分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)與融資過(guò)程的

法律風(fēng)險(xiǎn)防范司軍艷北京大成（上海）律師事務(wù)所律

師上海電力大學(xué)

二零一八年八月司軍艷

上海電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院北京大成（上海）律師事務(wù)所律師上海電力大學(xué)國(guó)家大學(xué)生科技園法律服務(wù)中心主任國(guó)家一級(jí)注冊(cè)建造師繼續(xù)教育（建筑法）培訓(xùn)師參與編某省市地方標(biāo)準(zhǔn)《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目服務(wù)規(guī)范》《燃?xì)夥植际侥茉聪到y(tǒng)項(xiàng)目服務(wù)規(guī)范》end1234概述開發(fā)過(guò)程及常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)基本法規(guī)政策梳理融資方式及常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)PART

1概述分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目定義位于用電負(fù)荷中心附近，不以大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送電力為目的，所產(chǎn)生的電力就近接入某著名企業(yè)，并在當(dāng)?shù)叵{的風(fēng)電項(xiàng)目。接入電壓接網(wǎng)方式并網(wǎng)容量容量上線接入電壓等級(jí)應(yīng)為110千伏及以下，并在110千伏及以下電壓等級(jí)內(nèi)消納，不向110千伏的上一級(jí)電壓等級(jí)某著名企業(yè)反送電35千伏及以下電壓等級(jí)接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目，應(yīng)充分利用某著名企業(yè)現(xiàn)有變電站和配電系統(tǒng)設(shè)施，優(yōu)先以T或者π接的方式接入某著名企業(yè)110千伏（東北地區(qū)66千伏）電壓等級(jí)接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目只能有1個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)，且總?cè)萘坎粦?yīng)超過(guò)50兆瓦在一個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)接入的風(fēng)電容量上限以不影響某著名企業(yè)安全運(yùn)行為前提，統(tǒng)籌考慮各電壓等級(jí)的接入總?cè)萘糠稚⑹斤L(fēng)電

vs

集中式風(fēng)電分散式風(fēng)電分類裝機(jī)規(guī)模某著名企業(yè)接入消納方式配套接入集中式風(fēng)電不受限110KV以下110KV（66KV）以上就近接納、在配某著名企業(yè)內(nèi)消納大規(guī)模外送6MW-50MW指標(biāo)管理原則不新建不受規(guī)模管理新建送出線路受指標(biāo)控制PART

2基本法規(guī)政策梳理2011201720182011年7月《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，明確了分散式接入風(fēng)電頂目的定義、接入電壓等級(jí)、項(xiàng)目規(guī)模等，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理、并網(wǎng)管理、運(yùn)行管理等進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。2018年5月國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，對(duì)消納工作、競(jìng)爭(zhēng)配置和風(fēng)電建設(shè)投資環(huán)境作出了強(qiáng)調(diào)。2017年9月國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于開展分布某省市場(chǎng)化交的通知》，明確分布式能源項(xiàng)目在110kv電壓等級(jí)內(nèi)可以選擇就近銷售電量。2011年4月《國(guó)家能源局關(guān)于分散式接入風(fēng)電開發(fā)的通知》，首次明確我國(guó)分散式風(fēng)電開發(fā)的主要思路與邊界條件。2018年4月國(guó)家能源局正式下發(fā)《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》，明確分散式風(fēng)電接入電壓等級(jí)、消納范圍、審批管理方式、金融支持方案等，完善分散式風(fēng)電的管理流程和工作機(jī)制，為分散式風(fēng)電的發(fā)展打通了政策壁壘。2017年6月國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求的通知》，要求各地某省市某省市）及新疆兵團(tuán)“十三五”時(shí)期的分散式風(fēng)電發(fā)展方案，向全社會(huì)公示。PART

3開發(fā)過(guò)程及常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目

流程0102030408070605年度核準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目遴選同意開展前期工作文件各類支持性文件開工某著名企業(yè)接入申請(qǐng)及批復(fù)上報(bào)并列入核準(zhǔn)計(jì)劃地方主管部門批復(fù)可行性研究報(bào)告及審查分散式風(fēng)電初步選址風(fēng)資源測(cè)量評(píng)估預(yù)可行性研究及審查編制環(huán)評(píng)報(bào)告表項(xiàng)目可研報(bào)告項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告某省市發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)文件項(xiàng)目選址意見(jiàn)書施工圖設(shè)計(jì)文件地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)評(píng)估及批復(fù)壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告水土保持報(bào)告接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案場(chǎng)區(qū)無(wú)文物證明建設(shè)工程勘察報(bào)告《環(huán)評(píng)報(bào)告》及批復(fù)土地預(yù)審批復(fù)風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)方案(若有)節(jié)能評(píng)估報(bào)告社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告軍事證明

安全評(píng)價(jià)報(bào)告工程竣工驗(yàn)收文件建設(shè)工程施工文件行政審批土地權(quán)屬證明及附圖建筑施工圖林業(yè)、草原、水利主管部門批復(fù)用地預(yù)審意見(jiàn)國(guó)土局用地性質(zhì)認(rèn)定土地合規(guī)售電手續(xù)項(xiàng)目接入系統(tǒng)審查意見(jiàn)物價(jià)局電價(jià)批復(fù)電價(jià)補(bǔ)貼文件（標(biāo)桿電某省市市補(bǔ)貼、競(jìng)爭(zhēng)性降價(jià)）某著名企業(yè)接入批復(fù)并網(wǎng)文件（包括但不限于并網(wǎng)協(xié)議、調(diào)度協(xié)議、購(gòu)銷協(xié)議）電費(fèi)結(jié)算單《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》第十三條

“

在滿足國(guó)家環(huán)保、安全生產(chǎn)等相關(guān)要求的前提下，開發(fā)企業(yè)可使用本單位自有建設(shè)用地（如園區(qū)土地），也可租用其他單位建設(shè)用地開發(fā)分散式風(fēng)電項(xiàng)目?！薄胺稚⑹斤L(fēng)電項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田。對(duì)于占用其他類型土地的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；在原土地所有權(quán)人、使用權(quán)人同意的情況下，可通過(guò)協(xié)議等途徑取得建設(shè)用地使用權(quán)?！遍_發(fā)前風(fēng)險(xiǎn)揭示與防范土地合規(guī)開發(fā)前風(fēng)險(xiǎn)揭示與防范土地合規(guī)——土地的取得方式及常見(jiàn)錯(cuò)誤建設(shè)用地審批1建設(shè)用地協(xié)議流轉(zhuǎn)2建設(shè)用地租賃3A.辦理土地預(yù)審手續(xù)B.集體土地征收?qǐng)?bào)批C.供地程序D.土地登記辦理A.所有權(quán)人或使用權(quán)人是否已經(jīng)取得相關(guān)權(quán)證B.土地權(quán)屬有無(wú)爭(zhēng)議C.共有的集體建設(shè)用地使用權(quán)是否已獲得共有人書面同意

D.是否屬于禁止流轉(zhuǎn)的用地根據(jù)《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》，投資商可使用本單位自有建設(shè)用地或租用其他單位建設(shè)用地建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目常見(jiàn)錯(cuò)誤以租代征問(wèn)題送電線路問(wèn)題無(wú)權(quán)處分、無(wú)權(quán)審批問(wèn)題進(jìn)場(chǎng)道路問(wèn)題開發(fā)前風(fēng)險(xiǎn)揭示與防范核準(zhǔn)政策《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》第九條：

“各地方要簡(jiǎn)化分散式風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)流程，建立簡(jiǎn)便高效規(guī)范的核準(zhǔn)管理工作機(jī)制，鼓勵(lì)試行項(xiàng)目核準(zhǔn)承諾制。地方能源主管部門制訂完善的分散式風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)管理工作細(xì)則，建立簡(jiǎn)便高效規(guī)范的工作流程，明確項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料、辦理流程和辦理時(shí)限等，并向社會(huì)公布。對(duì)于試行項(xiàng)目核準(zhǔn)承諾制的地區(qū)，地方能源主管部門不再審查前置要件，審查方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)提交相關(guān)材料并作出信用承諾，地方能源主管部門審核通過(guò)后，即對(duì)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)。”試行核準(zhǔn)承諾制買賣路條《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》第二十一條：“已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見(jiàn)或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)?！薄墩藴?zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》第二十六條：“取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出調(diào)整申請(qǐng)。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，出具書面確認(rèn)意見(jiàn)或者要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；（二）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；（三）項(xiàng)目變更可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；（四）需要對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他情形?！遍_發(fā)前風(fēng)險(xiǎn)揭示與防范行政審批問(wèn)題落實(shí)地類，取得林業(yè)主管部門意見(jiàn)、草地主管部門意見(jiàn)，避免部門認(rèn)定意見(jiàn)不同，導(dǎo)致已獲得建設(shè)用地使用權(quán)被收回的情形。1工程建設(shè)前置文件：建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃、建筑工程施工，應(yīng)在取得核準(zhǔn)后應(yīng)盡快進(jìn)行辦理，避免出現(xiàn)為搶工期而未批先建的違規(guī)行為。2敏感性限制開發(fā)因素：壓覆礦批復(fù)、文物批復(fù)、武裝部門意見(jiàn)、水土保持、環(huán)保等。3發(fā)電業(yè)務(wù)：建議在建設(shè)前，前往當(dāng)?shù)啬持髽I(yè)公司詢問(wèn)項(xiàng)目是否屬于豁免辦理該證的情從而判斷是否辦理，從而避免后續(xù)可能的并網(wǎng)障礙。4開發(fā)前風(fēng)險(xiǎn)揭示與防范并網(wǎng)電價(jià)《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》第十四條

“分散式風(fēng)電項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)時(shí)可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。自發(fā)自用部分電量不享受國(guó)家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼，上網(wǎng)電量由某著名企業(yè)企業(yè)按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)，其中某著名企業(yè)企業(yè)承擔(dān)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)部分，當(dāng)?shù)仫L(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)與燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)差額部分由可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼。對(duì)未嚴(yán)格按照技術(shù)要求建設(shè)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目，國(guó)家不予補(bǔ)貼?！薄秶?guó)家能源局關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》：“分散式風(fēng)電項(xiàng)目可不參與競(jìng)爭(zhēng)性配置，逐步納入分布某省市場(chǎng)化交?！睉?yīng)關(guān)注當(dāng)?shù)啬呈∈袌?chǎng)化交。開發(fā)前風(fēng)險(xiǎn)揭示與防范風(fēng)能和消納的平衡問(wèn)題不新建升壓站，距離接入站較近某省市輸配電設(shè)備費(fèi)用。但附近不一定有相對(duì)應(yīng)的風(fēng)能資源可供開發(fā)，低風(fēng)速區(qū)域的項(xiàng)目存在一定的收益風(fēng)險(xiǎn)。“找風(fēng)”與“找網(wǎng)荷”要并重。配某著名企業(yè)或直供電用戶的消納能力是判別項(xiàng)目是否具備開發(fā)價(jià)值的首要因素。開發(fā)商要全面了解掌握擬接入配某著名企業(yè)的架構(gòu)、負(fù)荷容量和負(fù)荷特性。對(duì)于“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式風(fēng)電項(xiàng)目，還要掌握直供電用戶的負(fù)荷及特性情況。開發(fā)商或并購(gòu)方要關(guān)注建設(shè)地的風(fēng)力資源，從地理范圍來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中東部平原地區(qū)是開發(fā)分散式風(fēng)電的理想?yún)^(qū)域，這些地區(qū)大部分風(fēng)切變較高，風(fēng)能資源較好，將是分散式風(fēng)電開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。從負(fù)荷特性來(lái)看，電力負(fù)荷穩(wěn)定的各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型工廠是分散式風(fēng)電的理想用戶。開發(fā)前風(fēng)險(xiǎn)揭示與防范能源管理協(xié)議中的用電方資信自發(fā)自用，余電上網(wǎng)模式下，往往是電站持有人與用電方簽訂能源管理協(xié)議從而獲得收益。用電方、出租業(yè)主的經(jīng)營(yíng)狀況會(huì)直接影響投資企業(yè)能否按時(shí)收回投資。針對(duì)用電方、出租物業(yè)主等相關(guān)方的信用狀況風(fēng)險(xiǎn)，投資方需要通過(guò)網(wǎng)上查驗(yàn)、政府部門征信系統(tǒng)、實(shí)地調(diào)研等多種方式對(duì)各方的情況進(jìn)行摸底排查，以最大程度做到心中有數(shù)，規(guī)避可能遇到的用出租物業(yè)主倒閉、用電方不交電費(fèi)等造成的債權(quán)債務(wù)等法律風(fēng)險(xiǎn)。開發(fā)前風(fēng)險(xiǎn)揭示與防范項(xiàng)目資本金一、各行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的最低資本金比例按以下規(guī)定執(zhí)行。電力等其他項(xiàng)目維持20%不變。三、金融機(jī)構(gòu)在提供信貸支持和服務(wù)時(shí)，要堅(jiān)持獨(dú)立審貸，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)借款主體和項(xiàng)目實(shí)際情況，按照國(guó)家規(guī)定的資本金制度要求，對(duì)資本金的真實(shí)性、投資收益和貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面審查和評(píng)估，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，自主決定是否發(fā)放貸款以及具體的貸款數(shù)量和比例。對(duì)于產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）有關(guān)規(guī)定?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》后續(xù)如果向金融機(jī)構(gòu)尋求信貸支持，可能存在融資障礙。電力消納問(wèn)題《國(guó)家能源局關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》：“新列入年度建設(shè)方案的風(fēng)電項(xiàng)目，必須以某著名企業(yè)企業(yè)承諾投資建設(shè)電力送出工程并確保達(dá)到最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)（或棄風(fēng)率不超過(guò)5%，以下同）為前提條件，在項(xiàng)目某省市（縣）級(jí)區(qū)域內(nèi)具備就地消納條件的優(yōu)先納入年度建設(shè)方案?！蹦持髽I(yè)企業(yè)作為企業(yè)，其是否具備履行承諾的能力存疑，建議聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際消納情況進(jìn)行考察。開發(fā)前風(fēng)險(xiǎn)揭示與防范并網(wǎng)補(bǔ)貼的獲得目前國(guó)家電價(jià)和補(bǔ)貼的結(jié)算以一定日期作為分界線，以項(xiàng)目并網(wǎng)作為條件。投資方應(yīng)當(dāng)在投資前進(jìn)行調(diào)研，厘清當(dāng)?shù)氐膶?shí)際結(jié)算政策是以部分并網(wǎng)作為條件亦或者必須全部并網(wǎng)，以規(guī)避后期可能存在的電價(jià)問(wèn)題。開發(fā)前風(fēng)險(xiǎn)揭示與防范開發(fā)中風(fēng)險(xiǎn)揭示分散式風(fēng)電雖然較集中式風(fēng)電而言成本較低，但造價(jià)仍然較高，在建設(shè)前對(duì)于招投標(biāo)問(wèn)題應(yīng)審慎審核，否則面臨責(zé)令限期改正，被處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》，必須進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)事項(xiàng)的具體標(biāo)準(zhǔn)為：第五條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。招投標(biāo)問(wèn)題承裝(修、試)電力設(shè)施第三級(jí)或第四級(jí)業(yè)務(wù)質(zhì)或其他替代資質(zhì)

依據(jù)：原電監(jiān)會(huì)發(fā)布的《承裝(修、試)電力設(shè)施管理辦法(2009修訂)》

法律風(fēng)險(xiǎn)責(zé)令改正和（或）50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下行政罰款合同無(wú)效（包括免責(zé)條款）人身?yè)p害賠償，發(fā)包方連帶責(zé)任資質(zhì)問(wèn)題開發(fā)中

風(fēng)險(xiǎn)揭示固定總價(jià)合同模式出于成本控制的考慮，業(yè)主方通常會(huì)與施工方簽訂固定總價(jià)合同，但這種方式對(duì)于工程量清單的要求十分之高，如工程量清單中不能把全部工作內(nèi)容明確反應(yīng)出來(lái)，固定總價(jià)模式便容破。

突破后的計(jì)算方式以合同約定總價(jià)與全部工程預(yù)算總價(jià)的比值作為下浮比例，再以該比例乘以已完工程預(yù)算價(jià)格進(jìn)行計(jì)價(jià)（計(jì)算公式：已完工程的價(jià)款=鑒定的已完工工程預(yù)算價(jià)*（鑒定的合同總價(jià)款/鑒定的全部工程預(yù)算價(jià)））；已完施工工期與全部應(yīng)完施工工期的比值作為計(jì)價(jià)系數(shù)，再以該系數(shù)乘以合同約定總價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)；依據(jù)政府部門發(fā)布的定額進(jìn)行計(jì)價(jià)。

風(fēng)險(xiǎn)防范

根據(jù)實(shí)際需求，對(duì)工程款結(jié)算的條款進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，避免發(fā)生提前終

止合同時(shí)結(jié)算款計(jì)算方式有損自身利益的情形。

固定總價(jià)開發(fā)后風(fēng)險(xiǎn)揭示接入某著名企業(yè)規(guī)范2013年某著名企業(yè)公司發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《分散式風(fēng)電接入某著名企業(yè)技術(shù)規(guī)定(Q/GDW1866—2012)》，但各地某著名企業(yè)公司執(zhí)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，以無(wú)功補(bǔ)償裝置為例，有的地區(qū)某著名企業(yè)企業(yè)不要求安裝，有的地區(qū)則要求必須安裝。要求施工單位嚴(yán)格按照接入方案設(shè)計(jì)工程施工方案，對(duì)于施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題要及時(shí)與某著名企業(yè)公司溝通。建議與施工單位簽訂保證風(fēng)電站建設(shè)符合并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議，以防損失。開發(fā)后風(fēng)險(xiǎn)揭示竣工驗(yàn)收問(wèn)題風(fēng)電項(xiàng)目完成后應(yīng)當(dāng)辦理建筑物驗(yàn)收備案、環(huán)保驗(yàn)收、水土保持驗(yàn)收、并網(wǎng)前安全性評(píng)價(jià)、消防驗(yàn)收等專項(xiàng)驗(yàn)收。在實(shí)踐中，投資方往往忽略這部分手續(xù)的辦理，因此存在遭受行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)。開發(fā)后風(fēng)險(xiǎn)揭示運(yùn)營(yíng)維護(hù)的問(wèn)題分散式風(fēng)電項(xiàng)目但容量較小、位置分散，后期運(yùn)維壓力較大。且其多采用高塔筒、長(zhǎng)槳葉技術(shù)，靠近生產(chǎn)和生活區(qū)，一旦發(fā)生事故，極風(fēng)電場(chǎng)之外的重大附加損失甚至是人身傷亡事件。建議與運(yùn)營(yíng)維護(hù)企業(yè)及EPC總承包方簽訂相應(yīng)的責(zé)任條款或要求出具令貴司滿意的保函。

PART

4融

資

方

式

及

常

見(jiàn)

風(fēng)

險(xiǎn)常見(jiàn)

模式融資租賃總承包方墊付銀行貸款常見(jiàn)融資模式表現(xiàn)形式這是最為廣泛使用的一種形式，由光伏企業(yè)向銀行貸款，通常需要使用土地、電站等資產(chǎn)抵押，以提供足額擔(dān)保，且利率會(huì)較基準(zhǔn)利率有所上浮。法律風(fēng)險(xiǎn)銀行會(huì)質(zhì)押股權(quán)，售電收益權(quán)，公司治理往往會(huì)被銀行實(shí)際控制。直接租賃法律關(guān)系融資租賃公司與廠商：買賣合同與承租人：融資租賃合同權(quán)屬所有權(quán)歸融資租賃公司，使用權(quán)歸承租人

融資租賃表現(xiàn)形式法律關(guān)系電站所有權(quán)人將電站出售給融資租賃公司，獲取資金，再將電站進(jìn)行回租并運(yùn)營(yíng)售后回租權(quán)屬所有權(quán)歸融資租賃公司，使用權(quán)歸承租人，租賃期限屆滿后，承租人再向出租人以約定好的價(jià)格購(gòu)回光伏電站

融資租賃法律風(fēng)險(xiǎn)西部地區(qū)的棄光限電風(fēng)險(xiǎn)，并網(wǎng)問(wèn)題面臨著限電。同時(shí)國(guó)家補(bǔ)貼遲滯，補(bǔ)貼往往不能按時(shí)到位。3融資租賃性質(zhì)的認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)電項(xiàng)目由于存在國(guó)家補(bǔ)貼等優(yōu)惠，項(xiàng)目的估值有可能遠(yuǎn)高于其設(shè)備的實(shí)際價(jià)值。而司法實(shí)踐中若標(biāo)的物價(jià)值顯