社區(qū)行政執(zhí)法課件演講人：XXXContents目錄01執(zhí)法概念與基礎(chǔ)02法律依據(jù)框架03執(zhí)法程序規(guī)范04常見(jiàn)執(zhí)法事項(xiàng)05執(zhí)法技巧與策略06培訓(xùn)評(píng)估與總結(jié)01執(zhí)法概念與基礎(chǔ)社區(qū)行政執(zhí)法定義社區(qū)行政執(zhí)法是指基層政府或授權(quán)組織依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)社區(qū)內(nèi)公共事務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安等實(shí)施監(jiān)督、檢查、處罰等管理活動(dòng)的總稱，其核心是保障公共利益和居民權(quán)益。法律授權(quán)下的管理行為涵蓋噪音管控、違章建筑拆除、垃圾分類督導(dǎo)等具體事務(wù)，直接影響社區(qū)居民的生活質(zhì)量和社區(qū)秩序。與居民生活的緊密關(guān)聯(lián)聚焦于行政違規(guī)行為的糾正而非犯罪懲治，強(qiáng)調(diào)教育引導(dǎo)與行政處罰相結(jié)合。區(qū)別于刑事與民事執(zhí)法街道辦事處與居委會(huì)承擔(dān)專項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)（如占道經(jīng)營(yíng)整治），需明確權(quán)力清單，避免職責(zé)交叉或推諉。綜合執(zhí)法隊(duì)第三方社會(huì)組織在政府購(gòu)買服務(wù)框架下參與輔助執(zhí)法（如環(huán)保監(jiān)測(cè)），但須嚴(yán)格界定其權(quán)限范圍。作為主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常巡查、投訴處理及政策宣傳，需協(xié)調(diào)城管、公安等多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)。執(zhí)法主體與職責(zé)通過(guò)規(guī)范流動(dòng)攤販、清理消防通道等行動(dòng)，降低安全隱患，提升居民安全感。維護(hù)社區(qū)秩序與安全工作目標(biāo)與原則執(zhí)法過(guò)程需公開(kāi)透明，依據(jù)《行政處罰法》保障當(dāng)事人陳述申辯權(quán)，避免選擇性執(zhí)法。公平公正與程序合法優(yōu)先采用勸導(dǎo)、限期整改等非強(qiáng)制手段，對(duì)弱勢(shì)群體（如老年攤販）提供替代生計(jì)幫扶。服務(wù)導(dǎo)向與柔性管理建立居民監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、線上平臺(tái)收集意見(jiàn)，推動(dòng)執(zhí)法決策民主化。公眾參與與共建共治02法律依據(jù)框架主要法律法規(guī)清單《中華人民共和國(guó)行政處罰法》01明確行政處罰的種類、設(shè)定權(quán)限、實(shí)施程序及當(dāng)事人權(quán)利保障，為社區(qū)行政執(zhí)法提供基礎(chǔ)法律依據(jù)?！冻鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》02規(guī)范社區(qū)公共空間管理，涵蓋垃圾處理、廣告張貼、建筑外觀等具體執(zhí)法內(nèi)容。《物業(yè)管理?xiàng)l例》03界定業(yè)主、物業(yè)公司與行政部門(mén)的權(quán)責(zé)關(guān)系，涉及公共設(shè)施維護(hù)、違規(guī)裝修等常見(jiàn)社區(qū)執(zhí)法場(chǎng)景。《治安管理處罰法》04針對(duì)社區(qū)內(nèi)擾亂公共秩序、噪音污染等行為，賦予執(zhí)法人員警告、罰款等處置權(quán)限。政策文件核心內(nèi)容社區(qū)綜合管理指導(dǎo)意見(jiàn)輕微違法行為免罰清單強(qiáng)調(diào)多部門(mén)協(xié)同執(zhí)法，要求建立城管、公安、環(huán)保等部門(mén)的聯(lián)合巡查機(jī)制，提升執(zhí)法效率。行政執(zhí)法公示制度實(shí)施細(xì)則規(guī)定執(zhí)法過(guò)程全公開(kāi)，包括處罰依據(jù)、流程及結(jié)果公示，保障公眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。明確如首次占道經(jīng)營(yíng)未造成嚴(yán)重影響等情形可免于處罰，體現(xiàn)執(zhí)法的人性化與教育導(dǎo)向。執(zhí)法權(quán)限界定屬地管理原則社區(qū)行政執(zhí)法以街道辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常巡查、投訴處理及違規(guī)行為糾正。強(qiáng)制措施適用條件協(xié)管人員可輔助開(kāi)展宣傳、勸導(dǎo)工作，但無(wú)權(quán)獨(dú)立作出行政處罰決定，需由持證執(zhí)法人員主導(dǎo)。僅對(duì)危害公共安全或拒不整改的行為（如違建強(qiáng)拆）可采取強(qiáng)制手段，且需報(bào)上級(jí)部門(mén)審批。協(xié)管員職責(zé)邊界03執(zhí)法程序規(guī)范執(zhí)法依據(jù)核查通過(guò)群眾舉報(bào)、巡查發(fā)現(xiàn)或上級(jí)交辦等渠道獲取線索，初步核實(shí)違法事實(shí)的真實(shí)性、嚴(yán)重性及證據(jù)充分性，形成書(shū)面評(píng)估報(bào)告。案件線索收集與評(píng)估立案審批與分工填寫(xiě)立案審批表，經(jīng)負(fù)責(zé)人簽字后正式立案。根據(jù)案件性質(zhì)組建執(zhí)法小組，明確人員職責(zé)分工，必要時(shí)協(xié)調(diào)公安、環(huán)保等多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)。明確執(zhí)法行為的法律依據(jù)，包括相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及地方性法規(guī)，確保執(zhí)法權(quán)限和程序合法合規(guī)。需核對(duì)執(zhí)法文書(shū)模板、權(quán)限清單及自由裁量基準(zhǔn)。事前準(zhǔn)備與立案執(zhí)法人員需統(tǒng)一著裝并佩戴執(zhí)法記錄儀，攜帶執(zhí)法證、文書(shū)、取證工具（如相機(jī)、測(cè)量設(shè)備）及應(yīng)急防護(hù)裝備，確保程序規(guī)范與安全。執(zhí)法證件與裝備檢查通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)事人、制作筆錄、拍照錄像、抽樣檢測(cè)等方式固定證據(jù)。需全程記錄執(zhí)法過(guò)程，避免證據(jù)滅失或爭(zhēng)議。對(duì)拒不配合者依法采取強(qiáng)制措施?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與取證當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》《責(zé)令整改通知書(shū)》等文書(shū)，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)；若拒簽，需注明情況并邀請(qǐng)見(jiàn)證人簽字，確保文書(shū)送達(dá)有效性。文書(shū)制作與送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行流程事后處理歸檔案件合議與處罰決定組織執(zhí)法團(tuán)隊(duì)對(duì)證據(jù)鏈完整性、法律適用準(zhǔn)確性進(jìn)行合議，形成處罰意見(jiàn)報(bào)批。重大案件需經(jīng)法制審核或集體討論，避免執(zhí)法偏差。檔案管理與數(shù)據(jù)分析按“一案一檔”原則整理執(zhí)法文書(shū)、證據(jù)材料、音像記錄等，分類編號(hào)保存。定期分析案件數(shù)據(jù)，總結(jié)執(zhí)法難點(diǎn)與改進(jìn)方向，優(yōu)化后續(xù)工作流程。執(zhí)行監(jiān)督與結(jié)案跟蹤當(dāng)事人整改情況，對(duì)逾期未整改的依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)法院執(zhí)行。結(jié)案后制作《行政處罰決定書(shū)》及執(zhí)行情況報(bào)告，歸檔備查。04常見(jiàn)執(zhí)法事項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生管理公共區(qū)域清潔維護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管社區(qū)道路、綠化帶、公共設(shè)施等區(qū)域的衛(wèi)生狀況，對(duì)隨意傾倒污水、亂丟廢棄物的行為依法查處，同時(shí)協(xié)調(diào)物業(yè)或環(huán)衛(wèi)部門(mén)加強(qiáng)日常清掃頻次。03餐飲油煙與噪音治理對(duì)餐飲商戶未安裝油煙凈化設(shè)備或排放超標(biāo)的行為責(zé)令整改，并對(duì)夜間施工、商鋪喇叭擾民等噪音污染問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治。0201垃圾分類督導(dǎo)與處罰針對(duì)居民區(qū)、商業(yè)區(qū)垃圾分類不規(guī)范行為，執(zhí)法人員需依據(jù)法規(guī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并開(kāi)具整改通知，對(duì)屢次違規(guī)者實(shí)施行政處罰，確保垃圾投放、收運(yùn)、處理全流程合規(guī)。違章建筑處理巡查發(fā)現(xiàn)與立案調(diào)查通過(guò)網(wǎng)格化巡查和群眾舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)私搭亂建行為，采集證據(jù)并立案調(diào)查，明確違建性質(zhì)（如占用公共空間、改變建筑結(jié)構(gòu)等）。限期拆除與強(qiáng)制執(zhí)行向違建當(dāng)事人送達(dá)《限期拆除決定書(shū)》，逾期未整改的，聯(lián)合城管、公安等部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制拆除，并追繳相關(guān)拆除費(fèi)用。歷史違建分類處置對(duì)存量違建建立臺(tái)賬，區(qū)分安全隱患程度和社會(huì)影響，采取拆除、罰款、補(bǔ)辦手續(xù)等差異化處理措施。社區(qū)糾紛調(diào)解鄰里矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制針對(duì)裝修擾民、寵物管理、車位占用等常見(jiàn)糾紛，聯(lián)合居委會(huì)、物業(yè)召開(kāi)調(diào)解會(huì)，依據(jù)《民法典》相關(guān)條款促成雙方達(dá)成和解協(xié)議。群體性事件預(yù)防對(duì)社區(qū)內(nèi)可能引發(fā)群體沖突的公共設(shè)施改造、業(yè)委會(huì)選舉等事項(xiàng)提前介入，組織聽(tīng)證會(huì)并公示解決方案，防范矛盾升級(jí)。調(diào)解房東與租客因押金退還、房屋修繕等問(wèn)題引發(fā)的爭(zhēng)議，提供法律咨詢并引導(dǎo)通過(guò)司法途徑解決復(fù)雜糾紛。租賃合同糾紛處置05執(zhí)法技巧與策略溝通協(xié)調(diào)方法建立信任關(guān)系通過(guò)主動(dòng)傾聽(tīng)、保持眼神接觸和語(yǔ)言表達(dá)清晰，消除執(zhí)法對(duì)象的抵觸情緒，確保信息傳遞準(zhǔn)確有效。分層溝通策略針對(duì)不同群體（如居民、商戶、企業(yè)）采用差異化的溝通方式，例如對(duì)老年人使用通俗語(yǔ)言，對(duì)專業(yè)人士引用法規(guī)條款。多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制與公安、消防、環(huán)保等部門(mén)建立常態(tài)化協(xié)作流程，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合執(zhí)法提升問(wèn)題解決效率。非暴力沖突化解運(yùn)用“先平復(fù)情緒—再陳述事實(shí)—后提出方案”的三步法，避免矛盾升級(jí)，必要時(shí)引入第三方調(diào)解。證據(jù)收集技巧從現(xiàn)場(chǎng)檢查到物品扣押，全程使用執(zhí)法記錄儀，確保視頻、照片、文書(shū)等證據(jù)鏈完整且符合司法采信標(biāo)準(zhǔn)。全流程記錄規(guī)范對(duì)網(wǎng)站截圖、社交媒體內(nèi)容等電子證據(jù)進(jìn)行哈希值校驗(yàn)和區(qū)塊鏈存證，防止數(shù)據(jù)篡改或滅失。電子證據(jù)保全技術(shù)采用獨(dú)立詢問(wèn)、交叉驗(yàn)證等方式記錄證人陳述，要求當(dāng)事人簽字確認(rèn)并留存聯(lián)系方式以備復(fù)核。證人證言固定方法010302詳細(xì)記錄違法現(xiàn)場(chǎng)的地理位置、物品擺放、污染痕跡等空間信息，繪制平面圖并標(biāo)注比例尺。環(huán)境勘驗(yàn)要點(diǎn)04提前預(yù)判行動(dòng)中可能出現(xiàn)的暴力抗法、輿情發(fā)酵等風(fēng)險(xiǎn)，制定分級(jí)應(yīng)急預(yù)案并配置防護(hù)裝備。定期組織法規(guī)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員熟練掌握最新司法解釋和程序規(guī)定，避免因程序違法導(dǎo)致案件敗訴。設(shè)立24小時(shí)輿情監(jiān)測(cè)小組，對(duì)執(zhí)法引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論快速研判，通過(guò)官方通報(bào)或新聞發(fā)布會(huì)主動(dòng)釋疑。強(qiáng)制要求執(zhí)法隊(duì)員佩戴防刺背心、催淚噴霧等裝備，高風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)必須保證兩人以上協(xié)同并保持通訊暢通。風(fēng)險(xiǎn)防范措施執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系法律漏洞規(guī)避輿情監(jiān)控與回應(yīng)個(gè)人安全防護(hù)06培訓(xùn)評(píng)估與總結(jié)執(zhí)法效果評(píng)估指標(biāo)執(zhí)法合規(guī)性通過(guò)定期檢查執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法流程記錄及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視頻，評(píng)估執(zhí)法人員是否嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和程序要求，確保執(zhí)法行為的合法性與規(guī)范性。群眾滿意度采用問(wèn)卷調(diào)查、社區(qū)座談會(huì)等形式收集居民對(duì)執(zhí)法態(tài)度、效率及公平性的評(píng)價(jià)，量化分析群眾投訴率與表?yè)P(yáng)信數(shù)量等數(shù)據(jù)。案件處理效率統(tǒng)計(jì)不同類型案件的平均處理時(shí)長(zhǎng)、結(jié)案率及復(fù)議撤銷率，評(píng)估執(zhí)法團(tuán)隊(duì)在資源調(diào)配和響應(yīng)速度上的表現(xiàn)。社會(huì)秩序改善度對(duì)比執(zhí)法前后社區(qū)內(nèi)違法事件發(fā)生率、公共設(shè)施損壞率等數(shù)據(jù)，衡量執(zhí)法行動(dòng)對(duì)社區(qū)環(huán)境的實(shí)際影響。根據(jù)問(wèn)題緊急程度劃分為一般、重大、緊急三級(jí)，明確責(zé)任部門(mén)與處理時(shí)限，并建立跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題。分級(jí)處理流程要求責(zé)任單位在問(wèn)題解決后向投訴人書(shū)面或電話回訪，同步在社區(qū)公示欄公開(kāi)處理結(jié)果，形成透明化監(jiān)督。反饋閉環(huán)管理01020304設(shè)立線上投訴平臺(tái)、社區(qū)意見(jiàn)箱及定期入戶走訪，確保居民、商戶等多方主體能便捷反映執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題。多渠道意見(jiàn)收集定期匯總反饋數(shù)據(jù)，識(shí)別高頻問(wèn)題（如占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民），通過(guò)大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)潛在風(fēng)險(xiǎn)并提前干預(yù)。數(shù)據(jù)分析與預(yù)警問(wèn)題反饋機(jī)制后續(xù)改進(jìn)建議1234強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)針對(duì)評(píng)估中暴露的薄弱環(huán)節(jié)（如法律條文理解偏差、溝通技巧不足），設(shè)計(jì)專項(xiàng)培訓(xùn)課程并引入模擬執(zhí)法演練。根據(jù)案