鄉(xiāng)河道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用、講求效益。2.服從防洪總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合，開發(fā)利用與保護(hù)治理并重。3.誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)修復(fù)。（四）管理體制鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。鄉(xiāng)水利站具體承擔(dān)河道管理的日常工作，履行以下職責(zé)：1.宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)和政策。2.組織編制河道保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。3.負(fù)責(zé)河道的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞河道的違法行為。4.負(fù)責(zé)河道清淤、疏浚、整治等工程的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。5.負(fù)責(zé)河道水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，加強(qiáng)對(duì)河道水質(zhì)、水環(huán)境的監(jiān)測(cè)和管理。6.協(xié)調(diào)處理河道管理中的有關(guān)糾紛和問題。7.法律、法規(guī)和鄉(xiāng)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。鄉(xiāng)財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理工作。二、河道保護(hù)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制鄉(xiāng)水利站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和河道實(shí)際情況，組織編制河道保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。（二）規(guī)劃內(nèi)容河道保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.河道現(xiàn)狀分析，包括河道的基本情況、水功能區(qū)劃分、水質(zhì)狀況、生態(tài)環(huán)境等。2.規(guī)劃目標(biāo)，明確河道保護(hù)的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)。3.河道保護(hù)范圍，劃定河道管理范圍和保護(hù)范圍。4.河道整治措施，包括河道清淤、疏浚、拓寬、加固、截污治污、生態(tài)修復(fù)等。5.水資源保護(hù)措施，包括水資源節(jié)約利用、飲用水水源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等。6.防洪減災(zāi)措施，包括防洪工程建設(shè)、洪水預(yù)警預(yù)報(bào)、防洪調(diào)度等。7.保障措施，包括組織保障、資金保障、技術(shù)保障等。（三）規(guī)劃調(diào)整河道保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。三、河道管理范圍（一）劃定標(biāo)準(zhǔn)1.有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。護(hù)堤地的寬度為：迎水側(cè)從堤腳起向外側(cè)延伸30米，背水側(cè)從堤腳起向外側(cè)延伸10米。2.無堤防的河道，其管理范圍為河道歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。3.人工水道的管理范圍按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）界樁設(shè)置鄉(xiāng)水利站應(yīng)當(dāng)在河道管理范圍的邊界設(shè)立明顯的界樁。界樁應(yīng)當(dāng)標(biāo)明河道管理范圍、禁止事項(xiàng)等內(nèi)容。（三）管理范圍保護(hù)1.在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。種植阻礙行洪的林木及高稈作物。在河道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘。在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。其他破壞河道生態(tài)環(huán)境、影響河道行洪安全的行為。2.在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)水利站批準(zhǔn)：建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施。在河道灘地開展旅游、休閑等活動(dòng)。在河道管理范圍內(nèi)臨時(shí)占用土地或者水域。其他可能影響河道行洪安全的活動(dòng)。四、河道清淤與整治（一）清淤計(jì)劃鄉(xiāng)水利站應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道淤積情況和防洪、排澇、灌溉等需要，制定河道清淤計(jì)劃，報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（二）清淤實(shí)施河道清淤應(yīng)當(dāng)按照清淤計(jì)劃進(jìn)行，確保清淤質(zhì)量。清淤產(chǎn)生的淤泥應(yīng)當(dāng)妥善處置，不得隨意堆放，影響河道環(huán)境和行洪安全。（三）整治工程鄉(xiāng)水利站應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道保護(hù)規(guī)劃，組織實(shí)施河道整治工程。整治工程應(yīng)當(dāng)符合防洪、排澇、灌溉等要求，兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（四）工程管理河道整治工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由鄉(xiāng)水利站負(fù)責(zé)工程的日常管理和維護(hù)，確保工程正常運(yùn)行。五、水資源保護(hù)（一）水質(zhì)監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)水利站應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門，加強(qiáng)對(duì)河道水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布水質(zhì)信息。（二）污染防治1.禁止向河道排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水。2.禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。3.禁止在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口。確需設(shè)置排污口的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并采取有效的污染防治措施。（三）生態(tài)修復(fù)鄉(xiāng)水利站應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)河道水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，改善河道生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)和支持在河道管理范圍內(nèi)種植水生植物、建設(shè)生態(tài)濕地等，提高河道自凈能力。六、防洪與排澇（一）防洪設(shè)施建設(shè)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃，組織建設(shè)防洪設(shè)施，提高河道防洪能力。防洪設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（二）防洪調(diào)度鄉(xiāng)水利站應(yīng)當(dāng)根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和防洪需要，制定防洪調(diào)度方案，報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。在汛期，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度方案，確保河道行洪安全。（三）排澇設(shè)施建設(shè)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道排澇設(shè)施建設(shè)，完善排澇體系，提高河道排澇能力。排澇設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等相結(jié)合。（四）排澇管理鄉(xiāng)水利站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排澇設(shè)施的管理和維護(hù)，確保排澇設(shè)施正常運(yùn)行。在暴雨期間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，及時(shí)排除積水，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。七、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃鄉(xiāng)水利站應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等部門，根據(jù)河道河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、生態(tài)保護(hù)等要求，編制河道采砂規(guī)劃，報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（二）采砂許可在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)水利站批準(zhǔn)，取得采砂許可證。采砂許可證應(yīng)當(dāng)載明采砂的地點(diǎn)、范圍、期限、作業(yè)方式、采砂量等內(nèi)容。（三）采砂管理1.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采砂許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行采砂作業(yè)，不得擅自改變采砂地點(diǎn)、范圍、期限、作業(yè)方式等。2.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施，確保采砂作業(yè)安全。3.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理采砂現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀。（四）監(jiān)督檢查鄉(xiāng)水利站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法采砂行為。對(duì)非法采砂行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、河道巡查與執(zhí)法（一）巡查制度鄉(xiāng)水利站應(yīng)當(dāng)建立河道巡查制度，定期對(duì)河道進(jìn)行巡查。巡查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類破壞河道的違法行為。（二）執(zhí)法隊(duì)伍鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法裝備和人員，提高河道執(zhí)法能力。（三）聯(lián)合執(zhí)法鄉(xiāng)水利站應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、公安等部門，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)河道的綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類破壞河道的違法行為。（四）違法行為查處對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，鄉(xiāng)水利站應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、保障措施（一）組織保障鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全河道管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決河道管理中的重大問題。（二）資金保障鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)將河道管理所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障河道管理工作的正常開展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與河道管理和保護(hù)。（三）技術(shù)保障