自考專業(yè)(行政管理)試卷考試時間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題26分）一、單選題（20小題，每小題1分，共計20分）1、（單選題）根據(jù)南京國民政府1937年頒布的《公務(wù)員任用法》，由國民黨中政會選任的是

A.委任官

B.特任官

C.薦任官

D.簡任官

正確答案：B

2、（單選題）宋代最重要的入仕途徑是()。

A.科舉選士

B.蔭補入仕

C.軍功入仕

D.流外補職

正確答案：A

3、（單選題）確認創(chuàng)造專利權(quán)的案件，其一審管轄法院是（）

A.基層人民法院

B.中級人民法院

C.高級人民法院

D.專門人民法院

正確答案：B

4、（單選題）在工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出的特點

A.第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位、第二產(chǎn)業(yè)處于萌發(fā)階段、第三產(chǎn)業(yè)非常落后

B.第一產(chǎn)業(yè)的比重明顯下降、第二產(chǎn)業(yè)的比重明顯上升、第三產(chǎn)業(yè)的比重上升較快

C.第二產(chǎn)業(yè)處于主導(dǎo)地位、第二產(chǎn)業(yè)的比重大大超過第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也獲得了發(fā)展

D.第一產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)很小、第二產(chǎn)業(yè)比重下降較快、第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位

正確答案：C

5、（單選題）巴納德認為個人意愿的強度存在著極大的（）

A.相近性

B.相似

C.偏差性

D.差異

正確答案：D

6、（單選題）功能上互相整合的一組文化特質(zhì)結(jié)合起來共同發(fā)揮一項功能，以滿足人的某種需要，這些文化特質(zhì)就組成一個（）

A.文化集叢

B.文化模式

C.文化市場

D.文化產(chǎn)業(yè)

正確答案：A

7、（單選題）世界城鎮(zhèn)化進程中，屬于政治主導(dǎo)型城鎮(zhèn)化的是（）

A.歐美模式

B.東亞模式

C.非洲模式

D.墨印模式

正確答案：D

8、（單選題）西蒙認為，行政者的可預(yù)測性()中立性。

A.劣于

B.優(yōu)于

C.等于

D.不可比

正確答案：B

9、（單選題）合同擔(dān)保方式中，債務(wù)人或第三者將財產(chǎn)或權(quán)利移交給債權(quán)人占有的方式為()。

A.留置

B.質(zhì)押

C.抵押

D.保證

正確答案：B

10、（單選題）在管理思想史上，馬克斯·韋伯被譽為是（）

A.現(xiàn)代管理之父

B.組織理論之父

C.科學(xué)管理之父

D.人際關(guān)系之父

正確答案：B

11、（單選題）凱登認為，一個物質(zhì)貧乏的社會特別容易受到道德敗壞的（）

A.誘惑

B.影響

C.威脅

D.腐蝕

正確答案：D

12、（單選題）下列不屬于香港特別行政區(qū)第一級政府機構(gòu)的是（）

A.政務(wù)司

B.財政司

C.律政司

D.廉政公署

正確答案：D

13、（單選題）國家應(yīng)具備以下基本要素：有定居的居民;有確定的領(lǐng)土以及（）

A.有武裝力量

B.有與他國交往的能力

C.具有主權(quán)

D.具有國際法主體資格

正確答案：C

14、（單選題）秘書參謀活動中所依據(jù)的信息必須()。

A.重視積極因素

B.針對領(lǐng)導(dǎo)好惡

C.重視消極因素

D.準(zhǔn)確全面有用

正確答案：D

15、（單選題）居民委員會每屆任期()。

A.5年

B.4年

C.3年

D.2年

正確答案：C

16、（單選題）現(xiàn)行憲法規(guī)定，中國各種國家最高職務(wù)連續(xù)任職不得超過（）

A.—屆

B.二屆

C.三屆

D.四屆

正確答案：B

17、（單選題）對一個地區(qū)、一個機關(guān)快速發(fā)展起關(guān)鍵性作用的是機關(guān)管理的（）

A.行政效率

B.組織效率

C.人才效率

D.領(lǐng)導(dǎo)水平

正確答案：B

18、（單選題）針對城市社會治安方面的公共安全事件，主要的預(yù)防對策是（）

A.重視降低失業(yè)率、解決社會不公

B.縮小恐怖主義分子的社會基礎(chǔ)

C.嚴(yán)厲打擊和處理腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部

D.加強設(shè)備的保養(yǎng)和維修

正確答案：A

19、（單選題）我國發(fā)明最初的指南針——司南的時間是在（）。

A.春秋

B.秦代

C.戰(zhàn)國

D.漢代

正確答案：C

20、（單選題）國務(wù)院是我國最高的

A.權(quán)力機關(guān)

B.領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)

C.立法機關(guān)

D.行政機關(guān)

正確答案：D

二、多選題（6小題，每小題1分，共計6分）1、（多選題）下列概念的概括或限制，正確的有（）

A.“學(xué)校”限制“高等學(xué)?！?/p>

B.“單獨概念”概括為“普遍概念

C.“干部”限制為“青年”

D.“南京大學(xué)法學(xué)院”概括為“南京大學(xué)”

E.“誠實”概括為“品質(zhì)”

正確答案：AE

2、（多選題）我國的城市社會救濟管理包括()。

A.城市居民最低生活保障管理

B.城市醫(yī)療救助管理

C.城市社會優(yōu)撫管理

D.城市醫(yī)療保險管理

E.城市老人社會福利管理

正確答案：AB

3、（多選題）當(dāng)法律、法規(guī)授權(quán)的社會組織、企業(yè)或事業(yè)法人在行使一定的行政管理職能時，她們的法律地位體現(xiàn)為（）

A.具有與行政主體相同的法律地位

B.以自己的名義行使法律、法規(guī)授予的行政職權(quán)

C.對其所行使的行政職權(quán)獨立承擔(dān)法律責(zé)任

D.在不行使行政職能時也享有行政權(quán)

E.具有行政訴訟被告的主體資格

正確答案：ABCE

4、（多選題）秘書參謀藝術(shù)和參謀規(guī)律必須()。

A.以輔助領(lǐng)導(dǎo)者為目的

B.以參謀實踐為基礎(chǔ)

C.帶有隨機靈活性

D.帶有普遍指導(dǎo)性

正確答案：AB

5、（多選題）20世紀(jì)70~80年代以來，隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，原來集中于企業(yè)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)和信息可以通過網(wǎng)絡(luò)為更多的人所獲取和應(yīng)用，因而越來越多的企業(yè)加強了對知識生產(chǎn)、加工、傳播和利用過程的管理。與企業(yè)其他資源相比，知識具有共享、收益遞增和永恒變化等特性。因此，知識管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則()。

A.積累原則

B.共享原則

C.交流原則

D.保密原則

E.效益原則

正確答案：ABC

6、（多選題）辛亥革命爆發(fā)后，獨立各省都成立了軍政府，各省行政體制的類型大致有

A.浙江類型

B.江蘇類型

C.廣東類型

D.湖北類型

E.福建類型

正確答案：DE

第Ⅱ卷（非選擇題74分）三、填空題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（填空題）與梅奧名字相連的______實驗開創(chuàng)了一個新的人際關(guān)系學(xué)派的先河，把對管理的研究推向了一個新的高度。

正確答案：霍桑

2、（填空題）在里格斯解釋圖例中，P代表___。

正確答案：菲律賓

四、判斷題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（判斷題）系統(tǒng)分析作為一種科學(xué)的決策輔助技術(shù)，離不開定性與定量分析技術(shù)的支撐。

正確答案：

正確

2、（判斷題）機關(guān)管理方式僅僅是管理形式，無實質(zhì)性的意義。

正確答案：

錯誤

5、簡答題（7小題，每小題10分，共計70分）1、（問答題）城邦民主制

正確答案：是指城邦國家中全體公民享有平等的權(quán)利，行使決定國家大政和參與國家管理的權(quán)利的政治制度。

2、（問答題）案例：

一天上午，某公司總經(jīng)理在辦公室緊張準(zhǔn)備下午要作的一個重要報告。事前曾叮囑助理：“我上午概不接待?！睘榇?，助理已為之代為處理了好幾起造訪等事項。上午10時，公司銷售部經(jīng)理到辦公室要找總經(jīng)理面談。助理仍熱情相待，說明情況，請他明天再來。但在銷售部經(jīng)理堅持下，助理只得向總經(jīng)理通報?？偨?jīng)理礙難地回答：“我正在集中考慮如何突破公司銷售瓶頸的問題，時間太緊，容不得耽擱。請他在下午的會上我講完話后再面談吧?！敝砣粲兴嫉刈叱鲛k公室，向銷售部經(jīng)理致歉并轉(zhuǎn)達總經(jīng)理意見后，問道：“您能否告訴我簡要的匯報內(nèi)容?”經(jīng)理回答：“我正是要匯報促進公司銷售工作的想法?！苯?jīng)理的話音剛落，助理立即返身走進辦公室，打斷沉思中的總經(jīng)理，再次向他通報了情況并建議抽出半小時提前接談銷售部經(jīng)理?？偨?jīng)理很快聽取了銷售部經(jīng)理的匯報，頗為滿意。在助理的協(xié)助之下，十分順暢地擬就了下午要作的報告稿。

閱讀案例，給合案例回答并闡明下述問題：

就參謀內(nèi)涵的作用針對而言，助理所進行的參謀活動，屬于哪種參謀形態(tài)類型?為什么?

正確答案：(1)屬于管理參謀形態(tài)中的施行決策參謀類型。(2)所謂管理參謀，指參謀者的參謀內(nèi)涵主要針對參謀對象職能管理發(fā)揮作用的一種參謀活動形態(tài)。此種參謀活動，旨在對參謀對象的決策及實施決策的職能管理，進行參謀輔助，以發(fā)揮促進參謀對象科學(xué)決策并實施決策達到管理目標(biāo)的參謀作用。案例中，公司總經(jīng)理急于擬出下午要作的報告稿，即是他的具體管理目標(biāo)。助理的整個參謀輔助活動，都是針對并促進總經(jīng)理更好達到一具體管理目標(biāo)而展開的。因此，助理的參謀活動，首先是屬于管理參謀形態(tài)。進一步看，助理的參謀活動則屬于管理參謀形態(tài)中的施行決策參謀類型。因為，這種參謀類型，是以參謀者直接輔助參謀對象施行具體決策，以達決策管理目標(biāo)為基本特征的。案例中，總經(jīng)理叮囑助理“我上午概不接待”，就是他要求助理直接輔助施行的具體決策。在輔助施行中，助理為保證實現(xiàn)決策的實質(zhì)目標(biāo)，提出了靈活變通的參謀建議，并很快為總經(jīng)理所采納施行，使之更順暢及時地實現(xiàn)了決策目標(biāo)。

3、（問答題）無關(guān)心區(qū)

正確答案：這一區(qū)域包括不考慮好處而接受，構(gòu)成了一個命令自動得到執(zhí)行的區(qū)域，即下屬在這種狀況下并不停下來檢查一下命令是否滿足表明有效行使權(quán)威的條件。相反，落入該區(qū)域的命令包括了個人與組織有默契的行動，會得到毫不猶豫地執(zhí)行。

4、（問答題）試述行政法治原則的主要要求

正確答案：(一)依法行政政府應(yīng)依法行政，依法辦事，這是任何時代、任何國度法治原則對政府行為的要求，要求行政活動要有合法性，即使其活動具有正當(dāng)性令人信服、服從。不得違憲，是合法性的最高要求和核心，是現(xiàn)代民主社會的根本特點。依法的“法”，包括法律、法規(guī)、規(guī)章。法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章;法規(guī)、規(guī)章的原則、內(nèi)容不得與法律相抵觸。法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生沖突，應(yīng)以法律為準(zhǔn)。依法的內(nèi)容包括依法定權(quán)限、法定實體規(guī)則和法定程序。未遵循法定要求的，均構(gòu)成對法治原則的違反。依法行政首先是對政府執(zhí)法行為的要求，同時也是對立法的要求。只有有法可依才談得上依法行政。立法包括權(quán)力機關(guān)的立法和行政機關(guān)的立法。權(quán)力機關(guān)的立法主要是制定基準(zhǔn)性規(guī)范。行政機關(guān)的立法主要制定從屬性、執(zhí)行性規(guī)范。法治原則要求政府機關(guān)加強行政法規(guī)和規(guī)章的制定，使大量的政府行為有章可循，以最大限度地減少政府行為的任意性及其導(dǎo)致的不公正和腐敗。依法制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章，不僅是政府的一項權(quán)力，更是政府的職責(zé)。(二)職權(quán)法定職權(quán)法定，指政府、行政機關(guān)的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。從內(nèi)部而言，超越職權(quán)就是橫向超越了另一個機關(guān)的職權(quán)：對外而言，超越職權(quán)就會侵犯公民的合法權(quán)益。職權(quán)法定，越權(quán)無效，是法律保留的一個重要原則。相對于公民權(quán)利的法無禁止即自由來說，行政機關(guān)不僅在法律禁止的情形下不得為之，在一定的范圍內(nèi)，在法律沒有授權(quán)的情形下也不得作為，否則，就是超越職權(quán)。職權(quán)法定是由我國人民主權(quán)的國家性質(zhì)所決定的。對行政機關(guān)而言，行政行為不得違反法律，行政行為的權(quán)力來源要有法律的明文依據(jù)。因為行政機關(guān)是執(zhí)行法律的機關(guān)，不能給自己授權(quán)，人民授權(quán)形式即是法律規(guī)定。行政處罰、行政強制措施、行政許可、行政收費等行政行為，都不是行政機關(guān)的當(dāng)然權(quán)限，都需要法定。即使是行政機關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的事項，也并不意味著其有權(quán)采取任何手段達成自己行政經(jīng)管的目的。職權(quán)法定的核心是：行政權(quán)力的取得和存在必須有法律依據(jù)，沒有法律依據(jù)的行政權(quán)從根本上說是一種非法的權(quán)力;行政主體必須在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使其行政職權(quán)，必須依據(jù)法定的程序;法定職權(quán)之外的事務(wù)由私人通過自治方式解決。職權(quán)法定要求行政主體不得越權(quán)，如果越權(quán)則不具有法律效力。這是因為，法律效力必須法律授予，如不在法律授權(quán)范圍內(nèi)，它就在法律上站不住腳。行政職權(quán)法定的法理意義在于，它明示了行政權(quán)是有限的、可數(shù)的，并為行政機關(guān)劃定了行使行政權(quán)的外圍邊界。(三)控制自由裁量權(quán)行政自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法機關(guān)在行政經(jīng)管過程中依據(jù)立法目的和公正合理原則自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力。即依照法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度，在實施行政行為的過程中，行政執(zhí)法主體基于客觀實際情況，通過主觀的合理判斷做出靈活選擇的權(quán)力。在我國，80%以上的法律，90%以上的法規(guī)和規(guī)章是由行政部門負責(zé)執(zhí)行。法律的穩(wěn)定性、現(xiàn)實的復(fù)雜性、立法者的局限性以及法律條文表述的概括性決定了行政權(quán)力中自由裁量權(quán)存在的必然性?，F(xiàn)代法治國家權(quán)力的授予與控制總是相伴而行的，控制行政自由裁量權(quán)是依法行政、依法治國和建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。權(quán)力本質(zhì)具有自我腐蝕和自我擴張的特性，因此對權(quán)力的規(guī)范和約束就成為權(quán)力健康運行的一條規(guī)律。行政自由裁量權(quán)作為行政權(quán)力的一種，同樣必須加以控制。人類幾千年的歷史經(jīng)驗表明，“每個被授予權(quán)力的人都易于濫用權(quán)力，并且易于將他的權(quán)力用到極限”(孟德斯鳩)。濫用行政自由裁量權(quán)違背了法律授權(quán)的目的和意愿，干擾和破壞了法制秩序，具有很大的危害性。因此，對自由裁量權(quán)必須加以控制。(四)權(quán)責(zé)一致作為一個法治政府，應(yīng)該帶頭守法，切實保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。如果其行為違法越權(quán)，侵犯公民、法人或其他