[杭州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境秩序管理措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[杭州某社區(qū)]轄區(qū)內各類突發(fā)事件，提升社區(qū)快速反應和應急處理能力，健全社區(qū)應急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產安全，維護[社會]穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等規(guī)定，結合[杭州某社區(qū)]實際，制定本措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。社區(qū)設立環(huán)境秩序管理指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為統(tǒng)一指揮機構，全面負責轄區(qū)內環(huán)境秩序事件的應對處置工作。建立快速反應機制，確保信息接收、研判、指令下達、處置反饋等環(huán)節(jié)高效銜接，實現快速響應、精準處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理、分級負責”的原則，明確社區(qū)、網格、樓門等各層級管理職責。社區(qū)居委會負責轄區(qū)內環(huán)境秩序管理的總體協(xié)調與監(jiān)督；網格員負責本網格內環(huán)境秩序的日常巡查與初步處置；樓門長等基層力量負責具體信息的上報與先期穩(wěn)控。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結合，建立健全環(huán)境秩序風險隱患排查機制，定期開展巡查檢查，強化對重點區(qū)域、重點問題、重點人員的動態(tài)監(jiān)測與研判。做到早發(fā)現、早報告、早預警、早處置，將環(huán)境秩序問題消除在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延。

4.系統(tǒng)聯動與群防群控。構建社區(qū)、駐區(qū)單位、社會組織、志愿者等多主體參與的環(huán)境秩序管理協(xié)同體系。加強信息共享、資源整合與力量協(xié)同，形成“政府主導、社會協(xié)同、公眾參與”的群防群控工作格局，提升整體管理水平與響應效能。

5.區(qū)分性質與依法處置。嚴格依據國家法律法規(guī)及社區(qū)相關規(guī)約，區(qū)分不同性質的環(huán)境秩序問題，采取相應措施。在處置過程中，注重保護[居民]的合法權益，堅持依法辦事、合情合理，確保處置過程公開、公正、透明，維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[杭州某社區(qū)]轄區(qū)內各類環(huán)境秩序突發(fā)事件的應急處置工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財產損失、轄區(qū)環(huán)境秩序混亂、社區(qū)聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性滋事、上訪鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、煽動性政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內、造成一定范圍內人員傷亡或重大財產損失的治安案件和刑事案件，針對[居民]的各類盜竊、詐騙、搶劫等違法犯罪活動，以及可能危害轄區(qū)安全的恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏等重大安全事故，生產安全事故，交通安全事故，大型群體性活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內[居民]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)內[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、干旱等）、洪水、地震、地質災害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網絡、信息公告欄等發(fā)布有害信息，進行謠言傳播、反動、迷信等宣傳活動；竊取社區(qū)信息系統(tǒng)或個人信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞社區(qū)網絡信息系統(tǒng)運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內組織的各類考試（如成人考試、職業(yè)技能考試等）中，在試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現的泄密事件，以及在考試實施過程中發(fā)生的違規(guī)、作弊等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴重影響轄區(qū)環(huán)境秩序、危害公共安全的各類異常事件，以及其他未能歸入上述類別的、但確需按照本措施進行處置的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[杭州某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境秩序突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：社區(qū)黨委書記、居委會主任

副組長：社區(qū)黨委副書記、居委會副主任、社區(qū)派出所所長、社區(qū)網格化管理中心主任

成員：社區(qū)居委會委員、社區(qū)民警、各網格長、各樓門長代表、社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)負責人、轄區(qū)主要駐區(qū)單位代表（根據實際確定）

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內各類環(huán)境秩序突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內向上級部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析轄區(qū)內環(huán)境秩序相關信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導意見和具體措施報領導小組；及時總結轄區(qū)內處理環(huán)境秩序突發(fā)事件的經驗和做法；督導、檢查各網格、各單位落實環(huán)境秩序應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委副書記、居委會副主任擔任。

副組長：由社區(qū)派出所分管所長擔任。

成員：由社區(qū)民警、各網格長、樓門長代表、參與事件處置的駐區(qū)單位安保人員等組成。

辦公室地點：設在社區(qū)派出所。

核心應急處置職責：負責轄區(qū)內涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性滋事、上訪鬧事等群體性事件的先期處置、現場秩序維護、人員疏散、信息收集上報和與公安機關的對接協(xié)調工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由社區(qū)派出所所長擔任。

副組長：由社區(qū)民警隊長擔任。

成員：由社區(qū)民警、各網格長、樓門長代表、參與事件處置的駐區(qū)單位安保人員等組成。

辦公室地點：設在社區(qū)派出所。

核心應急處置職責：負責轄區(qū)內發(fā)生的治安案件和刑事案件的先期處置，如實施現場保護、搶救傷員、維護現場秩序、收集證據線索、協(xié)助公安機關開展調查取證、信息收集上報等工作。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記、居委會主任擔任。

副組長：由社區(qū)分管安全工作的副主任擔任。

成員：由社區(qū)民警、各網格長、樓門長代表、社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)負責人、轄區(qū)涉及安全生產的單位代表、微型消防站隊員等組成。

辦公室地點：設在社區(qū)居委會辦公室。

核心應急處置職責：負責轄區(qū)內發(fā)生的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏、生產安全事故、交通事故、環(huán)境污染等事故災害的先期處置，如組織應急疏散、現場救援、警戒隔離、信息收集上報和與相關部門的對接協(xié)調工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的副主任擔任。

副組長：由社區(qū)衛(wèi)生服務站負責人擔任。

成員：由社區(qū)民警、各網格長、樓門長代表、社區(qū)衛(wèi)生服務站人員、轄區(qū)醫(yī)療機構人員等組成。

辦公室地點：設在社區(qū)衛(wèi)生服務站。

核心應急處置職責：負責轄區(qū)內發(fā)生的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等公共衛(wèi)生事件的先期處置，如開展流行病學調查、人員隔離、醫(yī)療救護、消毒防疫、信息收集上報和與衛(wèi)生健康部門的對接協(xié)調工作。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記、居委會主任擔任。

副組長：由社區(qū)分管安全工作的副主任擔任。

成員：由社區(qū)民警、各網格長、樓門長代表、社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)負責人、轄區(qū)涉及防汛抗旱、防震減災的單位代表等組成。

辦公室地點：設在社區(qū)居委會辦公室。

核心應急處置職責：負責轄區(qū)內發(fā)生的氣象災害、洪水、地震、地質災害等自然災害的先期處置，如組織應急避險、人員疏散、搶險搶修、生活保障、信息收集上報和與相關應急部門的對接協(xié)調工作。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由社區(qū)分管信息化工作的副主任擔任。

副組長：由社區(qū)信息化專干擔任。

成員：由社區(qū)民警、各網格長、樓門長代表、社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)網絡管理人員等組成。

辦公室地點：設在社區(qū)居委會辦公室信息化崗。

核心應急處置職責：負責轄區(qū)內涉及社區(qū)網絡、信息系統(tǒng)、宣傳欄等發(fā)布有害信息、網絡攻擊、信息泄露等網絡與信息安全事件的先期處置，如切斷有害信息傳播渠道、保護信息系統(tǒng)安全、收集證據線索、信息收集上報和與相關網絡安全部門的對接協(xié)調工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組（如社區(qū)內舉辦較大規(guī)模考試）。

組長：由社區(qū)分管教育工作的副主任擔任。

副組長：由社區(qū)教育服務人員擔任。

成員：由社區(qū)民警、各網格長、樓門長代表、參與考試組織服務的駐區(qū)單位人員等組成。

辦公室地點：設在社區(qū)教育服務站。

核心應急處置職責：負責社區(qū)內舉辦的各類考試（如成人考試、職業(yè)技能考試等）中出現的考場秩序混亂、考生嚴重違紀、試卷安全事件等突發(fā)事件的先期處置，如維持考場秩序、處理考生突發(fā)事件、保護試卷安全、信息收集上報和與考試主辦單位的對接協(xié)調工作。

8.信息工作組。

組長：由社區(qū)辦公室主任擔任。

副組長：由社區(qū)文書擔任。

成員：由社區(qū)民警、各網格長、樓門長代表、社區(qū)宣傳員等組成。

辦公室地點：設在社區(qū)居委會辦公室。

核心應急處置職責：負責收集轄區(qū)內各類環(huán)境秩序突發(fā)事件的動態(tài)信息，了解各部門、各單位的工作情況，匯總、分析信息，編輯信息專報。及時、精準、全面向上級主管部門報送緊急信息，為領導決策、指揮處置提供信息服務，并負責應急處置期間的信息發(fā)布和輿論引導工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時掌握轄區(qū)內環(huán)境秩序動態(tài)，建立健全規(guī)范的信息報送機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握情況。

（2）首報意識。發(fā)現或接到突發(fā)事件信息后，第一時間進行初步報告，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素清單所列內容，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化的，應按要求及時續(xù)報最新動態(tài)，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

（1）[轄區(qū)內]信息初報流程：事發(fā)部門或網格員→社區(qū)環(huán)境秩序管理指揮中心（以下簡稱指揮中心）辦公室。

（2）[轄區(qū)內]信息核報流程：指揮中心辦公室→領導小組。

（3）[轄區(qū)內]信息上報流程：領導小組根據事件級別和性質，決定是否及向何處上報，主要包括：①逐級上報至上級主管部門；②根據需要及時向市委、市政府報告。

3.緊急書面信息報送流程

（1）接到突發(fā)事件報告后，指揮中心辦公室應立即核實基本情況。

（2）對達到重大突發(fā)事件標準的，指揮中心辦公室必須在規(guī)定時限內完成緊急書面報告的擬制。

（3）緊急書面報告經領導小組組長或其授權副組長審閱同意后，立即通過政務內網或指定渠道報送上級主管部門。

（4）根據上級要求，同時抄送相關單位。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的具體起止時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數等。

（4）傷亡：人員傷亡情況（包括失蹤、被困等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況及處置效果。

（9）建議：需要上級或相關部門協(xié)調支持的事項。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向市委辦公廳口頭報告，并在2小時內完成書面報告報送：

（1）重大自然災害；

（2）重大事故災難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在社區(qū)環(huán)境秩序突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組、社區(qū)各部門及駐區(qū)單位應持續(xù)加強應急機制的常態(tài)化建設與管理，重點開展以下行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組辦公室負責督促各工作組、各部門落實應急責任，定期檢查應急準備情況，確保各項制度、流程清晰有效，形成常態(tài)化管理機制。

2.持續(xù)完善各類應急預案。各工作組、各部門應根據轄區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化以及近年突發(fā)事件處置經驗，定期評估和修訂完善轄區(qū)內各類環(huán)境秩序突發(fā)事件應急預案，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。依托社區(qū)現有力量，整合社區(qū)民警、網格員、樓門長、志愿者、社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)工作人員及轄區(qū)主要駐區(qū)單位安保人員等，組建專兼職相結合的社區(qū)環(huán)境秩序應急隊伍，明確隊伍職責，加強日常管理和技能培訓。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調，根據不同事件類型，定期組織面向社區(qū)工作人員、應急隊伍、轄區(qū)單位及居民的代表開展應急知識培訓、技能訓練和模擬演練，提高應急響應能力。

5.做好應急物資的儲備、管理和維護。領導小組辦公室負責制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數量、地點和保管要求，建立物資臺賬，定期檢查、維護和補充，確保關鍵時刻應急物資能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件是指對轄區(qū)內造成特別重大危害，造成或可能造成特大人員傷亡或重大財產損失，嚴重擾亂社會秩序、影響社會穩(wěn)定的事件。具體判定標準包括：①轄區(qū)內發(fā)生造成10人以上死亡或危及生命、30人以上重傷的重大安全事故；②發(fā)生造成重大范圍人員傷亡或嚴重破壞的嚴重自然災害；③發(fā)生造成重大社會影響、引發(fā)跨區(qū)域或大規(guī)模群體性事件的；④涉及恐怖襲擊、嚴重暴力犯罪等嚴重危害公共安全的。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件是指對轄區(qū)內造成重大危害，造成或可能造成重大人員傷亡或較大財產損失，嚴重影響轄區(qū)環(huán)境秩序和社會穩(wěn)定的事件。具體判定標準包括：①轄區(qū)內發(fā)生造成3人以上死亡或10人以上重傷的一般安全事故；②發(fā)生造成較大范圍人員傷亡或一定程度破壞的較大自然災害；③發(fā)生造成較大社會影響、涉及較多人員的群體性事件；④發(fā)生嚴重擾亂社會秩序、影響社會穩(wěn)定的治安事件或公共安全事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件是指對轄區(qū)內造成一定危害，造成或可能造成一定人員傷亡或財產損失，對轄區(qū)環(huán)境秩序和社會穩(wěn)定造成較嚴重影響的事件。具體判定標準包括：①轄區(qū)內發(fā)生造成1人以上死亡或3人以上重傷的一般安全事故；②發(fā)生造成一定范圍人員傷亡或局部破壞的自然災害；③發(fā)生造成一定社會影響、涉及部分人員的群體性事件或矛盾糾紛；④發(fā)生影響轄區(qū)環(huán)境秩序、需要介入處置的治安事件或公共安全事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件是指對轄區(qū)內造成輕度危害，造成或可能造成少量人員傷亡或財產損失，對轄區(qū)環(huán)境秩序和社會穩(wěn)定造成一定影響，但影響范圍和程度相對較輕的事件。具體判定標準包括：①轄區(qū)內發(fā)生造成人員輕傷或財產損失輕微的一般安全事故；②發(fā)生對轄區(qū)環(huán)境秩序造成一定影響、需要進行處置的自然災害；③發(fā)生對轄區(qū)環(huán)境秩序造成影響、需要介入處置的治安事件或公共安全事件；④發(fā)生對轄區(qū)環(huán)境秩序造成影響、需要介入處置的公共事件。

2.各級事件應急響應程序

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

①信息報告：事件發(fā)生后，事發(fā)單位或人員應在20分鐘內將初步信息報告至社區(qū)環(huán)境秩序管理指揮中心（以下簡稱指揮中心）辦公室；指揮中心辦公室在接到報告后立即核實，并在20分鐘內向領導小組組長報告，同時評估是否達到I級響應標準。

②預案啟動與指揮：領導小組組長確認達到I級響應標準后，立即宣布啟動I級應急預案，成立現場指揮部，統(tǒng)一指揮調度應急處置工作。

③核心動作：①迅速組織力量趕赴現場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；②迅速開展人員搜救、傷員救治、現場保護、秩序維護等工作；③立即將事件情況、已采取措施等通過電話向市委辦公廳口頭報告，并在1小時內完成書面報告報送市委、市政府等上級部門。

④后續(xù)處置：現場指揮部根據事態(tài)發(fā)展，及時向領導小組報告進展情況，提出處置建議，并根據領導小組指示調整應對措施。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

①信息報告：事件發(fā)生后，事發(fā)單位或人員應在20分鐘內將初步信息報告至指揮中心辦公室；指揮中心辦公室在接到報告后立即核實，并在20分鐘內向領導小組組長報告，同時評估是否達到II級響應標準。

②預案啟動與指揮：領導小組組長確認達到II級響應標準后，立即宣布啟動II級應急預案，成立現場指揮部，統(tǒng)一指揮調度應急處置工作。

③核心動作：①迅速組織力量趕赴現場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；②迅速開展人員疏散、傷員救治、現場保護、秩序維護等工作；立即將事件情況、已采取措施等在1小時內書面報告報送市委、市政府等上級部門。

④后續(xù)處置：現場指揮部根據事態(tài)發(fā)展，及時向領導小組報告進展情況，提出處置建議，并根據領導小組指示調整應對措施。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

①信息報告：事件發(fā)生后，事發(fā)單位或人員應在20分鐘內將初步信息報告至指揮中心辦公室；指揮中心辦公室在接到報告后立即核實，并在20分鐘內向領導小組報告，同時評估是否達到III級響應標準。

②預案啟動與指揮：領導小組組長確認達到III級響應標準后，立即宣布啟動III級應急預案，成立現場指揮部（可由社區(qū)分管領導擔任總指揮），統(tǒng)一指揮調度應急處置工作。

③核心動作：①迅速組織力量趕赴現場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；②迅速開展人員安撫、傷員救治、現場保護、秩序維護等工作；在1小時內書面報告報送市委、市政府等上級部門。

④后續(xù)處置：現場指揮部根據事態(tài)發(fā)展，及時向領導小組報告進展情況，提出處置建議，并根據領導小組指示調整應對措施。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

①信息報告：事件發(fā)生后，事發(fā)單位或人員應在20分鐘內將初步信息報告至指揮中心辦公室；指揮中心辦公室在接到報告后立即核實，并在20分鐘內向領導小組報告，同時評估是否達到IV級響應標準。

②預案啟動與指揮：領導小組組長確認達到IV級響應標準后，立即宣布啟動IV級應急預案，由社區(qū)相關分管領導負責現場指揮，或根據事件情況決定是否成立現場指揮部。

③核心動作：①迅速組織力量趕赴現場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；②迅速開展人員安撫、現場秩序維護、信息核實等工作；及時將事件情況、已采取措施等向市委、市政府等上級部門報告。

④后續(xù)處置：根據事件情況，由社區(qū)相關部門跟進處置，并定期向領導小組報告進展情況，直至事件處置完畢。

3.現場指揮部核心任務

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：密切關注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析信息，準確掌握事態(tài)進展情況。

（3）及時報告：按規(guī)定向領導小組和上級部門報告事件情況、處置進展和需要協(xié)調支持的事項。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論：根據領導小組授權，適時、準確發(fā)布信息，回應社會關切，引導輿論走向，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息機制健全。建立覆蓋社區(qū)全域、多渠道并存的信息收集、分析、傳遞、報送、處理機制。明確信息收集責任主體與流程，定期開展風險隱患排查，強化動態(tài)監(jiān)測與信息研判，確保信息來源廣泛、信息處理高效。

2.傳輸渠道完善。充分利用社區(qū)網絡平臺、應急廣播系統(tǒng)、熱線電話、網格員微信群、微信公眾號、社區(qū)信息公告欄等渠道，確保信息傳遞的及時性、準確性。定期檢查維護各類信息傳輸設施和通訊設備，確保其完好暢通。

3.通訊暢通保障。建立24小時值班制度，確保通訊聯絡暢通。制定信息報送規(guī)范，明確信息報送的格式、時限和流程。配備必要的通訊設備，如對講機、應急電源等，確保極端條件下信息傳遞不受影響。制定信息安全管理規(guī)定，確保信息傳輸安全。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應急經費納入社區(qū)年度財政預算，并根據實際需要動態(tài)調整。設立應急專項資金，確保應急處置工作所需經費落實到位。嚴格執(zhí)行財務管理制度，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。

2.物資儲備制度。建立社區(qū)環(huán)境秩序應急處置物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數量、存放地點和管理責任單位。定期對儲備物資進行檢查、維護和補充，確保物資充足、完好、可用。制定物資調配流程，確保應急物資能夠及時供應。

3.物資管理與維護。明確各類應急物資的保管、維護和領用規(guī)定，落實專人負責制。定期對儲備物資進行檢查，及時更新，確保物資質量符合標準。建立物資出入庫登記制度，確保物資管理規(guī)范有序。

4.特殊物資管理。對特殊應急物資（如急救藥品、消毒用品、防護裝備等）實行專人專柜保管，嚴格執(zhí)行出入庫登記、定期檢查制度，確保物資安全、充足。制定特殊物資使用規(guī)范，確保合理、高效使用。

第十三條人員與技術保障

1.應急隊伍建設。組建社區(qū)環(huán)境秩序應急處置隊伍，包括社區(qū)應急巡邏隊、應急搶險隊、應急信息隊等。明確各隊伍的職責分工，并建立人員招募、培訓、管理和考核機制。鼓勵社區(qū)居民、志愿者參與應急處置工作，壯大應急力量。

2.人員結構與優(yōu)化。根據社區(qū)實際情況，優(yōu)化人員結構，吸納具備專業(yè)技能的人員加入應急隊伍。定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提升隊伍的專業(yè)化水平。加強與專業(yè)機構的合作，邀請專家進行指導，提升隊伍的應急處置能力。

3.技術保障。加強社區(qū)應急指揮平臺建設，配備必要的通信、監(jiān)測、預警等技術設備，提升應急響應的智能化水平。定期開展技術培訓，提升社區(qū)工作人員和技術人員的應急處置技術水平。

第十四條培訓與演練保障

1.定期培訓。制定年度培訓計劃，定期組織社區(qū)工作人員、應急隊伍、轄區(qū)單位相關人員開展應急處置知識和技能培訓，提高風險防范意識和應急處置能力。培訓內容應涵蓋法律法規(guī)、應急預案、應急處置流程、自救互救技能等方面。

2.模擬演練。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應急模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，檢驗社區(qū)應急隊伍的實戰(zhàn)能力。演練場景設置應貼近實際，注重檢驗應急隊伍的快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)和應急處置能力。

3.演練評估與改進。建立演練評估機制，對演練過程和效果進行評估，并根據評估結果修訂完善應急預案和演練方案。加強與其他社區(qū)、單位開展應急演練交流，學習借鑒先進經驗，提升社區(qū)整體應急處置能力。

4.交流協(xié)作。加強與周邊社區(qū)、駐區(qū)單位、專業(yè)機構的交流協(xié)作，建立信息共享、資源互補的應急聯動機制。定期組織應急演練交流，學習借鑒先進經驗，提升社區(qū)整體應急處置能力。

第十五條加強保障建