[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]公共衛(wèi)生事件，提高[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少公共衛(wèi)生事件及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]正常的生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實(shí)際，制定本方案。

第二條本方案的核心目的在于建立一套科學(xué)、規(guī)范、高效的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)體系，通過強(qiáng)化預(yù)防措施、完善應(yīng)急準(zhǔn)備、提升處置效能，確保對(duì)公共衛(wèi)生事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，有效遏制事件蔓延，保障公眾健康安全。

第三條本方案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升應(yīng)急能力，增強(qiáng)[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、處置救援和恢復(fù)重建能力；

（二）健全應(yīng)急機(jī)制，完善組織體系、職責(zé)分工、資源調(diào)配和聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理體系；

（三）減少損害，通過科學(xué)決策和快速行動(dòng)，最大限度降低公共衛(wèi)生事件對(duì)[居民/居民/居民]生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序及[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]整體穩(wěn)定的影響。

第四條本方案的保障對(duì)象為[居民/居民/居民]的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，以及[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]正常的生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定。具體包括：

（一）保障[居民/居民/居民]的生命健康安全；

（二）維護(hù)[居民/居民/居民]的財(cái)產(chǎn)安全，防止因公共衛(wèi)生事件引發(fā)的次生災(zāi)害和財(cái)產(chǎn)損失；

（三）確保[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]的正常生活秩序，如供水、供電、供氣、交通、醫(yī)療等基本公共服務(wù)正常運(yùn)行；

（四）維護(hù)[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]的穩(wěn)定，防止因公共衛(wèi)生事件引發(fā)的社會(huì)恐慌和不穩(wěn)定因素。

第五條本方案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本社區(qū)成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的指揮、協(xié)調(diào)和決策。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判到處置的閉環(huán)管理，做到第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置，最大限度控制事件影響范圍。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確指揮部、社區(qū)居委會(huì)、居民小組及駐區(qū)單位（如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司等）的職責(zé)分工，形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職、協(xié)同配合的應(yīng)急管理體系。社區(qū)居委會(huì)作為轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的具體落實(shí)單位，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)排查，建立健全公共衛(wèi)生事件預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)研判的精準(zhǔn)性。強(qiáng)化宣傳教育，提高居民的健康意識(shí)和自我防護(hù)能力。一旦發(fā)生公共衛(wèi)生事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取控制措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，堅(jiān)決防止事件蔓延擴(kuò)散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建以社區(qū)居委會(huì)為核心，以駐區(qū)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司、志愿者隊(duì)伍等為主體，以居民廣泛參與為支撐的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、周邊社區(qū)及其他相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成信息共享、資源整合、力量聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作格局。發(fā)動(dòng)居民積極參與到疫情防控工作中，構(gòu)建群防群控的社會(huì)共治模式。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)，采取與之相適應(yīng)的處置措施。既要保障居民的合法權(quán)益，又要維護(hù)社會(huì)公共秩序。所有處置措施均應(yīng)做到程序規(guī)范、權(quán)限清晰、公開透明，確保處置過程合法合規(guī)，做到合情、合理、合法，維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本方案適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作。本方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)財(cái)產(chǎn)受到損失，[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]正常生活秩序受到影響，[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]和社會(huì)穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民/居民/居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民/居民/居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民/居民/居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或?qū)ι鐓^(qū)造成影響的建筑物倒塌、火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民/居民/居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)[居民/居民/居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用其他渠道發(fā)布的有損[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]名譽(yù)、影響[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)居民信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有組織考試管理的社區(qū)，如老年大學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)中心等，一般社區(qū)可酌情刪除或修改為其他適用場(chǎng)景）在社區(qū)組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因突發(fā)事件引發(fā)的群體性械斗、嚴(yán)重騷亂；以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要社區(qū)協(xié)助應(yīng)對(duì)的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某社區(qū)居委會(huì)]成立社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全（如適用）、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨委副書記（或居委會(huì)副主任）、分管衛(wèi)生工作的副主任（或委員）

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、主要駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表、網(wǎng)格員代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；部署應(yīng)急處置工作方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織開展應(yīng)急救援行動(dòng)；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的各類文件、報(bào)告和預(yù)案；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；提出應(yīng)急處置的具體措施建議；督促、檢查各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)情況；收集、匯總應(yīng)急處置工作信息，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）指定一位副主任擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管維穩(wěn)工作的副主任（或委員）擔(dān)任

成員：由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)公司相關(guān)人員、駐區(qū)單位安保人員等組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室或警務(wù)室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散無關(guān)人員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，防止事態(tài)擴(kuò)大；做好居民情緒安撫工作，化解矛盾；根據(jù)需要，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)社區(qū)應(yīng)急力量參與處置。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）指定一位副主任擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由社區(qū)民警擔(dān)任

成員：由網(wǎng)格員、物業(yè)公司相關(guān)人員、駐區(qū)單位安保人員等組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，開展人員搜查和身份核查；配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵破工作；及時(shí)發(fā)布信息，穩(wěn)定居民情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）指定一位副主任擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管安全生產(chǎn)工作的副主任（或委員）擔(dān)任

成員：由社區(qū)安全員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司工程維修人員、駐區(qū)單位相關(guān)人員等組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援，排除安全隱患，轉(zhuǎn)移受困人員；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管衛(wèi)生工作的副主任（或委員）擔(dān)任

成員：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)人員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司相關(guān)人員等組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展病例篩查、隔離觀察、醫(yī)療救治工作；加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告；開展公共衛(wèi)生宣傳教育，普及預(yù)防知識(shí)；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障藥品供應(yīng)；落實(shí)各項(xiàng)防控措施，防止疫情擴(kuò)散。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）指定一位副主任擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管防汛抗旱或防災(zāi)減災(zāi)工作的副主任（或委員）擔(dān)任

成員：由社區(qū)防汛抗旱或防災(zāi)減災(zāi)工作負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員、物業(yè)公司相關(guān)人員、駐區(qū)單位相關(guān)人員等組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織居民疏散轉(zhuǎn)移，安置受災(zāi)群眾；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，修復(fù)受損設(shè)施；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）指定一位副主任擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管信息化工作的副主任（或委員）擔(dān)任

成員：由社區(qū)信息化專干、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、駐區(qū)單位網(wǎng)絡(luò)管理人員等組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)謠言；維護(hù)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露；保障社區(qū)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）指定一位副主任擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由負(fù)責(zé)社區(qū)考試管理工作的副主任（或委員）擔(dān)任

成員：由社區(qū)考試管理人員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司相關(guān)人員等組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)考試秩序，防止作弊行為發(fā)生；處理考試突發(fā)事件，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）指定一位副主任擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管宣傳工作的副主任（或委員）擔(dān)任

成員：由社區(qū)宣傳干事、網(wǎng)格員、物業(yè)公司相關(guān)人員等組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的各類文件、報(bào)告和預(yù)案；組織開展公共衛(wèi)生宣傳教育，普及預(yù)防知識(shí)；及時(shí)發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為保障社區(qū)公共衛(wèi)生事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)決策、有效行動(dòng)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

社區(qū)公共衛(wèi)生事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置行動(dòng)的時(shí)效性；

（二）首報(bào)意識(shí)：任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)異常情況或接到相關(guān)報(bào)告后，必須立即核實(shí)并作為首次報(bào)告上報(bào)，不得延誤；

（三）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)；

（四）完整性：信息報(bào)送必須包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息傳遞的全面性和有效性；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置工作進(jìn)展時(shí)，必須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

社區(qū)公共衛(wèi)生事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程遵循“部門>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)主管部門”的逐級(jí)上報(bào)機(jī)制：

（一）部門報(bào)告：轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位（如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)公司、網(wǎng)格員等）發(fā)現(xiàn)或接到公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告；

（二）辦公室核實(shí)與匯總：社區(qū)居委會(huì)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、研判，并視情況決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及后續(xù)行動(dòng)；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況，決定事件等級(jí)、啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令；

（四）上報(bào)上級(jí)主管部門：根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，及時(shí)將事件信息及相關(guān)處置情況向上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康局等）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大級(jí)別或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的公共衛(wèi)生事件，必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）電話報(bào)告：社區(qū)居委會(huì)辦公室在接到相關(guān)報(bào)告后，必須在40分鐘內(nèi)向街道辦事處或區(qū)衛(wèi)生健康局等相關(guān)上級(jí)主管部門電話報(bào)告事件基本情況；

（二）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)，必須在2小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)的書面報(bào)告（包含應(yīng)急信息核心要素）報(bào)送至相關(guān)上級(jí)主管部門，確保信息傳遞的及時(shí)性和完整性。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的完整性和有效性，所有公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等；

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括確診人數(shù)、疑似人數(shù)、治愈人數(shù)等；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因；

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和危害程度的初步評(píng)估；

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展及下一步計(jì)劃；

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的任何其他重要信息。

5.需要立即向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)辦公室必須在40分鐘內(nèi)通過電話向街道辦事處或區(qū)衛(wèi)生健康局等相關(guān)上級(jí)主管部門報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大環(huán)境污染事件等；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、港澳臺(tái)局勢(shì)、外交關(guān)系等方面的重大緊急事件；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、預(yù)警信息或情報(bào)信息；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的其他重大緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作制度的日常維護(hù)和更新，確保應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、信息報(bào)送、物資保障等機(jī)制運(yùn)行順暢、高效。定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的適用性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整完善。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、社區(qū)實(shí)際情況變化以及可能發(fā)生的事件類型，定期對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。確保預(yù)案內(nèi)容科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)，并與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案有效銜接。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍體系，包括衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、治安維護(hù)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，明確職責(zé)分工，確保隊(duì)伍處于備勤狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對(duì)不同類型公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高轄區(qū)內(nèi)[居民/居民/居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。定期組織應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和各部門的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)常住人口規(guī)模、可能發(fā)生的事件類型和持續(xù)時(shí)間等因素，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備的應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和領(lǐng)用程序，定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

社區(qū)公共衛(wèi)生事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)較大范圍區(qū)域造成嚴(yán)重危害，可能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡；或50人以上重癥；或發(fā)生傳染病的暴發(fā)、流行，危及公共安全，需要緊急處置的；或發(fā)生其他嚴(yán)重影響社區(qū)安全的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)較大范圍區(qū)域造成較大危害，可能造成較多人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或需要較大規(guī)模跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成9人以下死亡、重癥50人以下；或發(fā)生傳染病的較大范圍暴發(fā)、流行，需要采取較大范圍防控措施的；或發(fā)生其他造成或可能造成較嚴(yán)重影響社區(qū)安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)一定范圍區(qū)域造成一定危害，可能造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或需要一定規(guī)?？鐓^(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡、重癥9人以下；或發(fā)生傳染病的局部暴發(fā)、流行，需要采取區(qū)域性防控措施的；或發(fā)生其他造成或可能造成較嚴(yán)重影響社區(qū)安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)較小范圍區(qū)域造成輕度危害，可能造成少量人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或僅需社區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成2人以下死亡、重癥3人以下；或發(fā)生傳染病的零星散發(fā)病例，社區(qū)內(nèi)需要采取常規(guī)防控措施的；或發(fā)生其他造成或可能造成較小影響社區(qū)安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

社區(qū)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告或確認(rèn)I級(jí)事件后，立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向街道辦事處及區(qū)衛(wèi)生健康局等相關(guān)上級(jí)主管部門電話報(bào)告事件基本情況，并同步啟動(dòng)社區(qū)層面的應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動(dòng)作：在社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，立即組織社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生力量、物業(yè)公司等各方力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展病例隔離、醫(yī)療救治、信息核實(shí)、秩序維護(hù)、物資保障等應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)指揮，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，果斷采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)書面報(bào)告報(bào)送至街道辦事處及區(qū)衛(wèi)生健康局，并視情提請(qǐng)上級(jí)部門指導(dǎo)支持。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告或確認(rèn)II級(jí)事件后，立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向街道辦事處及區(qū)衛(wèi)生健康局等相關(guān)上級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況，并同步啟動(dòng)社區(qū)層面的應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動(dòng)作：在社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，立即組織社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生力量、物業(yè)公司等各方力量參與應(yīng)急處置，重點(diǎn)開展病例隔離、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺、信息發(fā)布、社會(huì)穩(wěn)控等工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)指揮，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，果斷采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)書面報(bào)告報(bào)送至街道辦事處及區(qū)衛(wèi)生健康局，并保持信息暢通，及時(shí)匯報(bào)處置進(jìn)展。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告或確認(rèn)III級(jí)事件后，立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向街道辦事處及區(qū)衛(wèi)生健康局等相關(guān)上級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況，并同步啟動(dòng)社區(qū)層面的應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動(dòng)作：在社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，立即組織社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生力量、物業(yè)公司等各方力量參與應(yīng)急處置，重點(diǎn)開展病例篩查、隔離觀察、醫(yī)療救治、健康宣教、物資保障等工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，果斷采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)書面報(bào)告報(bào)送至街道辦事處及區(qū)衛(wèi)生健康局，并加強(qiáng)信息發(fā)布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告或確認(rèn)IV級(jí)事件后，立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向街道辦事處及區(qū)衛(wèi)生健康局等相關(guān)上級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況，并視情啟動(dòng)社區(qū)層面的應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動(dòng)作：在社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，立即組織社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生力量、物業(yè)公司等各方力量參與應(yīng)急處置，重點(diǎn)開展病例初步排查、健康宣教、環(huán)境監(jiān)測(cè)、物資保障等工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，果斷采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告事件基本情況及處置措施報(bào)送至街道辦事處及區(qū)衛(wèi)生健康局，并加強(qiáng)信息發(fā)布，引導(dǎo)居民理性應(yīng)對(duì)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的決策、指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展：迅速采取有效措施，防止事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障應(yīng)急處置工作有序開展；

（二）掌握進(jìn)展情況：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析、研判信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)；

（三）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展、存在問題及下一步工作建議；

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，穩(wěn)定情緒，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社區(qū)形象和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

本社區(qū)建立完善的信息管理機(jī)制，確保公共衛(wèi)生事件的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。具體措施包括：

（一）建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集渠道和責(zé)任主體，定期開展風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件動(dòng)態(tài)；

（二）完善信息傳遞渠道，確保信息在社區(qū)居委會(huì)、相關(guān)部門、上級(jí)主管部門之間的快速、準(zhǔn)確傳遞；

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送管理，規(guī)范信息報(bào)送流程，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；

（四）提升信息處理能力，加強(qiáng)信息分析研判，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)，并根據(jù)事件發(fā)展及時(shí)調(diào)整處置策略。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障：將公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)和處置需要，及時(shí)追加經(jīng)費(fèi)投入，確保應(yīng)急處置工作所需資金充足、?？顚Ｓ茫?/p>

（二）物資保障：建立社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任、維護(hù)更新和調(diào)配機(jī)制；

（三）物資管理：指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、保管、維護(hù)和補(bǔ)充工作，確保物資質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全、取用便捷；

（四）物資供應(yīng)：制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資供應(yīng)渠道、運(yùn)輸方式、分發(fā)流程，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、足量供應(yīng)至需求單位或人員；

（五）特殊物資管理：對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專管、登記造冊(cè)，確保物資安全，防止流失、損壞；

（六）資金使用：嚴(yán)格按照應(yīng)急處置工作需要和相關(guān)規(guī)定使用應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障：組建社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，由社區(qū)居委會(huì)協(xié)調(diào)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)醫(yī)務(wù)人員、志愿者、物業(yè)公司工作人員、網(wǎng)格員等力量，明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、培訓(xùn)內(nèi)容、裝備配置和行動(dòng)規(guī)程；

（二）技術(shù)保障：加強(qiáng)社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)支持，配備必要的檢測(cè)、防護(hù)、通訊、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備，并建立技術(shù)專家支持系統(tǒng)，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；

（三）能力建設(shè)：定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開展專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，確保能夠有效應(yīng)對(duì)各類公共衛(wèi)生事件；

（四）人才儲(chǔ)備：建立應(yīng)急人才庫，吸納相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才，為應(yīng)急處置提供智力支持和人才保障。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展針對(duì)不同類型公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)和心理健康輔導(dǎo)，提高居民的健康素養(yǎng)和自救互救能力；

（二）演練保障：定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練和跨區(qū)域聯(lián)合演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力；

（三）評(píng)估改進(jìn)：建立演練評(píng)估機(jī)制，及時(shí)總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的問題和不足，完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程；

（四）交流協(xié)作：加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、周邊社區(qū)及其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，開展應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)交流和人員互訪，推動(dòng)應(yīng)急資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升社區(qū)整體應(yīng)急能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

本社區(qū)將從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、物資儲(chǔ)備管理、軟硬件設(shè)施完善等全方位加強(qiáng)