《市政重大工程項目資料智慧管理規(guī)范》團體標準

編制說明

一、工作簡況

（一）任務來源

隨著城市化的快速發(fā)展，市政重大工程項目日益增多，項目資料的

管理成為了工程建設中的重要環(huán)節(jié)。當前，市政重大工程項目資料管理

存在一些問題，如資料分類不規(guī)范、存儲不安全、備份不及時等。這些

問題不僅影響了工程建設的進度和質量，也可能給企業(yè)帶來巨大的經濟

損失。為了規(guī)范市政重大工程項目資料的管理，提高資料管理的效率和

安全性，降低資料丟失、損壞的風險，《市政重大工程項目資料智慧管

理規(guī)范》團體標準的制定顯得尤為重要。

制定《市政重大工程項目資料智慧管理規(guī)范》團體標準的目的是為

了統(tǒng)一和規(guī)范市政重大工程項目資料的管理要求。通過明確資料分類、

存儲、備份、查詢等方面的技術要求，確保項目資料的完整性和安全性，

提高資料管理的效率和質量。標準的制定將促進市政重大工程項目資料

管理的規(guī)范化發(fā)展，提高工程建設的質量和效率。其次，標準的統(tǒng)一和

規(guī)范將有助于減少資料管理中的安全隱患，降低資料丟失、損壞的風險。

此外，標準的制定還有助于提升相關企業(yè)的技術和管理水平，推動行業(yè)

的健康發(fā)展。通過標準的制定和實施，可以有效地規(guī)范企業(yè)的行為，提

高資料管理的效率和技術水平，確保工程建設的順利進行。同時，標準

的出臺還將促進相關技術的創(chuàng)新和進步，推動行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，《市政重大工程項目資料智慧管理規(guī)范》團體標準的制

定對于提高市政重大工程建設質量、保障企業(yè)經濟安全、促進行業(yè)發(fā)展

等方面都具有重要的意義和必要性。未來，隨著城市化進程的深入推進

—1—

和技術的發(fā)展，這一標準還將不斷完善和更新，以適應時代發(fā)展的需求。

（二）編制過程

為使本標準在市政重大工程項目資料智慧管理市場管理工作中起到

規(guī)范信息化管理作用，標準起草工作組力求科學性、可操作性，以科學、

謹慎的態(tài)度，在對我國現有市政重大工程項目資料智慧管理市場相關管

理服務體系文件、模式基礎上，經過綜合分析、充分驗證資料、反復討

論研究和修改，最終確定了本標準的主要內容。

標準起草工作組在標準起草期間主要開展工作情況如下：

1、項目立項及理論研究階段

標準起草組成立伊始就對國內外市政重大工程項目資料智慧管理相

關情況進行了深入的調查研究，同時廣泛搜集相關標準和國外技術資料，

進行了大量的研究分析、資料查證工作，確定了市政重大工程項目資料

智慧管理市場標準化管理中現存問題，結合現有產品實際應用經驗，為

標準起草奠定了基礎。

標準起草組進一步研究了市政重大工程項目資料智慧管理需要具備

的特殊條件，明確了技術要求和指標，為標準的具體起草指明了方向。

2、標準起草階段

在理論研究基礎上，起草組在標準編制過程中充分借鑒已有的理論

研究和實踐成果，基于我國市場行情，經過數次修訂，形成了《市政重

大工程項目資料智慧管理規(guī)范》標準草案。

3、標準征求意見階段

形成標準草案之后，起草組召開了多次專家研討會，從標準框架、

標準起草等角度廣泛征求多方意見，從理論完善和實踐應用多方面提升

標準的適用性和實用性。經過理論研究和方法驗證，起草組形成了《市

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政重大工程項目資料智慧管理規(guī)范》（征求意見稿）。

（三）主要起草單位及起草人所做的工作

1、主要起草單位

中國中小商業(yè)企業(yè)協會、杭州森竹建設工程有限公司等多家單位的

專家成立了規(guī)范起草小組，開展標準的編制工作。

經工作組的不懈努力，在2024年3月，完成了標準征求意見稿的編

寫工作。

2、起草人所做工作

廣泛收集相關資料。在廣泛調研、查閱和研究國際標準、國家標準、

行業(yè)標準的基礎之上，形成本標準草案稿。

二、標準編制原則和主要內容

（一）標準編制原則

本標準依據相關行業(yè)標準，標準編制遵循“前瞻性、實用性、統(tǒng)一性、

規(guī)范性”的原則，注重標準的可操作性，本標準嚴格按照《標準化工作指

南》和GB/T1.1《標準化工作導則第一部分：標準的結構和編寫》的要

求進行編制。標準文本的編排采用中國標準編寫模板TCS2009版進行

排版，確保標準文本的規(guī)范性。

（二）標準主要技術內容

本標準報批稿包括13個部分，主要內容如下：

1范圍

本文件規(guī)定了市政重大工程項目資料的管理職責、工程資料分類、

工程準備階段文件、監(jiān)理資料、施工資料、竣工圖、工程竣工驗收文件、

工程資料立卷、工程文件歸檔、工程檔案驗收與移交的內容。

本文件適用于市政重大工程項目資料智慧管理。

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2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的

條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；

不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T32004信息與文獻紙張上書寫、打印和復印字跡的耐久和耐

用性要求與測試方法

GB50300建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準

CJJ/T117建設電子文件與電子檔案管理規(guī)范

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

3.2建設單位constructionunit

是指負責市政重大工程項目的投資方，通常是一家政府部門或其下

屬機構。建設單位的職責包括制定項目計劃、籌措資金、組織設計、招

標、采購、施工等，并負責工程項目的驗收和交付使用。在市政重大工

程項目中，建設單位扮演著重要的角色，需要具備相應的組織和管理能

力，以確保工程項目的順利實施。

3.3

3.4監(jiān)理單位supervisionunit

是指在市政重大工程項目中負責監(jiān)督和管理施工單位的單位。監(jiān)理

單位的職責包括對施工單位的施工質量、進度、安全等方面進行監(jiān)督和

管理，協調解決工程中出現的問題，確保工程項目的順利實施。

3.5

—4—

3.6施工單位constructionunit

是指負責市政重大工程項目的施工方，通常是通過招投標方式確定

的。施工單位的職責包括按照設計圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保施工

質量、進度和安全等方面符合要求，并負責工程項目的驗收和交付使用。

4管理職責

4.1基本規(guī)定

4.1.1重大工程各參建單位應將重大工程資料的形成和積累納入重大

工程建設管理的各個環(huán)節(jié)和有關人員的職責范圍。

4.1.2重大工程資料應真實反映建筑重大工程的建設情況和實體質量，

并與重大工程進度同步形成、收集和整理。重大工程各參建單位填寫、

整理的建筑重大工程資料應以審批文件、施工質量驗收規(guī)范、材料檢驗

及檢測標準、承包合同、勘察、設計文件等為依據。

4.1.3重大工程資料應數據真實準確、內容完整齊全、驗收結論明確、

簽字蓋章有效，并按立卷要求歸檔。

4.1.4重大工程施工質量驗收資料應符合GB50300關于分部、分項、

檢驗批劃分的要求，該標準及相關專業(yè)驗收規(guī)范未涵蓋的分項重大工程

和檢驗批，可由建設單位組織施工、監(jiān)理等單位協商后根據重大工程具

體情況確定。

4.1.5重大工程資料應為原件。當為復印件時，提供單位應在復印件上

加蓋單位印章，并應有經辦人簽字及日期，注明原件存放處。提供單位

應對資料的真實性負責。

4.1.6重大工程資料應實行分級管理，并按本規(guī)程規(guī)定的保存單位和時

間進行保存。各單位技術負責人負責本單位建筑重大工程資料全過程管

—5—

理工作，重大工程資料的收集、整理、匯總及保管工作應設專人負責，

并按規(guī)定經培訓考試合格后，方可從事該項工作。

4.1.7重大工程各參建單位應對本單位形成的重大工程資料的真實性、

有效性和完整性負責，確?？勺匪菪?；由多方共同形成的資料，應分別

對各自所形成的資料內容負責。重大工程資料嚴禁偽造、涂改或故意撤

換。

4.1.8各參建單位應接受各級建設行政主管部門及政府監(jiān)督部門對重

大工程資料的監(jiān)督、檢查。

4.1.9每項建設重大工程應編制一套電子檔案，隨紙質檔案一并移交城

建檔案管理機構。

4.2建設單位管理職責

4.2.1未實行監(jiān)理的重大工程，建設單位相關人員應履行本規(guī)程涉及的

工程資料形成、報審、核準、簽署以及加蓋印章等監(jiān)理職責，并承擔相

應的責任。

4.2.2建設單位在與勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位簽訂合同時，

應在合同中對工程資料的編制要求、套數、費用和移交期限等做出明確

約定。

4.2.3建設單位應向有關的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提供與重大

建筑工程有關的原始資料；原始資料應真實、準確、齊全。

4.2.4工程項目由建設單位平行發(fā)包給多家施工單位時，建設單位應負

責工程資料的收集、整理、組卷和歸檔，也可委托給其中一家參建施工

單位負責。

4.3施工單位管理職責

4.3.1重大工程項目實行總承包管理的，總承包單位負責收集、審核、

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匯總各分包單位形成的工程資料，并應及時向建設單位移交。各分包單

位應將本單位形成的工程資料整理、立卷后及時移交總承包單位。重大

工程項目由多個施工單位承包的，各承包單位負責收集、整理立卷其承

包項目的工程文件，并應及時向建設單位移交。

4.3.2專業(yè)承包施工單位應負責專業(yè)承包范圍內的工程資料的收集、整

理；需要報審報驗的資料交由總承包單位審核確認，并由總承包單位報

項目監(jiān)理機構審批。

4.4監(jiān)理單位管理職責

4.4.1監(jiān)理單位應依據監(jiān)理合同的約定，監(jiān)督、檢查勘察、設計、施工、

檢測等單位提交工程資料的及時性、真實性、完整性和準確性，并按職

責權限在相應的工程資料上簽署意見。

4.4.2單位工程完工后，總監(jiān)理工程師應組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對工程

質量進行竣工預驗收。

4.4.3工程竣工驗收前，由項目總監(jiān)理工程師組織對監(jiān)理資料進行整理、

匯總及立卷，監(jiān)理單位技術負責人審核后，向建設單位移交。

5工程資料分類

重大建筑工程資料按照其特性可分為A類為工程準備階段文件、B類

為監(jiān)理資料、C類為施工資料、D類為竣工圖、E類為工程竣工驗收文件五

大類。

——工程準備階段文件分為：

立項文件；

建設用地、拆遷文件；

勘察、設計文件；

—7—

招投標文件；

開工審批文件；

工程造價文件。

——監(jiān)理資料。

——施工資料分為：

施工管理資料；

施工技術資料；

施工測量資料；

施工物資出廠質量證明及進場檢測文件；

施工記錄；

施工試驗記錄及檢測資料；

施工質量驗收記錄；

分戶驗收記錄；

施工驗收記錄。

——竣工圖分為：

綜合竣工圖；

專業(yè)工程竣工圖。

——工程竣工驗收文件分為：

竣工驗收與備案文件；

竣工決算文件；

工程聲像資料；

其他工程文件。

6工程準備階段文件

6.1立項文件

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6.1.1立項申請報告及批復內容和程序應符合下列規(guī)定：

——立項申請報告應以書面形式、由建設單位編制申報，按照國家

規(guī)定的劃分審批權限的上級部門批復；

——立項申請報告的主要內容包括：

建設項目提出的必要性和依據，

產品的方案、擬建規(guī)模和建設地點的初步分析，

資源情況、建設條件、協作關系和引進國別、廠房的初步分析，

投資估算和資金籌措設想，

項目的進度安排，

經濟效益和社會效益的初步估計；

——立項申請報告批復文件應經由上級批準。

6.1.2可行性研究報告及批復內容和程序應符合下列規(guī)定：

——立項申請報告審查批準后，開始可行性研究，即進行科學、全

面的分析和論證建設項目在技術上是否可行、經濟上是否合理，

并應作多方案比較，推薦最佳方案，提出可行性研究報告；

——可行性研究報告由建設單位委托有資質的勘察、設計或工程咨

詢單位編制；

——可行性研究報告的主要內容包括：

根據經濟、市場預測確定項目建設規(guī)模和產品方案，

資源、原材料、燃料及公用設施落實情況，

建廠條件和廠址方案，

技術工藝、主要設備選型、建設標準和相應的技術經濟指標，

對有關部門協作配套供應的要求等，

主要單項工程、公共輔助設施、全廠布置方案和土建工程量等，

—9—

環(huán)境保護、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護等措施，

企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓設想，

建設工期和實施進度，

投資估算和資金籌措，

經濟效益分析和社會效益分析；

——可行性報告批復意見應由具有批準權限部門審批。

6.1.3環(huán)境質量報告書及批復的內容和程序應符合下列規(guī)定：

——環(huán)境質量報告書由建設單位組織編制，包括對環(huán)境質量的影響

（如大氣、土壤、河流等環(huán)境程度）；

——環(huán)境質量報告書的審查批復應由具有批準權限部門審批。

6.2建設用地、拆遷文件

6.2.1應具備選址申請及選址規(guī)劃意見通知書、設用地批準文件、拆遷

安置意見/協議/方案、建設用地規(guī)劃許可證及附件、劃撥建設用地文件、

國有土地使用證、建設工程規(guī)劃許可證。

6.2.2應由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準，并附建設單

位向政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出，發(fā)改委的核準和備案文件。

6.2.3以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目需要核發(fā)選址意見

書，其他建設項目不需要申請選址意見書。

6.3勘察、設計文件

應具備勘察、設計文件包括但不限于巖土工程勘察報告水文地質勘

察報告、建設用地釘樁通知單、地形測量和撥地測量成果報告、規(guī)劃設

計條件通知書、初步設計圖紙和說明、技術設計圖紙和說明、人防、環(huán)

保、消防等有關主管部門（對設計方案）審查意見、施工圖設計文件、

設計計算書、施工圖設計審查、審批文件。

—10—

6.4招投標文件

應具備招投標文件包括但不限于勘察、設計招投標文件、勘察、設

計承包合同，施工招投標文件，施工總承包合同，施工分包承包合同，

監(jiān)理招投標文件，監(jiān)理委托合同。

6.5開工審批文件

6.5.1應具備建設單位年度工程項目建設進度計劃申請報告。

6.5.2凡在本區(qū)行政區(qū)域內，新建、改建、擴建的工業(yè)與民用建筑、建

筑設備安裝和裝飾裝修工程，且投資額或建筑面積符合國家和自治區(qū)有

關規(guī)定，均應辦理施工許可證。辦理重大建筑工程施工許可證應符合下

列規(guī)定：

——建設單位在工程建設準備就緒，滿足開工條件后，向建設行政

主管部門申請開工許可，并領取重大建筑工程施工許可證申請表；

——建設行政主管部門應自收到重大建筑工程施工許可證申請表

之日起，對符合開工條件的工程15日內頒發(fā)重大建筑工程施工許

可證。申請領取重大建筑工程施工許可證，應當具備下列條件：

已經辦理該重大建筑工程用地批準手續(xù)，

在城市規(guī)劃區(qū)的重大建筑工程，已經取得建設工程用地和建設

工程規(guī)劃許可證，

施工場地已經具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施

工要求，

已確定了施工企業(yè)，

有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按

規(guī)定進行了審查；有保證工程質量和安全的具體措施，并按規(guī)定

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辦理了工程質量、安全監(jiān)督手續(xù)；按規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已

委托監(jiān)理，

建設資金已經落實，

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

6.5.3應具備由建設行政主管部門頒發(fā)的《中華人民共和國重大建筑工

程施工許可證》。

6.5.4應具備有關部門對建設工程項目進行的審計、審查證明及建設單

位應繳納的各種建設費用。

6.6工程造價文件

應具備工程造價文件包括但不限于工程投資估算文件、工程設計概

算文件、招標控制價格文件、合同價格文件、結算價格文件。

7監(jiān)理資料

7.1簽訂建設工程監(jiān)理合同及收到工程設計文件后，由總監(jiān)理工程師組

織編制監(jiān)理規(guī)劃，并在召開第一次工地會議前報送建設單位。

7.2項目監(jiān)理機構應每日對建設工程監(jiān)理工作及施工進展情況進行記

錄，并填寫監(jiān)理日志。每月向建設單位提交反映建設工程監(jiān)理工作及建

設工程實施情況等分析總結報告。

7.3項目監(jiān)理機構應定期召開監(jiān)理例會，并組織有關單位研究解決與監(jiān)

理相關的問題。項目監(jiān)理機構可根據工程需要，主持或參加專題會議，

解決監(jiān)理工作范圍內工程專項問題。

7.4項目監(jiān)理機構應根據工程特點和施工單位報送的施工組織設計，編

制旁站監(jiān)理方案，確定旁站的關鍵部位、關鍵工序。

—12—

7.5項目監(jiān)理機構應安排監(jiān)理人員對工程施工質量進行巡視，并填寫監(jiān)

理巡檢抽檢記錄。

7.6監(jiān)理單位應根據施工單位報送的施工檢測計劃，并結合工程實際情

況，制定相應的見證取樣計劃，確定本單位的見證人員。

7.7總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送的工程開

工報審表及相關資料，具備開工條件時應由總監(jiān)理工程師簽署審查意見，

并報建設單位批準后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令。

7.8項目監(jiān)理機構發(fā)現施工存在質量問題的，或施工單位采用不適當的

施工工藝，或施工不當，造成工程質量不合格的，應及時簽發(fā)監(jiān)理通知

單，要求施工單位整改。

7.9項目監(jiān)理機構發(fā)現下列情況之一時，總監(jiān)理工程師應及時簽發(fā)工程

暫停令：

——建設單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的；

——施工單位未經批準擅自施工或拒絕項目監(jiān)理機構管理的：

——施工單位未按審查通過的工程設計文件施工的；

——施工單位違反工程建設強制性標準的：

——施工存在重大質量、安全事故隱患或發(fā)生質量、安全事故的。

7.10當暫停施工原因消失、具備復工條件時，施工單位提出復工申請

的，項目監(jiān)理機構應審查施工單位報送的工程復工報審表及有關材料，

符合要求時，總監(jiān)理工程師應及時簽署審查意見，并報建設單位批準后

簽發(fā)工程復工令；施工單位未提出復工申請的，總監(jiān)理工程師應根據工

程實際情況指令施工單位恢復施工。

8施工資料

8.1施工管理資料

—13—

8.1.1應具備施工管理資料包括但不限于工程概況表、施工現場質量管

理檢查記錄、施工日志、混凝土施工日志、施工檢測計劃、見證取樣試

驗（記錄）匯總表。

8.1.2單位工程施工前，應由施工單位制定分項工程和檢驗批的劃分方

案，并由項目監(jiān)理機構審核，GB50300及相關專業(yè)驗收規(guī)范未涵蓋的

分項工程和檢驗批，可由建設單位組織監(jiān)理、施工等單位協商確定。

8.2施工技術資料

8.2.1應具備施工技術資料，施工組織設計的編制和審批應符合下列規(guī)

定：

——施工組織設計應由項目負責人主持編制，可根據需要分階段編

制和審批：

——施工組織總設計應由總承包單位技術負責人審批：單位工程施

工組織設計應由施工單位技術負責人或技術負責人授權的技術人

員審批；施工方案應由項目技術負責人審批；重點、難點分部（分

項）工程和專項工程施工方案應由施工單位技術部門組織相關專

家評審，施工單位技術負責人批準；

——由專業(yè)承包單位施工的分部（分項）工程或專項工程的施工方

案，應由專業(yè)承包單位技術負責人或技術負責人授權的技術人員

審批：有總承包單位時，應由總承包單位項目技術負責人核準備

案；

——規(guī)模較大的分部（分項）工程和專項工程的施工方案應按單位

工程施工組織設計進行編制和審批。

8.2.2施工過程中，由于設計圖紙本身差錯、設計圖紙與實際情況不符、

施工條件變化等原因，由設計單位做出的設計變更，經監(jiān)理單位確認發(fā)

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出工程變更單后，施工單位方可實施設計變更。

8.3施工測量資料

應具備施工測量資料包括但不限于測量交接樁記錄，工程定位測量

記錄，基槽驗線記錄，樓層平面放線（標高抄測）記錄，樓層平面軸線

及標高復核記錄，建筑物垂直度、標高、全高測量記錄。

8.4施工物資出廠質量證明及進場檢測文件

8.4.1重大建筑工程使用的各種主要物資包括建筑材料、成品、半成品、

構配件、設備等，均應有相應的質量證明文件（包括產品合格證、質量

合格證、檢驗報告、試驗報告、產品生產許可證和質量保證書等）。

8.4.2質量證明文件應反映工程物資的品種、規(guī)格、數量、性能指標等，

并與實際進場物資相符。

8.4.3材料、構配件、設備進場后，應由建設、監(jiān)理單位會同施工單位

對進場物資進行檢查驗收，并填寫材料、構配件進場檢驗記錄或設備開

箱檢驗記錄。涉及安全、使用功能的有關物資應見證取樣送檢。

8.4.4工程物資在使用前應取得相應的試驗（復試）合格報告，并填寫

試驗（復試）報告匯總表。對經進場檢驗不合格的物資，按相關規(guī)定進

行處理，并填寫不合格材料處理記錄。

8.4.5凡使用的新材料、新產品，應有由具備鑒定資格的單位或部門出

具的鑒定證書，同時具有產品質量標準和試驗要求，使用前應按其質量

標準和試驗要求進行試驗或檢驗。

8.4.6進口材料和設備應有商檢證明、中文版的質量證明文件、性能檢

測報告及中文版的安裝、維修、使用、試驗要求等技術文件。

8.4.7強制認證產品應有產品基本安全性能認證標志（CCC），認證證

書應在有效期內。

—15—

8.5施工記錄

應具備通用施工記錄建筑與結構工程施工記錄、管道隱蔽工程、電

氣工程施工記錄、電梯工程、智能建筑及建筑節(jié)能工程施工記錄。

8.6施工試驗記錄及檢測資料

應具備包括但不限于通用施工試驗記錄及檢測資料建筑與結構工程

試驗記錄與檢測資料、建筑給水排水及供暖工程試驗記錄及檢測資料、

建筑電氣工程試驗記錄與檢測資料、通風與空調工程試驗記錄與檢測資

料、電梯工程試驗記錄與檢測資料、節(jié)能工程施工試驗記錄與檢測資料。

8.7施工質量驗收記錄

應包括包括但不限于施工檢驗批驗收記錄、分項工程質量驗收記錄、

分部工程質量驗收記錄。

8.8分戶驗收記錄

8.8.1建設單位要在各施工單位提交分戶驗收記錄的基礎上，組織施工、

監(jiān)理、物業(yè)等單位實施竣工驗收前的分戶驗收工作。經分戶驗收合格的，

方可進行單位工程竣工驗收。

8.8.2施工單位應對住宅工程分戶施工質量全數進行檢查，工程質量和

使用功能應符合并滿足設計文件及相關規(guī)范標準規(guī)定。

8.8.3監(jiān)理單位應在施工單位自檢的基礎上，對單位工程每戶進行檢查，

重點檢查影響使用功能的滲、漏、裂、尺寸不規(guī)范等質量常見問題。

8.9施工驗收記錄

8.9.1單位（子單位）工程中的分包工程完工后，分包單位應將所分包

工程的質量控制資料整理完整，并移交給總包單位。

8.9.2單位（子單位）工程完工自檢合格后，施工單位應組織相關人員

—16—

進行自檢。合格后應由施工單位填寫單位工程竣工驗收報審表報監(jiān)理單

位，申請工程竣工預驗收。

8.9.3總監(jiān)理工程師應組織項目各專業(yè)監(jiān)理工程師對工程質量進行預

驗收。預驗收合格后，總監(jiān)理工程師簽署單位工程竣工驗收報審表并填

寫竣工預驗收記錄，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程

竣工驗收。

8.9.4建設單位收到工程竣工報告后，應由建設單位項目負責人組織勘

察、設計、施工、監(jiān)理等單位項目負責人及施工單位的技術、質量負責

人對工程進行竣工驗收，并由施工單位填寫單位（子單位）工程質量竣

工驗收記錄。

8.9.5單位（子單位）工程質量竣工驗收記錄由施工單位填寫，驗收結

論由監(jiān)理單位填寫，綜合驗收結論經參加驗收各方共同商定后由建設單

位填寫，應對工程質量是否符合設計文件和相關標準的規(guī)定及總體質量

水平作出評價。

9竣工圖

9.1一般規(guī)定

9.1.1竣工圖應包括與施工圖（設計變更）相對應的全部圖紙及根據工

程竣工情況需要補充的圖紙。

9.1.2各項新建、改建、擴建的房屋重大建筑工程均須編制竣工圖，竣

工圖應按單位工程分專業(yè)進行整理。

9.2竣工圖的編制

9.2.1竣工圖應由相關單位根據竣工的重大建筑工程實際編制，竣工圖

應與工程實體相符合，與圖紙會審、設計變更通知單等有關文件一致，

—17—

所有變更內容均應修改、注記到位。

9.2.2竣工圖應在蓋章齊全、無嚴重破損或圖樣清晰的合格施工圖上進

行修改補充。

9.2.3按施工圖施工的，施工單位可在原施工圖上加蓋“竣工圖”章后

可作為竣工圖。

9.2.4施工圖有一般性設計變更的，施工單位可在原施工圖上加以修改、

補充，注明變更依據，加蓋“竣工圖”章后可作為竣工圖。

9.2.5重大的改建、擴建工程涉及原有工程項目變更時，應將相關的竣

工圖資料統(tǒng)一歸檔，并在原圖案卷內增補必要的說明。

9.2.6圖紙破損嚴重或模糊不清的，應重新曬制竣工圖。

10工程竣工驗收文件

10.1工程竣工驗收工作應由建設單位負責組織實施。

10.2工程符合下列要求方可進行竣工驗收：

——完成工程設計和合同約定的各項內容；

——施工單位在工程完工后對工程質量進行了檢查，確認工程質量

符合有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，符合設計文件及合

同要求，并提出工程竣工報告；

——監(jiān)理單位對工程進行了質量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提

出工程質量評估報告；

——勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽

署的設計變更通知書進行了檢查，并提出質量檢查報告；

——有完整的技術檔案和施工管理資料；

——有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報

告，以及工程質量檢測和功能性試驗資料；

—18—

——建設單位已按合同約定支付工程款；

——有施工單位簽署的工程質量保修書；

——對于住宅工程，進行分戶驗收并驗收合格，建設單位按戶出具

《住宅工程質量分戶驗收表》；

——建設主管部門及工程質量監(jiān)督機構責令整改的問題全部整改

完畢；

——法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

10.3工程竣工驗收應符合以下程序：

a)工程完工后，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程

竣工驗收。實行監(jiān)理的工程，工程竣工報告須經總監(jiān)理工程師簽

署意見；

b)建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組

織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位組成驗收組，制定驗收方案。

對于重大工程和技術復雜工程，根據需要可邀請有關專家參加驗

收組；

c)建設單位應當在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點

及驗收組名單書面通知負責監(jiān)督該工程的工程質量監(jiān)督機構。

10.4工程竣工驗收合格后，建設單位應當及時提出工程竣工驗收報告。

工程竣工驗收報告主要包括工程概況，建設單位執(zhí)行基本建設程序情況，

對工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程

序、內容和組織形式，工程竣工驗收意見等內容。

10.5應當對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情

況進行現場監(jiān)督，發(fā)現有違反建設工程質量管理規(guī)定行為的，責令改正，

并將對工程竣工驗收的監(jiān)督情況作為工程質量監(jiān)督報告的重要內容。

—19—

10.6建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，向工程所在地

的縣級以上地方人民政府建設主管部門備案。

11工程資料立卷

11.1工程文件歸檔范圍

11.1.1與工程建設有關的重要活動、記載工程建設主要過程和現狀、

具有保存價值的各種載體的文件，均應收集齊全，整理立卷后歸檔。

11.1.2凡在本區(qū)行政區(qū)域內，新建、改建、擴建的工業(yè)與民用建筑、

建筑設備安裝和裝飾裝修工程，投資額在30萬元或在建筑面積300m2

及其以上，其工程資料均應歸檔。在限額以下的工程資料檔案，由建設

單位和施工單位保存。

11.2歸檔文件要求

11.2.1歸檔的紙質工程文件應為原件。

11.2.2工程文件的內容及其深度應符合國家有關工程勘察、設計、施

工、監(jiān)理等標準規(guī)范規(guī)定。

11.2.3工程文件的內容應真實、準確，應與工程實際相符合。

11.2.4計算機輸出文字和圖件應使用字跡耐久性和耐用性好的打印設

備，不應使用色帶式打印機和熱敏打印機。手工書寫應采用碳素墨水等

耐久性好的書寫材料，不應使用紅色墨水、純藍墨水、藍黑墨水、復寫

紙、鉛筆等書寫材料。字跡的耐久性和耐用性應符合GB/T32004的規(guī)定。

11.2.5工程文件應字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)完

備。

11.3立卷原則和方法

11.3.1立卷原則

—20—

11.3.1.1立卷應遵循工程文件的自然形成規(guī)律和工程專業(yè)的特點，保

持卷內文件的有機聯系。

11.3.1.2工程文件應按不同形成、整理單位及建設程序，按工程準備

階段文件、監(jiān)理資料、施工資料、竣工圖、工程竣工驗收文件分別進行

立卷，并可根據工程實際情況、數量多少組成一卷或多卷。

11.3.1.3工程項目由多個單位工程組成時，工程資料應按單位工程立

卷；多個單位工程共用一份的文件可單獨組卷；當同一項目中多個單位

工程要求歸檔的文件出現重復時，其原件可歸入其中一個單位工程。

11.3.1.4不同載體的文件應分別立卷。

11.3.1.5案卷內不應有重份文件，印刷成冊的工程文件宜保持原狀。

11.3.1.6重大建筑工程電子文件的組卷和排序可按紙質文件進行。

11.3.2立卷方法

11.3.2.1工程準備階段文件應按建設程序、形成單位等進行立卷。

11.3.2.2監(jiān)理資料應按單位工程、分部工程或專業(yè)、階段等進行立卷。

11.3.2.3施工資料應按單位工程、分部（分項）工程進行立卷。

11.3.2.4竣工圖應按單位工程分專業(yè)進行立卷；不同幅面的工程圖紙，

應統(tǒng)一折疊成A4幅面。

11.3.2.5工程竣工驗收文件應按單位工程分專業(yè)進行立卷。

11.3.2.6電子文件立卷時，每個工程（項目）應建立多級文件夾，并

應與紙質文件在案卷設置上一致，并應建立相應的標識關系。

11.3.2.7聲像文件應按建設工程各階段立卷，重大事件及重要活動的

聲像文件應按專題立卷，聲像檔案應與紙質檔案應建立相應的標識關系。

12工程文件歸檔

—21—

12.1歸檔文件應完整、準確、系統(tǒng)，并應經過分類整理，組成符合要

求的案卷。

12.2重大建筑工程電子文件的歸檔應符合CJJ/T117的要求。

12.3歸檔時間應符合下列規(guī)定：

——根據建設程序和工程特點，歸檔可分階段分期進行，也可在單

位或分部工程通過竣工驗收后進行；

——勘察、設計單位應在任務完成后，施工、監(jiān)理單位應在工程竣

工驗收前，將各自形成的有關工程檔案向建設單位歸檔。

12.4勘察、設計、施工單位在收齊工程文件并整理立卷后，建設單位、

監(jiān)理單位應根據城建檔案管理機構的要求，對歸檔文件完整、準確、系

統(tǒng)情況和案卷質量進行審查。審查合格后方可向建設單位移交。

12.5工程檔案的編制不應少于兩套，一套應由建設單位保管，一套（原

件）應移交當地城建檔案管理機構保存。

12.6勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位向建設單位移交檔案時，應編制

移交清單，雙方簽字、蓋章后方可交接。

12.7設計、施工及監(jiān)理單位需向本單位歸檔的文件，應按國家有關規(guī)

定和本規(guī)程附錄A的要求立卷歸檔。

13工程檔案驗收與移交

13.1列入城建檔案館（室）檔案接收范圍的工程，建設單位在組織工

程竣工驗收前，應提請城建檔案管理機構對工程檔案進行預驗收，建設

單位未取得城建檔案管理機構出具的認可文件，不應組織工程竣工驗收。

13.2城建檔案管理機構在進行工程檔案預驗收時，應查驗下列主要內

容：

—22—

——工程檔案齊全、系統(tǒng)、完整，全面反映工程建設活動和工程實

際狀況；

——工程檔案已整理立卷，立卷符合本規(guī)程的規(guī)定；

——竣工圖的繪制方法、圖式及規(guī)格等符合專業(yè)技術要求，圖面整

潔，蓋有竣工圖章；

——文件的形成、來源符合實際，要求單位或個人簽章的文件，其

簽章手續(xù)完備；

——文件的材質、幅面、書寫、繪圖、用墨、托裱等符合要求；

——電子檔案格式、載體等符合要求；

——聲像檔案內容、質量、格式符合要求。

13.3列入城建檔案管理機構接收范圍的工程，建設單位在工程竣工驗

收后3個月內，應向城建檔案管理機構移交一套符合規(guī)定的工程檔案。

13.4停建、緩建建設工程的檔案，可暫由建設單位保管。

13.5對改建、擴建和維修工程，建設單位應當組織設計、施工單位對

改變部位據實編制新的工程檔案，并在工程竣工驗收后3個月內向城建

檔案館（室）移交。

13.6建設單位向城建檔案館（室）移交工程檔案時，應辦理移交手續(xù)，

填寫移交目錄，辦理移交手續(xù)，雙方簽字、蓋章后方可交接。城建檔案

館應簽發(fā)寧夏回族自治區(qū)建設工程檔案專項驗收認可書。

—23—

附錄A

附錄B（規(guī)范性）

附錄C工程資料分類與歸檔保存

表A.1工程資料分類與歸檔保存

類別編碼工程資料名稱保存單位

工程準備階段文件A類

立項申請報告及批復城建檔案館

A1立項文件可行性研究報告及批復城建檔案館

環(huán)境質量報告及批復城建檔案館

選址申請及選址規(guī)劃意見通知書城建檔案館

建設用地批準文件城建檔案館

拆遷安置意見/協議/方案城建檔案館

A2建設用地、拆

建設用地規(guī)劃許可證及附件城建檔案館

遷文件

劃撥建設用地文件城建檔案館

國有土地使用證城建檔案館

建設工程規(guī)劃許可證城建檔案館

巖土工程勘察報告城建檔案館

水質地址勘察報告城建檔案館

建設用地釘樁通知單城建檔案館

地形測量和撥地測量成果報告城建檔案館

規(guī)劃設計條件通知書城建檔案館

A3勘察、設計文初步設計圖紙和說明城建檔案館

件技術設計圖紙和說明城建檔案館

人防、環(huán)保、消防等有關主管部門（對

城建檔案館

設計方案）審查意見

施工圖設計文件城建檔案館

設計計算書城建檔案館

施工圖設計審查、審批文件城建檔案館

勘察、設計招投標文件城建檔案館

勘察、設計承包合同城建檔案館

A4招投標文件

施工招投標文件城建檔案館

施工總承包合同城建檔案館

—24—

類別編碼工程資料名稱保存單位

施工分包承包合同城建檔案館

監(jiān)理招投標文件城建檔案館

監(jiān)理委托合同城建檔案館

建設進度計劃申請報告城建檔案館

A5開工審批文

重大建筑工程施工許可證城建檔案館

件

各種建設費用證明城建檔案館

工程投資估算文件城建檔案館

工程設計概算文件城建檔案館

A6工程造價文

招標控制價格文件城建檔案館

件

合同價格文件城建檔案館

結算價格文件城建檔案館

監(jiān)理資料B類

監(jiān)理規(guī)劃城建檔案館

監(jiān)理實施細則城建檔案館

監(jiān)理日志城建檔案館

監(jiān)理工作總結城建檔案館

—

監(jiān)理巡檢抽檢記錄城建檔案館

見證取樣計劃城建檔案館

工程開工令城建檔案館

監(jiān)理通知單城建檔案館

工程暫停令城建檔案館

—

工程復工令城建檔案館

施工資料C類

工程概況表城建檔案館

施工現場質量管理檢查記錄城建檔案館

施工日志城建檔案館

C1施工管理資

混凝土施工日志城建檔案館

料

施工檢測計劃城建檔案館

見證取樣試驗（記錄）匯總表城建檔案館

分項工程和檢驗批的劃分方案城建檔案館

施工組織設計及施工方案城建檔案館

C2施工技術資

設計變更文件城建檔案館

料

工程變更單城建檔案館

C3施工測量資測量交接樁記錄城建檔案館

—25—

類別編碼工程資料名稱保存單位

料工程定位測量記錄城建檔案館

基槽驗線記錄城建檔案館

樓層平面放線（標高抄測）記錄城建檔案館

樓層平面軸線及標高復核記錄城建檔案館

建筑物垂直度、標高、全高測量記錄城建檔案館

C4施工物資出質量證明文件匯總表城建檔案館

廠質量證明及試驗（復試）報告匯總表城建檔案館

進場檢測文件合格證粘貼表城建檔案館

施工檢查記錄城建檔案館

C5施工記錄隱蔽工程驗收記錄城建檔案館

工序交接檢查記錄城建檔案館

試驗（復驗）報告匯總表城建檔案館

C6施工試驗記

施工試驗記錄城建檔案館

錄及檢測資料

設備單機試運轉記錄城建檔案館

施工檢驗批驗收記錄城建