了我市加強(qiáng)社會治安管理、推進(jìn)“平安沈陽”建設(shè)的專項報告，推動社會治安綜合治理舉措的落實。

圍繞推進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)了對城市建設(shè)管理以及污染整治工作的監(jiān)督。聽取了我市城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施情況的匯報，推動政府認(rèn)真解決規(guī)劃管理中的突出問題，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃整體管理水平。對金廊、地鐵等城建項目進(jìn)行了視察，推進(jìn)重點城建項目的加快建設(shè)。一年來，常委會堅持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在監(jiān)督工作的重要位置，聽取審議了我市生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃修編情況的報告，組織了中華環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動，對水環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行了視察，聽取審議了我市水污染防治的專項工作報告，對水污染防治法的貫徹實施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，針對污染企業(yè)監(jiān)管、農(nóng)村面源污染治理、城市雨污分流、中水回用、污泥無害化處理等重點問題，督促政府加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合整治，取得了較好效果。此外，還積極參與遼河流域水污染治理協(xié)調(diào)行動，在十屆全國人大二次會議上與其他城市人大聯(lián)合提出“給予遼河流域水污染防治更大支持”的建議，得到了國家環(huán)保部的采納。

三、認(rèn)真行使討論決定重大事項和人事任免權(quán)，推進(jìn)科學(xué)決策和依法任免工作

常委會對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中帶有全局性、長遠(yuǎn)性和人民群眾普遍關(guān)注的計劃和預(yù)算執(zhí)行、地方政府債券發(fā)行、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重點民生工程、農(nóng)村改革發(fā)展等方面的重大事項，及時納入審議議題，依法進(jìn)行了審議。為了保證和促進(jìn)全市重大決策的貫徹實施，先后就沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)東北區(qū)域金融中心核心功能區(qū)等事關(guān)我市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，深入開展調(diào)研視察，并堅持把討論決定重大事項與開展監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步提高了常委會工作的實效性。在行使人事任免權(quán)方面，始終堅持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格人事任免工作的法定程序，認(rèn)真落實組成人員在干部任用上的知情權(quán)，對人事任免辦法進(jìn)行了修訂，使人事任免工作更加規(guī)范有序，保證了人事任免權(quán)的正確行使。全年共依法任免了86名國家機(jī)關(guān)工作人員，為“一府兩院”開展工作提供了組織保證。探索推進(jìn)了對依法任命人員的任后監(jiān)督工作，健全了任后監(jiān)督工作機(jī)制，提高了人事任免工作水平。

四、堅持推進(jìn)代表工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮代表主體作用

常委會在認(rèn)真總結(jié)我市人大代表工作實踐的基礎(chǔ)上，召開了全市人大代表工作會議，總結(jié)交流了工作經(jīng)驗，對當(dāng)前和今后一個時期的代表工作進(jìn)行了全面部署，制定了《沈陽市人大常委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市人大代表工作的意見》，提出了保障代表知情知政、支持代表依法履職、提高代表議案建議質(zhì)量等8方面29條舉措，對調(diào)動代表履職積極性，優(yōu)化代表履職環(huán)境，推動全市代表工作的創(chuàng)新發(fā)展，起到了重要的指導(dǎo)推動作用。

為充分發(fā)揮人大代表在服務(wù)保增長、保民生、保穩(wěn)定工作大局中的應(yīng)有作用，增強(qiáng)代表閉會期間活動實效，組織全市人大代表開展了“深入調(diào)研，為沈陽科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)良策；深入基層，為保增長促和諧解難題；深入走訪，為人民群眾辦實事”活動。這項活動得到了全體市人大代表的積極響應(yīng)和踴躍參與，共進(jìn)行實地調(diào)研189次，提出了541條建議，走訪群眾559次，推動解決了694件事關(guān)群眾切身利益的實事?！叭钊搿被顒蛹ぐl(fā)了全體代表的履職熱情，在社會及人民群眾中產(chǎn)生了良好反響，既為代表閉會期間活動搭建了新平臺，也展示了人大代表在助推全市振興發(fā)展中的新作為。

為加強(qiáng)代表議案建議的辦理工作，推進(jìn)議案建議的落實，常委會對市十四屆人大二次會議主席團(tuán)交付的加快東北區(qū)域金融中心核心功能區(qū)建設(shè)、打造東北亞國際物流中心等五個方面的8件議案，進(jìn)行了認(rèn)真審議，并圍繞議案辦理組織了視察和專項檢查，聽取了市政府關(guān)于議案辦理情況的報告，并通過辦理工作現(xiàn)場會、請領(lǐng)銜代表參加督辦等形式，加強(qiáng)了督辦工作。對市人大代表提出的847件建議，實施了主任會議組成人員重點督辦、跟蹤督辦等多種辦法，督促政府對正在解決或列入計劃逐步解決的代表建議，采取“二次辦理”、“回頭看”等措施進(jìn)行連續(xù)承辦。經(jīng)過各方面的共同努力，現(xiàn)在代表建議已經(jīng)解決或基本解決了588件，占%；列入計劃解決的213件，占%；因政策或客觀條件所限暫不能解決、并已向代表說明的46件，占%，代表反映集中、群眾普遍關(guān)注的一些重點工作和難點問題得到了推進(jìn)和解決。

為提高代表依法履職能力，加強(qiáng)了代表培訓(xùn)工作，通過集中培訓(xùn)、分層培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種形式，對400多人次市人大代表和80余名省、市人大代表組長進(jìn)行了培訓(xùn)，并以幫助代表提出高質(zhì)量議案建議為重點內(nèi)容，增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對性。為使代表更好了解常委會工作，把握全市工作大局，堅持拓寬代表知情悉政渠道，及時向代表通報有關(guān)重大事項，擴(kuò)大了代表對常委會的工作參與，共有90名省、市人大代表列席了常委會會議，360多人次市以上各級人大代表參與了常委會執(zhí)法檢查、工作視察和調(diào)研活動。此外，還開展了履職優(yōu)秀代表和先進(jìn)代表小組的評選表彰活動，對激勵和調(diào)動代表依法履職積極性，發(fā)揮了促進(jìn)和引導(dǎo)作用。

五、認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面加強(qiáng)常委會自身建設(shè)

常委會按照市委統(tǒng)一部署，深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，緊密聯(lián)系人大工作實際，全面分析查找了常委會及機(jī)關(guān)思想、工作、作風(fēng)等方面的問題原因，并進(jìn)行了認(rèn)真整改，取得了顯著成效。推進(jìn)了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，結(jié)合審議議題，有針對性地加強(qiáng)了理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，邀請專家學(xué)者就人大理論、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢以及有關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容，先后舉辦5次專題講座，增強(qiáng)了理論業(yè)務(wù)素質(zhì)。常委會組成人員、各專門委員會和工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持深入基層群眾，認(rèn)真開展調(diào)查研究，共形成41項調(diào)研報告，對提高審議質(zhì)量、增強(qiáng)工作實效發(fā)揮了基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)了制度建設(shè)，健全和完善了議事規(guī)則、工作制度，在促進(jìn)常委會工作規(guī)范化、程序化和制度化方面有了新的進(jìn)展。結(jié)合新中國成立60周年開展了系列文化活動，展現(xiàn)了人大機(jī)關(guān)和諧有序、積極有為的良好精神風(fēng)貌。

密切了與區(qū)縣人大常委會的聯(lián)系，堅持市與區(qū)縣人大常委會主任聯(lián)系會制度，對相關(guān)重點工作和重要活動，堅持兩級人大協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，共同推進(jìn)全市人大工作開展。加強(qiáng)了對內(nèi)聯(lián)系與對外交往工作，承辦了東北四城市人大常委會主任會議，接待了12個外國城市議會代表團(tuán)，同12個國家的13個友好城市議會開展了外聯(lián)和友好交流活動，宣傳了沈陽，增進(jìn)了友誼，促進(jìn)了合作與交流。

總結(jié)市十四屆人大二次會議以來的工作，我們也清醒認(rèn)識到，常委會工作與代表和人民群眾的期望相比還有一定差距，在發(fā)揮立法主導(dǎo)作用方面還應(yīng)繼續(xù)努力，監(jiān)督工作有些地方還不到位，討論決定重大事項工作開展得還不夠，自身建設(shè)與新形勢要求相比仍有不相適應(yīng)的地方。對于這些問題和不足，我們將在今后工作中不斷加以解決和改進(jìn)。

各位代表：市十四屆人大二次會議確定的常委會工作任務(wù)已經(jīng)全面完成。常委會工作所取得的成績，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全體代表、組成人員、各專門委員會以及工作機(jī)構(gòu)共同努力的結(jié)果，也得到了“一府兩院”的積極配合，得到了區(qū)縣人大的大力支持，得到了廣大人民群眾和社會各界的關(guān)心幫助。在此，我代表市人大常委會，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

2025年的主要任務(wù)

今年既是應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、加快沈陽老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵一年，也是全面完成“十一五”規(guī)劃、科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。市人大常委會2025年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神和市委十一屆八次全會的部署，緊緊圍繞完成“五大任務(wù)”、實現(xiàn)“三大目標(biāo)”和“立足新起點、謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越”的工作大局，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，全力助推調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的民主法制環(huán)境。

第一，扎實推進(jìn)地方立法工作。要突出人大及其常委會在地方立法中的主導(dǎo)作用，堅持“針對問題立法，立法解決問題”的工作思路，在做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法工作的同時，加強(qiáng)以改善民生為重點的社會領(lǐng)域立法，努力發(fā)揮地方立法在全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。在今年的立法任務(wù)中，針對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理上的盲目性、隨意性和無序性等問題，擬制定沈陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例，進(jìn)一步規(guī)范我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；針對人民群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)管理不規(guī)范不到位、城市養(yǎng)犬?dāng)_民、綠化休閑空間不足等問題，擬制定我市物業(yè)管理條例、犬類管理條例和綠化空間管理條例，為創(chuàng)造“綠、靜、美、安”的人居環(huán)境提供法律保障。要堅持與時俱進(jìn)，及時修改完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的地方性法規(guī)，擬對水污染防治、機(jī)動車維修、社會保險費征繳、道路客運市場管理、節(jié)約能源等條例進(jìn)行修訂或修正，繼續(xù)做好現(xiàn)行地方性法規(guī)的清理工作。

要按照科學(xué)立法和民主立法要求，不斷完善立法工作程序，堅持“開門立法”，廣泛聽取社會各方面對法規(guī)草案的意見建議，最大限度地兼顧不同群體的利益訴求，擴(kuò)大公民對地方立法的有序參與，暢通群眾參與地方立法的渠道，使立法更加符合客觀實際和人民意愿。要發(fā)揮立法顧問、立法顧問單位和專家學(xué)者作用，深入開展地方立法工作研究，提高地方立法的專業(yè)化水平。要加強(qiáng)立法工作統(tǒng)籌，發(fā)揮專門委員會和立法工作機(jī)構(gòu)的職能作用，搞好立法調(diào)研，認(rèn)真組織審議，積極為組成人員審議法規(guī)草案創(chuàng)造有利條件，保證所制定的地方性法規(guī)客觀全面、公正規(guī)范。要做好人大立法的宣傳工作，保證立法成果在法治實踐中得到正確運用。

第二，努力加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。認(rèn)真履行監(jiān)督法賦予的各項職權(quán)，把推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生擺在監(jiān)督工作的首要位置，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督方法，努力在推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法和服務(wù)全市大局上取得新的成效。

加強(qiáng)對事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大問題的監(jiān)督。圍繞建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容，適時安排調(diào)研和視察活動。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，聽取審議我市2025年城建計劃的執(zhí)行情況報告，聽取城建重點項目安排情況的匯報，支持政府加強(qiáng)城市建設(shè)管理，加快推進(jìn)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聽取審議我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報告，聽取農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)情況的匯報，視察農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，依法推動“三農(nóng)”工作。

認(rèn)真做好對計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督工作，聽取審議計劃和預(yù)算執(zhí)行情況報告以及審計工作報告，審查批準(zhǔn)2025年市本級財政決算，聽取我市“十二五”規(guī)劃編制情況匯報。今年，我市財政收支矛盾依然十分突出，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督工作，尤其要推動解決部門預(yù)算完整性問題，提高預(yù)算編制質(zhì)量，在做好預(yù)算內(nèi)資金審查監(jiān)督的同時，加強(qiáng)對預(yù)算外資金的監(jiān)督，要將政府重大資金使用、重大債務(wù)舉借等納入監(jiān)督范圍，認(rèn)真解決監(jiān)督缺位問題；要依法加強(qiáng)對政府投資項目的監(jiān)督，選擇事關(guān)全局、群眾關(guān)注的重點項目，借助中介機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督工作，努力提高預(yù)算審查監(jiān)督實效。

加強(qiáng)對依法治市工作的監(jiān)督。為推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)，保障人民群眾喝上干凈水，將對我市水污染防治法貫徹實施情況進(jìn)行連續(xù)檢查，聽取市政府對水污染防治法執(zhí)法檢查意見的整改落實情況報告，并結(jié)合水污染防治法的貫徹實施，對實施雨污分流等代表議案落實情況進(jìn)行跟蹤問效，開展好環(huán)保世紀(jì)行活動，積極參與依法推進(jìn)遼河水污染治理“協(xié)調(diào)行動”。為保障食品安全，使人民群眾吃上放心食品，將對我市貫徹實施食品安全法情況進(jìn)行檢查，聽取相關(guān)情況匯報。為推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，將對我市農(nóng)民專業(yè)合作社法的貫徹實施情況繼續(xù)進(jìn)行檢查。常委會還將聽取審議我市貫徹實施體育法和全民健身條例、企業(yè)國有資產(chǎn)法、省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例的情況報告，聽取臺灣同胞投資保護(hù)法貫徹實施情況匯報，適時進(jìn)行相關(guān)工作視察，保證法律法規(guī)在我市的貫徹實施。

針對群眾普遍關(guān)心的司法公正問題，聽取審議檢察機(jī)關(guān)開展訴訟監(jiān)督工作情況的報告，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)不斷完善訴訟監(jiān)督機(jī)制，提高訴訟監(jiān)督的能力水平。針對社會普遍關(guān)注的“執(zhí)行難”問題，聽取市法院關(guān)于解決“執(zhí)行難”問題的情況匯報，支持法院加強(qiáng)改進(jìn)執(zhí)行工作，依法維護(hù)和保障當(dāng)事人合法權(quán)益。此外，還要聽取我市村民委員會換屆選舉情況匯報，監(jiān)督促進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)；認(rèn)真做好人大信訪工作，督促有關(guān)部門切實解決群眾反映的突出問題；進(jìn)一步做好規(guī)范性文件備案審查工作，適時召開全市規(guī)范性文件備案審查工作會議。

加強(qiáng)對改善民生問題的監(jiān)督。要繼續(xù)加大對解決就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等民生問題的監(jiān)督力度，依法推動公共資源配置進(jìn)一步向民生領(lǐng)域傾斜，有效解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。為促進(jìn)教育公平，擬聽取我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的匯報；針對醫(yī)改過程中群眾普遍關(guān)注的重點問題，擬聽取我市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況的匯報，適時安排視察調(diào)研，監(jiān)督促進(jìn)各項民生工程、惠民舉措的加快推進(jìn)和落實。

第三，認(rèn)真做好討論決定重大事項與人事任免工作。要以對全市人民負(fù)責(zé)、對沈陽長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，站在戰(zhàn)略和全局的高度，認(rèn)真開展重大事項審議工作，針對計劃和預(yù)算執(zhí)行、城建計劃安排執(zhí)行、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市生態(tài)建設(shè)等事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)注的重大問題，統(tǒng)籌安排常委會議題，適時進(jìn)行審議并提出意見，必要時作出決議決定。要適時修訂市人大常委會討論決定重大事項規(guī)定，對重大事項進(jìn)行明確界定，不斷完善程序規(guī)范，健全對重大事項審議意見和決議決定落實的監(jiān)督機(jī)制，保障討論決定重大事項職權(quán)的有效行使。要認(rèn)真貫徹黨管干部和民主集中制原則，堅持依法按程序?qū)徸h和表決人事任免事項。加強(qiáng)與“一府兩院”的溝通銜接，落實好常委會組成人員對干部任用的知情權(quán)，進(jìn)一步提高人事任免工作水平。

第四，繼續(xù)深化創(chuàng)新代表工作