[某高校圖書館]閱讀安全與緊急疏散管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某高校圖書館]內(nèi)各類閱讀安全與緊急疏散事件，提升[某高校圖書館]應(yīng)急能力，健全安全管理制度，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某高校圖書館]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[某高校圖書館]閱讀安全與緊急疏散處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)[某高校圖書館]內(nèi)閱讀安全與緊急疏散事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。[某高校圖書館]內(nèi)閱讀安全與緊急疏散事件發(fā)生后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生區(qū)域的管理部門及領(lǐng)導(dǎo)小組指定的工作組啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。[校內(nèi)]各閱覽室、部門負(fù)責(zé)人是本單位閱讀安全與緊急疏散事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)日常巡查與隱患排查，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、研判與共享，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將閱讀安全與緊急疏散事件控制在初始階段和特定范圍內(nèi)，避免造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事態(tài)蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。[某高校圖書館]建立閱讀安全與緊急疏散工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各閱覽室/部門/安全保衛(wèi)部門/院系等協(xié)同配合的群防群控處置工作格局，整合各方資源，共同維護(hù)閱讀秩序和安全環(huán)境。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置閱讀安全與緊急疏散事件時(shí)，嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。充分保護(hù)[師生]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，確保應(yīng)急處置措施符合相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)[某高校圖書館]正常的學(xué)習(xí)、閱讀秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某高校圖書館]內(nèi)各類閱讀安全與緊急疏散事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷害、死亡，或者公共財(cái)產(chǎn)損失，[某高校圖書館]正常閱讀、學(xué)習(xí)秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[師生]在館內(nèi)或館外發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约翱赡芤l(fā)群體性事件的罷餐、罷讀等行為，邪教組織的非法傳教活動(dòng)，[師生]在館內(nèi)發(fā)生的非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)恐慌或影響圖書館安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在圖書館內(nèi)的針對(duì)[師生]或館內(nèi)財(cái)產(chǎn)的搶劫、盜竊、故意傷害等重大治安事件，以及縱火、爆炸等恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在圖書館內(nèi)的火災(zāi)、電力中斷、建筑物結(jié)構(gòu)隱患、密集書架倒塌、有毒有害物質(zhì)泄漏等重大安全事故，以及因外部原因引發(fā)的洪水、地震等自然災(zāi)害及次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在圖書館內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，或因食物中毒、空氣污染等引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：雷電、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等氣象災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的火災(zāi)、供水中斷等次生事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：圖書館信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致服務(wù)中斷；在圖書館內(nèi)發(fā)生的利用計(jì)算機(jī)傳播有害信息、網(wǎng)絡(luò)詐騙等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在圖書館內(nèi)設(shè)置的考試場(chǎng)所發(fā)生的試卷失密、泄密，考生作弊，或因突發(fā)事件導(dǎo)致考試無法正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響圖書館秩序的群體性滋擾事件，以及無法歸入上述類別的其他突發(fā)公共安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某高校圖書館]成立閱讀安全與緊急疏散處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某高校圖書館]館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某高校圖書館]分管安全工作的副館長(zhǎng)、分管館務(wù)工作的副館長(zhǎng)

成員：[某高校圖書館]各部室負(fù)責(zé)人、[某高校圖書館]安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)人、[某高校圖書館]辦公室負(fù)責(zé)人、[某高校圖書館]信息技術(shù)負(fù)責(zé)人、[某高校圖書館]各閱覽室負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某高校圖書館]內(nèi)閱讀安全與緊急疏散事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某高校圖書館]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和分析與事件相關(guān)的各類信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置的指導(dǎo)意見和具體措施；協(xié)助做好事件的善后處置工作，總結(jié)應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部室落實(shí)閱讀安全與緊急疏散相關(guān)工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某高校圖書館]分管安全工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某高校圖書館]安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某高校圖書館]辦公室、[某高校圖書館]安全保衛(wèi)部、事發(fā)相關(guān)部室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某高校圖書館]安全保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合學(xué)校相關(guān)部門處置涉館社會(huì)安全事件；根據(jù)事件情況，采取必要措施保護(hù)[師生]安全，疏散無關(guān)人員。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某高校圖書館]分管館務(wù)工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某高校圖書館]安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某高校圖書館]辦公室、[某高校圖書館]安全保衛(wèi)部、事發(fā)相關(guān)部室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某高校圖書館]安全保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)周邊秩序；根據(jù)事件情況，疏散受影響的[師生]。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某高校圖書館]分管安全工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某高校圖書館]安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)人或事發(fā)相關(guān)部室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某高校圖書館]辦公室、[某高校圖書館]安全保衛(wèi)部、[某高校圖書館]信息技術(shù)部、事發(fā)相關(guān)部室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某高校圖書館]安全保衛(wèi)部或事發(fā)部室。

主要職責(zé)：根據(jù)事件性質(zhì)，實(shí)施緊急疏散；組織搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源，減少損失；配合學(xué)校相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置；根據(jù)事件情況，關(guān)閉相關(guān)區(qū)域，恢復(fù)圖書館秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某高校圖書館]分管館務(wù)工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某高校圖書館]安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)人或校醫(yī)院負(fù)責(zé)人（如適用）擔(dān)任。工作組成員由[某高校圖書館]辦公室、[某高校圖書館]安全保衛(wèi)部、[某高校圖書館]信息技術(shù)部、事發(fā)相關(guān)部室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某高校圖書館]辦公室或校醫(yī)院（如適用）。

主要職責(zé)：采取消毒、通風(fēng)等措施，控制疫情傳播；根據(jù)需要，組織[師生]疏散或轉(zhuǎn)移到臨時(shí)場(chǎng)所；配合學(xué)校相關(guān)部門進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)和疫情處置；根據(jù)事件情況，關(guān)閉相關(guān)區(qū)域，限制人流，恢復(fù)圖書館秩序。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某高校圖書館]主管行政工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某高校圖書館]分管安全工作的副館長(zhǎng)、分管館務(wù)工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由[某高校圖書館]各部室負(fù)責(zé)人、[某高校圖書館]安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某高校圖書館]辦公室。

主要職責(zé)：根據(jù)自然災(zāi)害情況，組織[師生]緊急疏散；采取避險(xiǎn)措施，保護(hù)館內(nèi)財(cái)產(chǎn)；配合學(xué)校相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置；根據(jù)事件情況，關(guān)閉圖書館，恢復(fù)圖書館安全秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某高校圖書館]分管信息技術(shù)工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某高校圖書館]信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某高校圖書館]辦公室、[某高校圖書館]信息技術(shù)部、事發(fā)相關(guān)部室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某高校圖書館]信息技術(shù)部。

主要職責(zé)：切斷受感染網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)，防止事件擴(kuò)散；采取技術(shù)手段，恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；根據(jù)事件情況，疏散[師生]，避免信息泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某高校圖書館]分管館務(wù)工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某高校圖書館]教務(wù)部負(fù)責(zé)人或考試組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某高校圖書館]辦公室、[某高校圖書館]安全保衛(wèi)部、[某高校圖書館]教務(wù)部、事發(fā)相關(guān)部室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某高校圖書館]教務(wù)部。

主要職責(zé)：維護(hù)考場(chǎng)秩序，處理考試期間發(fā)生的突發(fā)事件；根據(jù)事件情況，疏散考場(chǎng)人員，保護(hù)考生和工作人員安全；配合學(xué)校相關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查和處理。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由[某高校圖書館]分管辦公室工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某高校圖書館]辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由[某高校圖書館]辦公室、[某高校圖書館]黨委宣傳部、[某高校圖書館]安全保衛(wèi)部、[某高校圖書館]信息技術(shù)部、事發(fā)相關(guān)部室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某高校圖書館]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)與事件相關(guān)的各類信息；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件進(jìn)展情況；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定[師生]情緒；做好事件的宣傳報(bào)道工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[某高校圖書館]內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[某高校圖書館]內(nèi)各類突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)小組能在第一時(shí)間掌握事件情況。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患，均應(yīng)第一時(shí)間向[某高校圖書館]辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)或夸大事件嚴(yán)重程度。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保領(lǐng)導(dǎo)小組全面了解事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件處置過程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展，直至事件結(jié)束。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

[某高校圖書館]內(nèi)突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

（1）事發(fā)部門或個(gè)人立即向[某高校圖書館]辦公室報(bào)告事件初步情況。

（2）[某高校圖書館]辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息，評(píng)估事件級(jí)別，并立即向[某高校圖書館]閱讀安全與緊急疏散處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送的上級(jí)主管部門，并組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

（4）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，[某高校圖書館]辦公室將事件信息及時(shí)報(bào)送至上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[某高校圖書館]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）事件發(fā)生后，[某高校圖書館]辦公室立即起草書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素。

（2）書面報(bào)告應(yīng)第一時(shí)間報(bào)送[某高校圖書館]閱讀安全與緊急疏散處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審閱。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審閱同意后，[某高校圖書館]辦公室應(yīng)將書面報(bào)告抄送至領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員及相關(guān)部門。

（4）根據(jù)事件級(jí)別和領(lǐng)導(dǎo)小組指示，[某高校圖書館]辦公室應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)和影響程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)送要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）重大預(yù)警動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某高校圖書館]閱讀安全與緊急疏散處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[某高校圖書館]各部室應(yīng)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部室應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，明確職責(zé)分工，完善工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及部室應(yīng)根據(jù)[某高校圖書館]實(shí)際情況和演練評(píng)估結(jié)果，持續(xù)修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高[師生]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。做好應(yīng)急照明、消防器材、急救藥箱、通訊設(shè)備、疏散指示標(biāo)志等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，定期檢查、更新和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資充足、完好、需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及資源需求等因素，將[某高校圖書館]內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或重傷100人以上，或重要財(cái)產(chǎn)直接損失1000萬元以上，嚴(yán)重影響[某高校圖書館]正常秩序，并可能引發(fā)較廣范圍恐慌和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或重傷50人以上100人以下，或重要財(cái)產(chǎn)直接損失100萬元以上1000萬元以下，對(duì)[某高校圖書館]正常秩序造成嚴(yán)重干擾的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或重傷10人以上50人以下，或重要財(cái)產(chǎn)直接損失10萬元以上100萬元以下，對(duì)[某高校圖書館]正常秩序造成較重影響的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上3人以下生命安全，或重傷1人以上10人以下，或重要財(cái)產(chǎn)直接損失10萬元以下，對(duì)[某高校圖書館]正常秩序造成一定影響，但影響范圍和嚴(yán)重程度相對(duì)較輕的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[某高校圖書館]應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地管理、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。各等級(jí)事件的響應(yīng)流程如下：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告至[某高校圖書館]辦公室，[某高校圖書館]辦公室接報(bào)后立即核實(shí)并評(píng)估事件級(jí)別，20分鐘內(nèi)向[某高校圖書館]閱讀安全與緊急疏散處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后立即決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至學(xué)校相關(guān)主管部門及上級(jí)單位。事件發(fā)生后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、信息報(bào)告等核心動(dòng)作，全力控制事態(tài)發(fā)展。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告至[某高校圖書館]辦公室，[某高校圖書館]辦公室接報(bào)后立即核實(shí)并評(píng)估事件級(jí)別，20分鐘內(nèi)向[某高校圖書館]閱讀安全與緊急疏散處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后立即決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至學(xué)校相關(guān)主管部門及上級(jí)單位。事件發(fā)生后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、信息報(bào)告等核心動(dòng)作，有效控制事態(tài)發(fā)展。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告至[某高校圖書館]辦公室，[某高校圖書館]辦公室接報(bào)后立即核實(shí)并評(píng)估事件級(jí)別，20分鐘內(nèi)向[某高校圖書館]閱讀安全與緊急疏散處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后立即決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至學(xué)校相關(guān)主管部門及上級(jí)單位。事件發(fā)生后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、信息報(bào)告等核心動(dòng)作，妥善控制事態(tài)發(fā)展。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告至[某高校圖書館]辦公室，[某高校圖書館]辦公室接報(bào)后立即核實(shí)并評(píng)估事件級(jí)別，20分鐘內(nèi)向[某高校圖書館]閱讀安全與緊急疏散處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后立即決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至學(xué)校相關(guān)主管部門及上級(jí)單位。事件發(fā)生后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、信息報(bào)告等核心動(dòng)作，盡快恢復(fù)[某高校圖書館]正常秩序。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

[某高校圖書館]閱讀安全與緊急疏散處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場(chǎng)局面，防止事件蔓延擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析相關(guān)信息，準(zhǔn)確掌握事態(tài)變化情況。

（3）及時(shí)報(bào)告。根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向[某高校圖書館]閱讀安全與緊急疏散處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告信息。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向[師生]和社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定情緒，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機(jī)制。制定完善的信息收集、分析、傳遞、報(bào)告和處置流程，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確。

2.保障信息傳輸渠道暢通。建立多元化的通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，包括固定電話、移動(dòng)通信、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息能夠快速、可靠地傳遞。

3.維護(hù)通訊設(shè)備完好。定期檢查、維護(hù)和更新各類通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，并配備必要的備用通訊器材，保障應(yīng)急通訊的持續(xù)性。

4.確保信息安全。加強(qiáng)信息安全防護(hù)，明確信息保密要求，防止信息泄露或被篡改，確保信息報(bào)送的真實(shí)性和完整性。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[某高校圖書館]年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加投入。

2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)需求，建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療急救用品、個(gè)人防護(hù)裝備、照明設(shè)備、通訊器材、生活保障物資等）的儲(chǔ)備制度，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。

3.規(guī)范物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)，確保物資妥善保管，并定期檢查、更新，保證應(yīng)急物資隨時(shí)可用。

4.保障物資供應(yīng)。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確調(diào)配流程，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)需求地點(diǎn)，滿足應(yīng)急處置需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.組建應(yīng)急隊(duì)伍。組建由[某高校圖書館]工作人員及[師生]參與的常備/預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行專業(yè)能力培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置水平。

2.優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)突發(fā)事件類型，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保隊(duì)伍成員具備相應(yīng)的應(yīng)急處置技能和知識(shí)，并建立人員培訓(xùn)和考核機(jī)制。

3.尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極與校醫(yī)院、保衛(wèi)處、消防等部門建立聯(lián)系，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

4.加強(qiáng)技術(shù)支持。配備必要的應(yīng)急處置裝備和技術(shù)設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急處置工作得到有效技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期開展培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)[師生]和工作人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

2.組織應(yīng)急演練。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急