《環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)》考試復(fù)習(xí)題庫(kù)資料(含答案)一、名詞解釋1.環(huán)境權(quán)：指公民、法人及其他組織依法享有的在健康、舒適、優(yōu)美環(huán)境中生存和發(fā)展的權(quán)利，包括環(huán)境享有權(quán)、環(huán)境參與權(quán)和環(huán)境請(qǐng)求權(quán)。我國(guó)《民法典》第1229條確認(rèn)了環(huán)境侵權(quán)責(zé)任，《環(huán)境保護(hù)法》第53條規(guī)定了公眾參與權(quán)，共同構(gòu)成環(huán)境權(quán)的法律基礎(chǔ)。2.環(huán)境公益訴訟：指由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織（如檢察機(jī)關(guān)、符合條件的社會(huì)組織），針對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，向人民法院提起的訴訟。其核心在于維護(hù)不特定多數(shù)人的環(huán)境利益，區(qū)別于私益訴訟的個(gè)體救濟(jì)屬性?！睹袷略V訟法》第58條、《環(huán)境保護(hù)法》第58條對(duì)原告資格和受案范圍作出明確規(guī)定。3.“三同時(shí)”制度：指建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。該制度是我國(guó)環(huán)境管理的基本制度之一，旨在從源頭上防止新污染和生態(tài)破壞?！董h(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定，防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。4.生態(tài)補(bǔ)償：指通過(guò)行政、市場(chǎng)等手段，對(duì)因保護(hù)生態(tài)環(huán)境而付出成本或喪失發(fā)展機(jī)會(huì)的主體給予經(jīng)濟(jì)、政策等補(bǔ)償?shù)闹贫?。其核心是“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”，典型形式包括中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付（如重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付）、流域上下游橫向補(bǔ)償（如新安江流域試點(diǎn)）等?！堕L(zhǎng)江保護(hù)法》第4條明確要求建立長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。5.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：由國(guó)家或地方制定的，為保護(hù)人群健康、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和維持生態(tài)平衡，對(duì)環(huán)境中的污染物或其他有害因素的容許含量及相關(guān)技術(shù)要求所作的規(guī)定。分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》）、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（如《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》）、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等，是環(huán)境執(zhí)法和管理的技術(shù)依據(jù)。二、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述環(huán)境法的基本原則及其內(nèi)涵環(huán)境法的基本原則是貫穿于環(huán)境立法、執(zhí)法、司法全過(guò)程的根本準(zhǔn)則，主要包括：（1）生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則：要求在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中優(yōu)先考慮生態(tài)保護(hù)，將環(huán)境保護(hù)融入各領(lǐng)域，如《長(zhǎng)江保護(hù)法》第3條明確“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為首要原則。（2）污染者擔(dān)責(zé)原則：污染環(huán)境、破壞生態(tài)的單位或個(gè)人需承擔(dān)治理污染、修復(fù)生態(tài)、賠償損失等責(zé)任，《民法典》第1234條（生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)責(zé)任）、第1235條（生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍）對(duì)此細(xì)化。（3）公眾參與原則：保障公民、法人和其他組織參與環(huán)境決策、監(jiān)督的權(quán)利，《環(huán)境保護(hù)法》第53-55條規(guī)定了環(huán)境信息公開(kāi)、公眾參與環(huán)評(píng)等具體途徑。（4）協(xié)同治理原則：強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾共同參與環(huán)境治理，如《大氣污染防治法》第8條要求建立區(qū)域協(xié)同機(jī)制，聯(lián)防聯(lián)控重污染天氣。2.簡(jiǎn)述污染者責(zé)任原則的具體內(nèi)容污染者責(zé)任原則（PolluterPaysPrinciple）的核心是“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”，具體包括：（1）治理責(zé)任：污染者需采取措施治理自身造成的污染，如《水污染防治法》第31條要求排污單位建設(shè)水污染防治設(shè)施并保證正常運(yùn)行。（2）修復(fù)責(zé)任：造成生態(tài)環(huán)境損害的，需承擔(dān)修復(fù)責(zé)任；無(wú)法完全修復(fù)的，需賠償修復(fù)費(fèi)用，《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》明確了修復(fù)與賠償?shù)你暯右?guī)則。（3）賠償責(zé)任：對(duì)造成的人身、財(cái)產(chǎn)損害，污染者需承擔(dān)民事賠償責(zé)任，《民法典》第1229條規(guī)定“因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。（4）行政責(zé)任：違反環(huán)境法律法規(guī)的，需承擔(dān)罰款、責(zé)令停產(chǎn)等行政處罰，如《環(huán)境保護(hù)法》第60條規(guī)定超排企業(yè)可被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。3.自然資源有償使用制度的主要實(shí)現(xiàn)形式有哪些？自然資源有償使用制度是指國(guó)家作為資源所有者，通過(guò)收取費(fèi)用或價(jià)款，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的制度，主要形式包括：（1）資源稅：對(duì)開(kāi)發(fā)利用自然資源的單位和個(gè)人征收，如《資源稅法》規(guī)定的原油、天然氣、煤炭等稅目，體現(xiàn)資源的稀缺性。（2）資源補(bǔ)償費(fèi)：針對(duì)資源開(kāi)發(fā)中的消耗，如《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》要求采礦權(quán)人按礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的一定比例繳納，用于資源勘查和保護(hù)。（3）使用費(fèi)：對(duì)資源占用或使用權(quán)的取得收費(fèi)，如《土地管理法》規(guī)定的土地出讓金（國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓）、《水法》規(guī)定的水資源費(fèi)（取水許可制度下的收費(fèi)）。（4）生態(tài)修復(fù)保證金：要求開(kāi)發(fā)者預(yù)先繳納資金，用于生態(tài)破壞后的修復(fù)，如《土地復(fù)墾條例》規(guī)定的土地復(fù)墾費(fèi)，確?！罢l(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”。4.國(guó)際環(huán)境法的基本原則有哪些？國(guó)際環(huán)境法是調(diào)整國(guó)家間環(huán)境關(guān)系的法律規(guī)范總和，其基本原則包括：（1）國(guó)家環(huán)境主權(quán)與不損害國(guó)外環(huán)境責(zé)任原則：各國(guó)對(duì)其境內(nèi)環(huán)境有主權(quán)，但需確?；顒?dòng)不損害他國(guó)或國(guó)際區(qū)域環(huán)境（如《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》原則2）。（2）共同但有區(qū)別的責(zé)任原則：所有國(guó)家對(duì)保護(hù)全球環(huán)境負(fù)有共同責(zé)任，但發(fā)達(dá)國(guó)家因歷史排放和技術(shù)優(yōu)勢(shì)應(yīng)承擔(dān)更大責(zé)任（如《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第3條）。（3）預(yù)防原則：針對(duì)環(huán)境損害的不可逆性，采取預(yù)防措施而非事后治理，如《生物多樣性公約》要求對(duì)生物安全風(fēng)險(xiǎn)采取預(yù)先防范。（4）國(guó)際合作原則：環(huán)境問(wèn)題的跨國(guó)性要求各國(guó)合作，如《蒙特利爾議定書(shū)》（臭氧層保護(hù)）、《巴黎協(xié)定》（氣候變化）均通過(guò)國(guó)際合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。三、論述題1.結(jié)合《長(zhǎng)江保護(hù)法》，論述我國(guó)區(qū)域協(xié)同立法的創(chuàng)新與實(shí)踐《長(zhǎng)江保護(hù)法》是我國(guó)首部流域綜合立法，其最大創(chuàng)新在于突破傳統(tǒng)行政區(qū)域分割，建立了全流域協(xié)同機(jī)制，具體體現(xiàn)在：（1）協(xié)同管理體制：設(shè)立長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制（第5條），由國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決跨部門(mén)、跨區(qū)域問(wèn)題，改變了以往“九龍治水”的分散局面。例如，針對(duì)長(zhǎng)江禁漁，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等聯(lián)合發(fā)布《長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃》，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法協(xié)同。（2）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃：第17條要求制定長(zhǎng)江流域國(guó)土空間規(guī)劃，第26條規(guī)定統(tǒng)一的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，避免因地方標(biāo)準(zhǔn)差異導(dǎo)致污染轉(zhuǎn)移。如長(zhǎng)江流域省界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一組織，確保數(shù)據(jù)可比性。（3）跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償：第93條明確“國(guó)家建立長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度”，支持上下游、左右岸、干支流地方政府通過(guò)協(xié)商簽訂橫向補(bǔ)償協(xié)議。典型如2021年川渝簽訂《長(zhǎng)江上游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，以水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況為依據(jù)進(jìn)行資金補(bǔ)償，推動(dòng)“上游護(hù)水、下游受益”。（4）聯(lián)合執(zhí)法與司法：第91條規(guī)定“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境損害賠償制度”，同時(shí)推動(dòng)跨區(qū)域環(huán)境資源法庭建設(shè)（如南京環(huán)境資源法庭管轄長(zhǎng)江流域江蘇段案件），統(tǒng)一裁判尺度。例如，2022年滬蘇浙皖四地檢察機(jī)關(guān)建立長(zhǎng)江口生態(tài)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合辦理跨區(qū)域污染案件?！堕L(zhǎng)江保護(hù)法》的協(xié)同立法模式為黃河、珠江等流域立法提供了范本，其核心是通過(guò)制度設(shè)計(jì)打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)全流域系統(tǒng)治理，體現(xiàn)了“山水林田湖草沙一體化保護(hù)”的生態(tài)理念。2.論環(huán)境公益訴訟與傳統(tǒng)民事訴訟的區(qū)別環(huán)境公益訴訟與傳統(tǒng)民事訴訟雖同屬民事訴訟范疇，但在目標(biāo)、主體、舉證責(zé)任等方面存在顯著差異：（1）訴訟目的不同：傳統(tǒng)民事訴訟以保護(hù)個(gè)體私益為核心（如甲因工廠污染致其魚(yú)塘受損提起訴訟）；環(huán)境公益訴訟旨在維護(hù)不特定多數(shù)人的環(huán)境公共利益（如某社會(huì)組織起訴企業(yè)污染河流，即使未直接損害其自身利益）。（2）原告資格限制不同：傳統(tǒng)民事訴訟要求原告是“與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織”（《民事訴訟法》第122條）；環(huán)境公益訴訟原告需符合法定條件，如社會(huì)組織需“專門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄”（《環(huán)境保護(hù)法》第58條），檢察機(jī)關(guān)可直接提起公益訴訟（《民事訴訟法》第58條）。（3）舉證責(zé)任分配不同：傳統(tǒng)民事訴訟遵循“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”；環(huán)境公益訴訟中，原告僅需初步證明被告存在污染行為及損害后果，被告需就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或減輕責(zé)任的情形（如不可抗力）及行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任（《民法典》第1230條）。（4）訴訟請(qǐng)求范圍不同：傳統(tǒng)民事訴訟的請(qǐng)求限于賠償原告?zhèn)€人損失；環(huán)境公益訴訟可提出停止侵害、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用、賠禮道歉等請(qǐng)求（《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第18條），其中生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用可用于專門(mén)賬戶，用于替代修復(fù)。（5）訴訟結(jié)果效力不同：傳統(tǒng)民事訴訟的判決僅約束原被告；環(huán)境公益訴訟的生效判決對(duì)同一污染行為的其他受害人具有預(yù)決效力（《民事訴訟法》第13條），即其他私益訴訟原告可直接援引公益訴訟中確認(rèn)的事實(shí)，避免重復(fù)舉證。3.結(jié)合“雙碳”目標(biāo)，分析我國(guó)能源法的完善路徑“雙碳”（碳達(dá)峰、碳中和）目標(biāo)要求能源體系向清潔低碳轉(zhuǎn)型，我國(guó)能源法需在以下方面完善：（1）明確能源轉(zhuǎn)型的法律定位：現(xiàn)行《能源法（征求意見(jiàn)稿）》雖提出“清潔低碳、安全高效”的能源發(fā)展方向，但需進(jìn)一步將“雙碳”目標(biāo)納入立法宗旨，例如增加“推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和”的表述，為可再生能源發(fā)展提供頂層法律依據(jù)。（2）完善可再生能源激勵(lì)機(jī)制：目前《可再生能源法》對(duì)補(bǔ)貼退坡后的支持措施規(guī)定不足，需細(xì)化電價(jià)形成機(jī)制（如推廣綠電交易、碳匯交易）、強(qiáng)制配額制度（提高非水可再生能源消納責(zé)任權(quán)重），并建立可再生能源電力消納保障機(jī)制，解決“棄風(fēng)棄光”問(wèn)題。例如，可參考德國(guó)《可再生能源法》的“固定電價(jià)+市場(chǎng)溢價(jià)”模式，保障新能源投資回報(bào)。（3）強(qiáng)化化石能源約束機(jī)制：對(duì)煤炭、石油等化石能源，需提高環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目（《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》已提出限制），并通過(guò)碳稅、碳排放權(quán)交易（全國(guó)碳市場(chǎng)已覆蓋發(fā)電行業(yè)）增加其使用成本。同時(shí)，建立化石能源退出補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)煤電企業(yè)轉(zhuǎn)型、煤礦工人安置提供政策支持。（4）推動(dòng)能源科技創(chuàng)新：能源法需明確政府在研發(fā)投入、技術(shù)推廣中的責(zé)任，例如設(shè)立清潔能源技術(shù)專項(xiàng)基金，對(duì)氫能、儲(chǔ)能、碳捕集與封存（CCUS）等關(guān)鍵技術(shù)給予稅收優(yōu)惠。參考《美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》對(duì)清潔能源技術(shù)的支持，我國(guó)可建立“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。（5）完善能源安全保障制度：在轉(zhuǎn)型過(guò)程中需平衡安全與低碳，能源法應(yīng)強(qiáng)化應(yīng)急儲(chǔ)備體系（如天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)）、分布式能源發(fā)展（鼓勵(lì)光伏+儲(chǔ)能的“微電網(wǎng)”），并建立跨區(qū)域能源協(xié)調(diào)機(jī)制，確保電力供應(yīng)穩(wěn)定。例如，《電力法》修訂中可增加“分布式能源并網(wǎng)”的具體規(guī)則，降低接入門(mén)檻。四、案例分析題案例：2023年5月，某化工企業(yè)A公司因設(shè)備老化，未采取有效防滲措施，導(dǎo)致生產(chǎn)廢水滲入地下，造成周邊200畝農(nóng)田土壤重金屬污染，農(nóng)作物絕收，部分村民出現(xiàn)頭暈、乏力等癥狀。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)顯示，土壤鎘濃度超標(biāo)12倍，地下水砷濃度超標(biāo)8倍。經(jīng)鑒定，污染系A(chǔ)公司長(zhǎng)期違規(guī)排放所致，修復(fù)受污染土壤需費(fèi)用500萬(wàn)元，農(nóng)作物損失120萬(wàn)元，村民醫(yī)療費(fèi)用及誤工費(fèi)30萬(wàn)元。問(wèn)題：1.A公司需承擔(dān)哪些法律責(zé)任？依據(jù)是什么？2.若村民欲提起訴訟，可通過(guò)哪些途徑？各自的條件是什么？3.若檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟，可提出哪些訴訟請(qǐng)求？答案：1.A公司需承擔(dān)以下責(zé)任：（1）行政責(zé)任：違反《土壤污染防治法》第27條（防止廢水滲透污染土壤的義務(wù)），依據(jù)該法第85條，生態(tài)環(huán)境局可責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。（2）民事責(zé)任：-對(duì)村民的人身、財(cái)產(chǎn)損害賠償責(zé)任：依據(jù)《民法典》第1229條，A公司需賠償農(nóng)作物損失120萬(wàn)元、村民醫(yī)療及誤工費(fèi)30萬(wàn)元。-生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)責(zé)任：依據(jù)《民法典》第1234條，A公司需承擔(dān)土壤修復(fù)費(fèi)用500萬(wàn)元；若其不修復(fù)，可由他人代為修復(fù)，費(fèi)用由A公司承擔(dān)（《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定》第14條）。（3）刑事責(zé)任：若污染行為符合《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”構(gòu)成要件（如造成農(nóng)田5畝以上基本功能喪失或遭受永久性破壞），A公司直接責(zé)任人員可能被追究刑事責(zé)任，處3年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處3-7年有期徒刑，并處罰金。2.村民可通過(guò)以下途徑維權(quán)：（1）私益訴訟：村民作為直接受害人，可依據(jù)《民事訴訟法》第122條提起民事訴訟，要求A公司賠償農(nóng)作物損失、醫(yī)療及誤工費(fèi)。需證明A公司存在污染行為（如監(jiān)測(cè)報(bào)告）、自身?yè)p害（如醫(yī)療記錄、農(nóng)作物損失證明）及二者之間的因果關(guān)系（法律推定因果關(guān)系，A公司需反證不存在因果關(guān)系）。（2）行政調(diào)解：向生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)調(diào)解，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第41條，行政機(jī)關(guān)可就賠償責(zé)任和賠償金額進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，村民可向法院起訴。（3）支持起訴：若村民因能力不足無(wú)法起訴，檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)組織可依據(jù)《民事訴訟法》第15條支持