興化公交管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)興化公交行業(yè)管理，規(guī)范公交運(yùn)營秩序，提高公交服務(wù)質(zhì)量，保障公眾出行安全、便捷、舒適，促進(jìn)公交事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于興化市行政區(qū)域內(nèi)公交車輛的運(yùn)營、設(shè)施設(shè)備管理、從業(yè)人員管理以及相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營監(jiān)管等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則以滿足市民出行需求為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公交服務(wù)，保障市民安全、舒適出行。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則公交發(fā)展應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮城市空間布局、人口分布、交通流量等因素，科學(xué)規(guī)劃公交線網(wǎng)和站點(diǎn)布局。3.安全第一原則強(qiáng)化公交運(yùn)營安全管理，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保公交運(yùn)營安全，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。4.規(guī)范運(yùn)營原則規(guī)范公交企業(yè)運(yùn)營行為，加強(qiáng)運(yùn)營過程監(jiān)管，提高運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)公交市場秩序。5.節(jié)能環(huán)保原則鼓勵(lì)公交企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保型車輛和技術(shù)，減少能源消耗和環(huán)境污染，促進(jìn)公交行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和交通需求狀況，編制興化市公交專項(xiàng)規(guī)劃，明確公交發(fā)展目標(biāo)、線網(wǎng)布局、站點(diǎn)設(shè)置、車輛配置等內(nèi)容。2.公交專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）站點(diǎn)建設(shè)1.公交站點(diǎn)的選址應(yīng)符合城市規(guī)劃和交通組織要求，方便乘客換乘和出行。新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)公交站點(diǎn)。2.公交站點(diǎn)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志和候車設(shè)施，包括候車亭、站牌、座椅等，為乘客提供舒適的候車環(huán)境。3.公交站點(diǎn)應(yīng)合理布局，根據(jù)客流需求和道路條件，設(shè)置港灣式停靠站、中途站等不同類型的站點(diǎn)，提高公交運(yùn)營效率。（三）車輛配置1.公交企業(yè)應(yīng)根據(jù)公交線網(wǎng)規(guī)劃和運(yùn)營需求，合理配置公交車輛。車輛選型應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，優(yōu)先選用新能源公交車。2.公交車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新，確保車輛技術(shù)狀況良好，車容車貌整潔。三、運(yùn)營管理（一）運(yùn)營許可1.從事公交運(yùn)營的企業(yè)，應(yīng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照許可的經(jīng)營范圍、線路、站點(diǎn)等從事運(yùn)營活動(dòng)。2.公交企業(yè)新增、調(diào)整公交線路或變更運(yùn)營車輛等，應(yīng)提前向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（二）運(yùn)營計(jì)劃1.公交企業(yè)應(yīng)根據(jù)客流規(guī)律和運(yùn)營需求，制定科學(xué)合理的運(yùn)營計(jì)劃，包括運(yùn)營時(shí)間、班次間隔、行車路線等，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。2.運(yùn)營計(jì)劃應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整的，應(yīng)提前向社會(huì)公告，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。（三）運(yùn)營服務(wù)1.公交駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，按照規(guī)定的時(shí)間、路線、站點(diǎn)運(yùn)營，不得擅自改變行駛路線或中途甩客、滯站。2.公交車輛應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，車內(nèi)設(shè)施設(shè)備完好，為乘客提供安全、舒適的乘車環(huán)境。3.公交企業(yè)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，定期對(duì)駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反規(guī)定的進(jìn)行處罰。4.公交企業(yè)應(yīng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)受理乘客的投訴、建議和咨詢，對(duì)乘客反映的問題應(yīng)及時(shí)處理和反饋。（四）運(yùn)營安全1.公交企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.公交車輛應(yīng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如滅火器、安全錘、急救箱等，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.公交企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營車輛的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，嚴(yán)禁車輛帶病運(yùn)營。4.公交企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。四、設(shè)施設(shè)備管理（一）車輛管理1.公交車輛應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好。2.公交車輛應(yīng)安裝車載智能終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛運(yùn)行狀態(tài)、位置信息、視頻監(jiān)控等的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。3.公交車輛應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置車身標(biāo)識(shí)、線路牌、服務(wù)監(jiān)督電話等，方便乘客識(shí)別和監(jiān)督。（二）站點(diǎn)設(shè)施管理1.公交站點(diǎn)設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保候車亭、站牌、座椅等設(shè)施設(shè)備完好無損。2.公交站點(diǎn)應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時(shí)清理垃圾和雜物，營造良好的候車環(huán)境。3.公交站點(diǎn)的照明、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備應(yīng)正常運(yùn)行，保障乘客夜間出行安全和運(yùn)營秩序。（三）智能公交系統(tǒng)建設(shè)1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)推進(jìn)智能公交系統(tǒng)建設(shè)，建立公交運(yùn)營調(diào)度管理平臺(tái)、公眾出行信息服務(wù)平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)公交運(yùn)營的智能化管理和服務(wù)。2.公交企業(yè)應(yīng)配合智能公交系統(tǒng)建設(shè)，按照要求安裝和使用相關(guān)設(shè)備和軟件，及時(shí)上傳車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)和運(yùn)營信息。3.智能公交系統(tǒng)應(yīng)向社會(huì)公眾提供實(shí)時(shí)公交信息查詢服務(wù)，方便乘客合理安排出行。五、從業(yè)人員管理（一）資格管理1.公交駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書，并按照規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記。2.公交企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的資格審查和管理，嚴(yán)禁使用未取得從業(yè)資格證書或資格證書過期的人員從事公交運(yùn)營工作。（二）培訓(xùn)教育1.公交企業(yè)應(yīng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括交通法規(guī)、安全操作規(guī)程、服務(wù)規(guī)范等。2.公交企業(yè)應(yīng)組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。3.公交企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和競賽，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）考核獎(jiǎng)懲1.公交企業(yè)應(yīng)建立健全從業(yè)人員考核制度，對(duì)從業(yè)人員的工作表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量、安全責(zé)任等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.對(duì)考核優(yōu)秀的從業(yè)人員，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反規(guī)定的從業(yè)人員，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷從業(yè)資格證書。六、票價(jià)管理（一）票價(jià)制定原則公交票價(jià)應(yīng)遵循合理、公平、便民的原則，充分考慮運(yùn)營成本、社會(huì)承受能力等因素，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。（二）票價(jià)調(diào)整程序1.公交企業(yè)因運(yùn)營成本變化等原因需要調(diào)整票價(jià)的，應(yīng)提前向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，并提交成本核算報(bào)告、票價(jià)調(diào)整方案等相關(guān)材料。2.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同物價(jià)等部門對(duì)公交企業(yè)提交的申請(qǐng)進(jìn)行審核，組織聽證等程序，廣泛征求社會(huì)公眾意見。3.經(jīng)審核通過的票價(jià)調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公告。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)公交行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處公交運(yùn)營中的違法行為，維護(hù)公交市場秩序。2.物價(jià)部門負(fù)責(zé)對(duì)公交票價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公交行業(yè)的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.公交企業(yè)運(yùn)營許可、運(yùn)營計(jì)劃、運(yùn)營服務(wù)、安全管理等情況。2.公交車輛、站點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和運(yùn)行情況。3.公交從業(yè)人員資格管理、培訓(xùn)教育、考核獎(jiǎng)懲等情況。4.公交票價(jià)執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。市交通運(yùn)輸主管部門等監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行檢查，確保公交運(yùn)營規(guī)范有序。2.不定期抽查。監(jiān)管部門可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)公交運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題可通過服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道進(jìn)行投訴舉報(bào)。監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)受理并處理公眾投訴舉報(bào)。八、法律責(zé)任（一）公交企業(yè)違法責(zé)任1.公交企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證：未取得運(yùn)營許可擅自從事公交運(yùn)營的；擅自變更運(yùn)營線路、站點(diǎn)或車輛的；未按照規(guī)定的時(shí)間、路線、站點(diǎn)運(yùn)營，擅自改變行駛路線或中途甩客、滯站的；未按照規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)或使用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛運(yùn)營的；未按照規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備或安全設(shè)施設(shè)備不能正常運(yùn)行的；未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或未定期組織演練的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.公交企業(yè)違反物價(jià)管理規(guī)定，擅自提高票價(jià)或變相提高票價(jià)的，由物價(jià)部門依法予以處罰。（二）從業(yè)人員違法責(zé)任1.公交駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公交企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷從業(yè)資格證書：未取得從業(yè)資格證書或資格證書過期從事公交運(yùn)營工作的；違反交通法規(guī)或操作規(guī)程，造成安全事故的；服務(wù)態(tài)度惡劣，與乘客發(fā)生爭吵、毆打等行為的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.從業(yè)人員違反物價(jià)管理規(guī)定，擅自收取票價(jià)以外費(fèi)用的，由物價(jià)部門依法予以處罰。（三）其他違法責(zé)任1.