鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木資源的保護、培育和合理利用，維護生態(tài)平衡，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據國家相關法律法規(guī)，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內的所有林木，包括森林、林木、林地以及城市樹木、農村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木等。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分發(fā)揮林木的生態(tài)功能，保護和改善生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡。2.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范林木管理行為，確保管理工作合法、公正、透明。3.科學培育原則運用科學技術，加強林木培育，提高林木質量和生長效益，實現可持續(xù)經營。4.公眾參與原則鼓勵和引導社會公眾參與林木保護和管理，增強全民生態(tài)保護意識。二、林木權屬管理（一）所有權登記1.林木所有權人應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)主管部門申請林木所有權登記，提交相關證明材料，包括林地權屬證明、造林合同、林木來源證明等。2.林業(yè)主管部門應當對申請材料進行審核，符合條件的予以登記，并發(fā)放林木所有權證書。3.林木所有權發(fā)生變更的，所有權人應當自變更之日起30日內，向原登記機關申請變更登記。（二）林權流轉1.林權流轉應當遵循依法、自愿、有償的原則，不得改變林地用途和林木所有權性質。2.林權流轉可以采取轉包、出租、轉讓、互換、入股等方式進行。3.林權流轉雙方應當簽訂書面合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)主管部門備案。4.流轉期限不得超過承包期的剩余期限。（三）林權爭議處理1.林權爭議由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府依法處理。2.當事人對人民政府的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。3.在林權爭議解決期間，任何一方不得砍伐有爭議的林木。三、林木培育管理（一）造林規(guī)劃1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)主管部門應當根據本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、經濟社會發(fā)展需要和生態(tài)建設要求，編制造林規(guī)劃，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后實施。2.造林規(guī)劃應當明確造林目標、任務、布局、樹種選擇、技術措施等內容。3.鼓勵和引導社會力量參與造林綠化，按照造林規(guī)劃進行造林。（二）種苗管理1.林木種苗生產經營者應當依法取得林木種子生產經營許可證。2.林業(yè)主管部門應當加強對林木種苗質量的監(jiān)督檢查，確保種苗質量符合國家標準。3.推廣使用良種壯苗，鼓勵選育和引進優(yōu)良品種，提高林木質量和產量。（三）撫育管理1.林木所有者應當按照國家和地方有關規(guī)定，對林木進行撫育管理，包括施肥、澆水、除草、病蟲害防治等。2.林業(yè)主管部門應當加強對林木撫育管理的技術指導和監(jiān)督檢查，提高撫育質量。3.對生長不良、病蟲害嚴重的林木，應當及時采取措施進行改造和更新。四、林木采伐管理（一）采伐限額1.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行林木采伐限額管理制度，嚴格控制森林資源消耗。2.采伐限額由縣級以上人民政府根據本地區(qū)森林資源狀況和經濟社會發(fā)展需要，逐級下達。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)主管部門應當按照采伐限額編制年度林木采伐計劃，并報上級林業(yè)主管部門審核批準。（二）采伐審批1.申請林木采伐許可證，應當提交下列材料：采伐申請報告；林木權屬證明；采伐作業(yè)設計文件；其他需要提交的材料。2.林業(yè)主管部門應當自收到采伐申請之日起15個工作日內，對申請材料進行審核，符合條件的予以批準，發(fā)放林木采伐許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.采伐林木的單位和個人，必須按照采伐許可證規(guī)定的地點、面積、樹種、株數和期限進行采伐。（三）采伐監(jiān)督1.林業(yè)主管部門應當加強對林木采伐的監(jiān)督檢查，建立健全采伐監(jiān)督管理制度。2.采伐作業(yè)結束后，采伐單位和個人應當向林業(yè)主管部門提交采伐驗收報告。林業(yè)主管部門應當組織對采伐情況進行驗收，驗收合格的，方可辦理采伐許可證注銷手續(xù)。3.對違反林木采伐規(guī)定的單位和個人，林業(yè)主管部門應當依法予以處罰。五、森林資源保護（一）森林防火1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立健全森林防火責任制，加強森林防火宣傳教育，提高全民森林防火意識。2.林業(yè)主管部門應當制定森林防火應急預案，組織開展森林防火演練，提高應對火災的能力。3.在森林防火期內，禁止一切野外用火。因特殊情況需要用火的，必須經縣級人民政府或者其授權的部門批準，并采取相應的防火措施。（二）森林病蟲害防治1.林業(yè)主管部門應當加強對森林病蟲害的監(jiān)測、預報和防治工作，建立健全森林病蟲害防治體系。2.森林病蟲害防治實行“誰經營、誰防治”的責任制度。林木所有者應當及時采取措施防治森林病蟲害，防止病蟲害蔓延。3.禁止使用國家明令禁止的農藥和防治方法，防止環(huán)境污染。（三）野生動物保護1.嚴格保護野生動物及其棲息地，禁止非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家重點保護野生動物及其制品。2.對野生動物造成人身傷害或者財產損失的，應當按照國家有關規(guī)定給予補償。3.鼓勵和支持開展野生動物保護宣傳教育活動，提高公眾保護意識。（四）林地保護1.嚴格控制林地用途變更，禁止非法占用林地。確需占用林地的，必須依法辦理審批手續(xù)。2.加強對征占用林地的監(jiān)督檢查，對違法占用林地的行為依法予以查處。3.鼓勵和引導農村居民合理利用自留地、自留山發(fā)展林業(yè)生產，保護林地資源。六、法律責任（一）行政責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)主管部門責令限期改正，并處以罰款：未按照規(guī)定申請林木所有權登記的；未按照規(guī)定簽訂林權流轉合同或者未報備案的；未按照采伐許可證規(guī)定進行采伐的；拒絕、阻礙林業(yè)主管部門依法進行監(jiān)督檢查的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：非法占用林地的；毀林開墾、采石、采砂、采土或者其他毀林行為的；在幼林地內砍柴、毀苗、放牧造成林木毀壞的。（二）刑事責任1.違反本辦法規(guī)定，構成犯