仙居殯葬管理辦法一、總則（一）目的為了加強殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合仙居實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于仙居行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則1.實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，對自愿實行喪葬改革的，應(yīng)當(dāng)給予支持。3.積極推行文明、節(jié)儉、環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)仙居經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口、土地利用等情況，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（二）殯儀館建設(shè)與管理1.殯儀館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，按照國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。2.殯儀館應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，加強對工作人員的培訓(xùn)和管理，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、文明的服務(wù)。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。（三）公墓建設(shè)與管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，經(jīng)營性公墓由殯葬服務(wù)單位負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。2.建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自建設(shè)公墓。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)，合理布局，節(jié)約用地。公墓內(nèi)墓穴的占地面積應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。4.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，加強對墓穴使用和維護(hù)的管理，做好綠化、美化等工作。5.經(jīng)營性公墓的墓穴使用年限按照國家規(guī)定執(zhí)行。期滿后，墓主應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)用手續(xù)；逾期不辦理續(xù)用手續(xù)的，按照無主墓穴處理。（四）骨灰堂建設(shè)與管理1.骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，按照國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，加強對骨灰寄存的管理，確保骨灰寄存安全。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)為喪屬提供方便、快捷的骨灰寄存服務(wù)，不得刁難喪屬。三、遺體處理（一）遺體火化1.除少數(shù)民族等按照國家有關(guān)規(guī)定允許土葬的外，仙居行政區(qū)域內(nèi)的遺體應(yīng)當(dāng)實行火化。2.喪屬應(yīng)當(dāng)在遺體火化前，向殯儀館提交醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明等相關(guān)材料。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)對提交的材料進(jìn)行審核，符合火化條件的，應(yīng)當(dāng)及時予以火化；不符合火化條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知喪屬按照有關(guān)規(guī)定處理。（二）遺體土葬1.符合國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族等人員死亡后，按照其喪葬習(xí)俗實行土葬。2.實行土葬的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牡攸c埋葬，并不得占用耕地。3.禁止在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方建造墳?zāi)?。（三）遺體運輸1.遺體的運輸應(yīng)當(dāng)由殯儀館或者殯儀服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事經(jīng)營性遺體運輸活動。2.運輸遺體應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并按照規(guī)定進(jìn)行消毒、防腐等處理。3.運輸遺體應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，確保安全。四、骨灰處理（一）骨灰安葬1.骨灰可以安葬在公墓、骨灰堂，也可以采取撒散等不占或少占土地的方式處理。2.選擇公墓安葬骨灰的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理墓穴使用手續(xù)，并按照墓穴使用合同的約定使用墓穴。3.選擇骨灰堂寄存骨灰的，應(yīng)當(dāng)按照骨灰堂的規(guī)定辦理寄存手續(xù)。（二）骨灰撒散1.鼓勵喪屬采取骨灰撒散等不占或少占土地的方式處理骨灰。2.骨灰撒散應(yīng)當(dāng)在民政部門指定的地點進(jìn)行。3.民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門做好骨灰撒散的組織、協(xié)調(diào)等工作。五、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.喪事活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會公德，不得妨礙公共秩序，不得危害公共安全，不得污染環(huán)境。2.喪事活動應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉，不得大操大辦，不得鋪張浪費。3.禁止在喪事活動中從事封建迷信活動。（二）喪事活動地點1.喪事活動一般應(yīng)當(dāng)在殯儀館、骨灰堂或者喪屬家中進(jìn)行。2.禁止在街道、廣場、公園等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等。（三）喪事活動時間1.喪事活動應(yīng)當(dāng)合理安排時間，避免影響他人正常生活和工作。2.在居民住宅區(qū)等噪聲敏感區(qū)域內(nèi)，喪事活動的時間應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于噪聲管理的規(guī)定。六、殯葬用品管理（一）殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營許可1.從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并向民政部門備案。2.禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的殯葬用品。（二）殯葬用品質(zhì)量監(jiān)管1.民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保殯葬用品符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.生產(chǎn)、銷售殯葬用品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體民政部門負(fù)責(zé)對殯葬活動及其管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。公安、工商、物價、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.民政部門可以依法對殯葬設(shè)施建設(shè)、遺體處理、骨灰處理、喪事活動、殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營等情況進(jìn)行檢查。2.被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓檢查。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由民政部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法予以處罰。2.構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）對違反殯葬管理規(guī)定行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自建設(shè)公墓的，由民政部門會同有關(guān)部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事經(jīng)營性遺體運輸活動的，由民政部門會同有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同有關(guān)部門予以沒收，可以并處生產(chǎn)、銷售金額一倍以上三倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動中從事封建迷信活動的，由民政部門會同有關(guān)部門予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。5.違反本辦法規(guī)定，在街道、廣場、公園等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等，妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的，由民政部門會同有關(guān)部門責(zé)令改正，可以并處警告或者二百元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。（二）對殯葬管理部門及其工作人員違法行為的處理殯葬管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對符合條件