海洋生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算技術指南：目的意義、范圍與主要技術內容EnglishTitle:TechnicalGuidelinesforGrossEcosystemProductAccountingofMarineEcosystems:Purpose,Significance,Scope,andMainTechnicalContent摘要為深入貫徹落實習近平總書記關于“綠水青山就是金山銀山”的重要理念及國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央全面深化改革委員會于2021年2月審議通過《關于建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的意見》，標志著生態(tài)產品價值核算正式成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分。生態(tài)產品價值核算是實現(xiàn)“兩山”轉化和生態(tài)補償機制的基礎，亟需統(tǒng)一的國家標準以提供科學、規(guī)范的技術支持?！逗Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)生產總值核算技術指南》的制定旨在填補我國在海洋生態(tài)價值量化領域的標準空白。該標準明確了海洋GEP（GrossEcosystemProduct）的核算框架、指標體系與實施流程，涵蓋生態(tài)物質產品、調節(jié)服務和文化服務三大類共10項具體指標。其應用將直接服務于自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部門的海洋資源管理、生態(tài)績效評估與政策制定，為我國海洋強國戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設提供關鍵技術支撐。本報告系統(tǒng)闡述了該標準的立項背景、目的意義、適用范圍及主要技術內容，突出了其在促進海洋生態(tài)資源資產化管理、推動海洋經濟可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用。關鍵詞：海洋生態(tài)系統(tǒng)生產總值，GEP核算，生態(tài)產品價值，技術標準，生態(tài)文明，海洋資源管理，生態(tài)績效評估Keywords:MarineGrossEcosystemProduct,GEPAccounting,EcologicalProductValue,TechnicalStandard,EcologicalCivilization,MarineResourceManagement,EcologicalPerformanceEvaluation正文一、目的與意義為全面貫徹落實習近平總書記關于“綠水青山就是金山銀山”理論和國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2021年2月，中央全面深化改革委員會第十八次會議審議通過《關于建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的意見》，標志著生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制正式成為國家政策的重要組成部分。生態(tài)產品價值核算作為實現(xiàn)該機制的基礎性工作，亟需通過國家標準的形式提供統(tǒng)一的技術規(guī)范，以避免因方法不統(tǒng)一導致的核算結果差異和政策實施障礙。2020年，國家標準化管理委員會批準立項《生態(tài)系統(tǒng)評估生態(tài)系統(tǒng)生產總值（GEP）核算技術規(guī)范》（立項編號：20201654-T-469），生態(tài)環(huán)境部也同步發(fā)布了《陸地生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算技術指南》，為陸地生態(tài)系統(tǒng)的價值量化提供了初步依據(jù)。然而，這兩項技術文件均明確僅適用于陸地生態(tài)系統(tǒng)，不涵蓋海洋部分。海洋與陸地在生態(tài)系統(tǒng)結構、功能和服務機制上存在本質差異，直接套用陸地GEP核算方法無法科學反映海洋生態(tài)系統(tǒng)的真實價值。我國管轄海域面積達300萬平方公里，涵蓋海灣、河口、海島、珊瑚礁、紅樹林、海草床等多種生態(tài)類型，支撐著每年超過10萬億元的海洋經濟產出。因此，制定《海洋生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算技術指南》具有顯著的緊迫性和重要的現(xiàn)實意義。海洋GEP（MarineGrossEcosystemProduct,MGEP）是指海洋生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經濟社會可持續(xù)發(fā)展所提供的最終生態(tài)物質產品與服務價值的總和。其核算結果可直接應用于：1.掌握海洋生態(tài)狀況與變化趨勢，為自然資源和生態(tài)環(huán)境管理提供數(shù)據(jù)支持；2.評估海洋對社會經濟與人類福祉的貢獻，推動海洋經濟可持續(xù)發(fā)展；3.考核海洋生態(tài)保護與修復工程的生態(tài)績效，提升治理效能和政策科學性。該標準的制定不僅是我國海洋領域標準化工作的重要突破，也將成為全球范圍內首部專門針對海洋GEP核算的技術標準，具有顯著的創(chuàng)新性和國際引領作用。二、范圍與主要技術內容本標準規(guī)定了海洋生態(tài)系統(tǒng)生產總值（GEP）核算的技術流程、指標體系、數(shù)據(jù)來源與核算方法，適用于我國管轄海域內各類海洋生態(tài)系統(tǒng)的價值核算工作。標準制定遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調性、適用性、一致性、規(guī)范性”原則，并依據(jù)GB/T1.1-2020《標準化工作導則》進行編寫，確保其科學性和實用性。標準結構：正文共分為七章，包括：-適用范圍-規(guī)范性引用文件-術語和定義-總則-數(shù)據(jù)來源-海洋GEP核算方法-報告編制要求核算內容包括三大類共10項指標：1.海洋生態(tài)物質產品價值：如漁業(yè)資源、海藻等；2.生態(tài)調節(jié)服務價值：如碳固定、水質凈化、風暴防護等；3.生態(tài)文化服務價值：如休閑旅游、科研教育等。資料性附錄：為提高標準的可操作性和實施效果，設立了6項資料性附錄：-水產品平均市場價格計算方法-休閑娛樂服務評估問卷調查方法-調查問卷數(shù)量確定方法-旅游景區(qū)休閑娛樂服務調查問卷樣表-休閑娛樂服務價值計算方法-核算報告格式要求通過這些附錄，標準進一步明確了數(shù)據(jù)采集、處理與報告撰寫的具體技術要求，增強了其在實踐中的應用性。主要參與單位介紹本標準的主要起草單位包括自然資源部第一海洋研究所、國家海洋標準計量中心、中國科學院海洋研究所等機構。其中，自然資源部第一海洋研究所作為國內海洋科學研究與標準化的重要力量，長期致力于海洋資源調查、生態(tài)評估與政策支撐研究，承擔了多項國家級海洋科技項目和標準制訂任務。該所在海洋生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估、海洋空間規(guī)劃、藍碳核算等領域具有深厚的研究基礎和豐富的實踐經驗，為本標準的科學性、先進性和適用性提供了堅實保障。結論與展望《海洋生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算技術指南》的制定與實施，是我國在海洋生態(tài)價值量化領域的一項里程碑式進展。該標準不僅為海洋資源的資產化管理提供了技術依據(jù)，也為實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的海洋實踐奠定了方法論基礎。未來，隨著海洋強國戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設的深入推進，海洋GEP核算將在區(qū)域生態(tài)補償、藍色金融、生態(tài)責任審計等領域發(fā)揮更大作用。建議下一步加強對地方試點工作的技術培訓與推廣，推動核算結果在政策決策中的實際應用，同時積極參與國際標準制定，提升我國在全球海洋治理中的話語權和影響力。參考