貴州旅游管理辦法試行一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)貴州旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動和旅游管理工作的單位和個人。前款所稱旅游經(jīng)營活動，是指以營利為目的，通過招徠、組織、接待旅游者，為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營行為。（三）基本原則旅游管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。（四）管理部門職責(zé)省旅游行政管理部門負(fù)責(zé)全省旅游行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理和監(jiān)督檢查。市（州）、縣（市、區(qū)）旅游行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游行業(yè)管理工作。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好旅游管理相關(guān)工作。二、旅游規(guī)劃與資源保護(hù)（一）旅游規(guī)劃編制省旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及旅游業(yè)發(fā)展需要，編制全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施。市（州）、縣（市、區(qū)）旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級旅游行政管理部門備案。旅游景區(qū)（點）、旅游度假區(qū)等旅游區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制專項旅游規(guī)劃，經(jīng)專家評審后，報當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T備案。（二）規(guī)劃實施與監(jiān)督旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格組織實施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃有效執(zhí)行。（三）旅游資源保護(hù)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游資源的保護(hù)，制定和實施旅游資源保護(hù)措施，保障旅游資源的可持續(xù)利用。旅游資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、保護(hù)優(yōu)先、永續(xù)利用的原則，不得破壞旅游資源和生態(tài)環(huán)境。任何單位和個人不得擅自占用、破壞旅游資源。因公共利益需要確需占用、征收旅游資源的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并給予相應(yīng)補(bǔ)償。三、旅游經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營許可從事旅游經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。（二）服務(wù)質(zhì)量旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為旅游者提供安全、衛(wèi)生、舒適、便捷的旅游服務(wù)。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照旅游合同約定提供服務(wù)，不得擅自變更旅游行程、減少服務(wù)項目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。因不可抗力或者其他特殊原因需要變更的，應(yīng)當(dāng)及時通知旅游者，并取得旅游者的同意。（三）安全管理旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處理能力。旅游景區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)按照核定的最大承載量接待旅游者，制定和實施旅游者流量控制方案。（四）價格管理旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公平、合法、誠實信用的原則，合理確定旅游價格，不得欺詐、宰客。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，公示服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。四、旅游市場監(jiān)管（一）監(jiān)管機(jī)制縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對旅游市場的聯(lián)合執(zhí)法檢查。旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對旅游市場的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理旅游違法行為。（二）投訴處理旅游者認(rèn)為旅游經(jīng)營者損害其合法權(quán)益的，可以向旅游行政管理部門或者其他有關(guān)部門投訴。旅游行政管理部門或者其他有關(guān)部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時受理，并在規(guī)定的時間內(nèi)作出處理決定。（三）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的旅游經(jīng)營行為，由旅游行政管理部門或者其他有關(guān)部門依法予以查處。對情節(jié)嚴(yán)重的旅游經(jīng)營者，旅游行政管理部門可以依法吊銷其經(jīng)營許可證，并向社會公布。五、旅游者權(quán)益保護(hù)（一）知情權(quán)旅游者有權(quán)了解旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實情況，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)信息。（二）自主選擇權(quán)旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，旅游經(jīng)營者不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購買旅游產(chǎn)品和服務(wù)。（三）公平交易權(quán)旅游者有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，旅游經(jīng)營者不得欺詐、宰客。（四）安全保障權(quán)旅游者有權(quán)在安全的環(huán)境中進(jìn)行旅游活動，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。（五）求償權(quán)旅游者因購買旅游產(chǎn)品和服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，有權(quán)依法獲得賠償。六、旅游促進(jìn)與發(fā)展（一）政策支持縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對旅游業(yè)的投入，鼓勵和支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）產(chǎn)業(yè)融合鼓勵旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。（三）宣傳推廣縣級以上人民政府及其旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游宣傳推廣，提升貴州旅游的知名度和美譽(yù)度。鼓勵旅游經(jīng)營者開展旅游宣傳推廣活動，共同塑造貴州旅游品牌。七、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃規(guī)定的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，擅自變更旅游規(guī)劃的，由縣級以上人民政府責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（二）經(jīng)營違規(guī)責(zé)任1.未取得相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證從事旅游經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門或者旅游行政管理部門依法予以查處。2.旅游經(jīng)營者超范圍經(jīng)營的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處三千元以上一萬元以下的罰款。3.旅游經(jīng)營者未按照旅游合同約定提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任；給旅游者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。4.旅游經(jīng)營者未明碼標(biāo)價或者收取未予標(biāo)明的費(fèi)用的，由價格主管部門依法予以查處。5.旅游經(jīng)營者強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購買旅游產(chǎn)品和服務(wù)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。（三）安全違規(guī)責(zé)任1.旅游經(jīng)營者未建立健全安全管理制度或者未制定安全應(yīng)急預(yù)案的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款。2.旅游經(jīng)營者未按照核定的最大承載量接待旅游者的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。3.旅游經(jīng)營者因未履行安全保障義務(wù)，導(dǎo)致旅游者人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑