倉(cāng)儲(chǔ)用地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)用地管理，規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)用地的使用和開(kāi)發(fā)，提高土地利用效率，保障倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)用地的規(guī)劃、審批、使用、監(jiān)管等活動(dòng)。倉(cāng)儲(chǔ)用地是指主要用于儲(chǔ)存物資、貨物的土地，包括普通倉(cāng)庫(kù)用地、物流倉(cāng)庫(kù)用地、冷藏庫(kù)用地等各類專門用于倉(cāng)儲(chǔ)功能的土地。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：倉(cāng)儲(chǔ)用地管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)法律法規(guī)，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則：鼓勵(lì)節(jié)約集約利用土地，提高倉(cāng)儲(chǔ)用地的利用效率，嚴(yán)格控制土地浪費(fèi)和閑置。3.合理布局原則：根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和物流產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)用地，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施空間分布，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.保障安全原則：倉(cāng)儲(chǔ)用地的規(guī)劃、建設(shè)和使用應(yīng)充分考慮安全因素，確保倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施符合消防安全、結(jié)構(gòu)安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障物資儲(chǔ)存和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和物流發(fā)展趨勢(shì)，編制倉(cāng)儲(chǔ)用地專項(xiàng)規(guī)劃。2.倉(cāng)儲(chǔ)用地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確倉(cāng)儲(chǔ)用地的總體布局、功能分區(qū)、規(guī)?？刂?、配套設(shè)施等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃等相銜接。3.在編制倉(cāng)儲(chǔ)用地專項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、企業(yè)及社會(huì)公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行多方案比選和論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）規(guī)劃審批1.倉(cāng)儲(chǔ)用地專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。2.因特殊情況確需調(diào)整倉(cāng)儲(chǔ)用地專項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行報(bào)批。調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，保障倉(cāng)儲(chǔ)用地的合理需求。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。2.建立健全倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和完善規(guī)劃，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三、用地審批（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)使用倉(cāng)儲(chǔ)用地的單位或個(gè)人，應(yīng)符合倉(cāng)儲(chǔ)用地專項(xiàng)規(guī)劃要求，具備相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和能力。2.申請(qǐng)用地應(yīng)明確用地規(guī)模、用途、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等，并提供相關(guān)可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)方案等材料。3.涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）審批程序1.用地單位或個(gè)人向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門提出用地申請(qǐng)。2.自然資源主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行初審，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合法性進(jìn)行審查。初審合格的，報(bào)同級(jí)人民政府審批。3.人民政府在審批用地時(shí)，應(yīng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等相關(guān)部門的意見(jiàn)。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。4.用地單位或個(gè)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的用地范圍和用途使用土地，不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)按照規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。（三）用地供應(yīng)方式1.倉(cāng)儲(chǔ)用地可以通過(guò)出讓、租賃等方式供應(yīng)。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度高、經(jīng)濟(jì)效益好的倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，可優(yōu)先采用出讓方式供應(yīng)土地。2.以出讓方式取得倉(cāng)儲(chǔ)用地的，土地出讓年限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以租賃方式取得倉(cāng)儲(chǔ)用地的，租賃期限一般不超過(guò)20年。3.倉(cāng)儲(chǔ)用地出讓或租賃應(yīng)嚴(yán)格按照土地市場(chǎng)交易規(guī)則進(jìn)行，公開(kāi)、公平、公正地確定土地價(jià)格和租賃費(fèi)用。四、土地使用（一）土地使用期限1.倉(cāng)儲(chǔ)用地的土地使用期限按照批準(zhǔn)文件確定。在土地使用期限內(nèi)，用地單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定使用土地，不得閑置土地。2.土地使用期滿，用地單位或個(gè)人需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)在期滿前一年向自然資源主管部門提出續(xù)期申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后，重新簽訂土地出讓合同或租賃合同，支付土地出讓金或租金。3.未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國(guó)家無(wú)償收回。（二）土地使用限制1.倉(cāng)儲(chǔ)用地不得擅自改變用途，嚴(yán)禁用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等不符合倉(cāng)儲(chǔ)功能的建設(shè)項(xiàng)目。2.倉(cāng)儲(chǔ)用地內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合倉(cāng)儲(chǔ)用地專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。3.倉(cāng)儲(chǔ)用地應(yīng)按照規(guī)定配套建設(shè)必要的消防、環(huán)保、安全等設(shè)施，確保倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)的正常開(kāi)展和周邊環(huán)境安全。（三）土地轉(zhuǎn)讓與出租1.倉(cāng)儲(chǔ)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定和土地出讓合同約定。轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并按照規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù)。2.倉(cāng)儲(chǔ)用地使用權(quán)出租的，出租人與承租人應(yīng)簽訂租賃合同，并報(bào)自然資源主管部門備案。租賃合同應(yīng)明確租賃期限、租金支付方式、租賃用途、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。3.土地轉(zhuǎn)讓或出租后，原土地使用合同約定的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。五、建設(shè)管理（一）建設(shè)項(xiàng)目審批1.倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在開(kāi)工前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)證件。2.建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合倉(cāng)儲(chǔ)用地專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，確保倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的功能、安全、環(huán)保等方面滿足使用需求。3.對(duì)于大型倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。（二）建設(shè)工程監(jiān)管1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.建設(shè)工程安全監(jiān)管部門應(yīng)督促建設(shè)單位和施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，防范安全事故發(fā)生。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的建設(shè)行為。（三）竣工驗(yàn)收1.倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。2.建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他相關(guān)部門備案。3.對(duì)于未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，不得投入使用。六、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理1.從事倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書。倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書的申請(qǐng)、審批和管理按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和要求從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。3.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，對(duì)不符合資質(zhì)條件的，依法責(zé)令限期整改或吊銷資質(zhì)證書。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，確保倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)儲(chǔ)存的物資進(jìn)行分類存放、標(biāo)識(shí)管理，確保物資儲(chǔ)存安全。3.倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守消防安全、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)安全環(huán)保措施，防止發(fā)生火災(zāi)、污染等事故。4.倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照合同約定，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，保障客戶物資的安全和完整。（三）倉(cāng)儲(chǔ)收費(fèi)管理1.倉(cāng)儲(chǔ)收費(fèi)應(yīng)遵循公平、合理、公開(kāi)的原則，由倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)單位與客戶協(xié)商確定。倉(cāng)儲(chǔ)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合市場(chǎng)行情和行業(yè)規(guī)范要求。2.倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，接受客戶監(jiān)督。3.價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)收費(fèi)的監(jiān)管，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.自然資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)用地的規(guī)劃、審批、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.倉(cāng)儲(chǔ)用地是否符合規(guī)劃要求，是否存在擅自改變用途、閑置土地等違法行為。2.倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃審批要求，工程質(zhì)量和安全是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)單位是否具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范，倉(cāng)儲(chǔ)收費(fèi)是否合理。4.倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，消防安全、環(huán)境保護(hù)等措施是否落實(shí)到位。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門定期對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)用地和倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，相關(guān)部門不定期對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)用地和倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查存在問(wèn)題的單位或項(xiàng)目。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)用地管理中的突出問(wèn)題或重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，集中整治違法違規(guī)行為。（四）違法違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位或個(gè)人，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改不到