【重大事故隱患學(xué)習(xí)】重大火災(zāi)隱患判定規(guī)則GB35181國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布2025年11月1日實(shí)施目錄

關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)定義

判定規(guī)則

直接判定要素

綜合判定要素

系統(tǒng)不能正常運(yùn)行判定規(guī)則一、關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)定義

重大火災(zāi)隱患（majorfirepotential）

違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，易導(dǎo)致重大、特別重大火災(zāi)事故或嚴(yán)重社會(huì)影響的各類(lèi)潛在不安全因素。

公共娛樂(lè)場(chǎng)所（occupancyforpublicamusement）

具有文化娛樂(lè)、健身休閑功能并向公眾開(kāi)放的室內(nèi)場(chǎng)所。

注：包括不限于影劇院、禮堂等演出、放映場(chǎng)所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所，游藝、游樂(lè)場(chǎng)所，保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等經(jīng)營(yíng)性健身、休閑場(chǎng)所。

公眾聚集場(chǎng)所（occupancyforpublicgathering）

面對(duì)公眾開(kāi)放，具有商業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的室內(nèi)場(chǎng)所。

注：包括賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、客運(yùn)碼頭餐廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等。

人員密集場(chǎng)所（assemblyoccupancy）

人員聚集的室內(nèi)場(chǎng)所。

注：包括公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院的門(mén)診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院、福利院等老年人照料設(shè)施，托兒所、幼兒園等兒童活動(dòng)場(chǎng)所，公共圖書(shū)館的閱覽室、公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。

兒童活動(dòng)場(chǎng)所（occupancyforchildren’sactivity）

供12周歲及以下嬰幼兒和兒童活動(dòng)的場(chǎng)所。

注：包括托兒所、幼兒園、托兒班、早教幼兒生活活動(dòng)的房間，設(shè)置在建筑內(nèi)的兒童游樂(lè)廳、兒童樂(lè)園、兒童培訓(xùn)所、早教中心等兒童游樂(lè)、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)場(chǎng)所，不包括小學(xué)學(xué)校的教室等教學(xué)場(chǎng)所。

老年人照料設(shè)施（carefacilityfortheaged）

為老年人提供集中照料服務(wù)，床位總數(shù)或可容納老年人總數(shù)大于或等于20床（人）的老年人建筑。

注：包括老年人全日照料設(shè)施和老年人日間照料設(shè)施，不包括其他為老年人使用、非集中照料的設(shè)施或場(chǎng)所。

勞動(dòng)密集型企業(yè)（labor-intensiveindustrialmanufactory）

生產(chǎn)廠房或倉(cāng)庫(kù)具有丙類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性，且同一時(shí)間的生產(chǎn)、作業(yè)人數(shù)超過(guò)

50

人，人均建筑面積小于

20㎡的生產(chǎn)制造類(lèi)企業(yè)或具有分揀、加工、包裝作業(yè)功能的倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)。

易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所（occupancywithflammableandexplosivehazardoussubstance）

易燃易爆危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所。

注：包括廠房、裝置、庫(kù)房、儲(chǔ)罐（區(qū)）、專(zhuān)用車(chē)站和碼頭，可燃?xì)怏w的儲(chǔ)存（儲(chǔ)配）站、充裝站、調(diào)壓站、供應(yīng)站、加油加氣站等。

多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（occupancywithmultiplemanufacturingandcommercialactivity）

集餐飲、住宿、娛樂(lè)、商業(yè)、文化、體育、培訓(xùn)等兩種及以上功能于一體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；通過(guò)廠房分租、轉(zhuǎn)租形成，兼具生產(chǎn)、儲(chǔ)存多功能于一體的勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)廠房、倉(cāng)庫(kù)。二、判定規(guī)則

1.判定步驟

判定重大火災(zāi)隱患時(shí)，應(yīng)依次按下列步驟進(jìn)行：

a)確定建筑或場(chǎng)所類(lèi)別；

b)按照第5章規(guī)定的直接判定要素進(jìn)行直接判定，符合任一判定要素即判定為重大火災(zāi)隱患；

c)按照第6章規(guī)定的綜合判定要素進(jìn)行綜合判定，同時(shí)符合其中6項(xiàng)（含）以上判定要素即判定為重大火災(zāi)隱患，同一判定要素重復(fù)出現(xiàn)的按1項(xiàng)計(jì)算；

d)對(duì)照4.2

排除不應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患的情形。

2.不應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患的情形

下列情形不應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患或作為重大火災(zāi)隱患的判定要素：

a)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂引起，但法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外；

b)建筑、場(chǎng)所已停產(chǎn)停業(yè)或停止使用且經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)無(wú)現(xiàn)實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；

c)火災(zāi)隱患能立即整改消除，且當(dāng)場(chǎng)整改完畢。三、直接判定要素

1.建筑場(chǎng)所直接判定要素

建筑場(chǎng)所具有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患：

a)除特殊工藝要求外，甲、乙類(lèi)生產(chǎn)場(chǎng)所或倉(cāng)庫(kù)設(shè)在建筑的地下室或半地下室；

b)除住宅建筑套內(nèi)的自用樓梯外，公共建筑樓梯間的地下與地上部分未進(jìn)行防火分隔；

c)

人員密集場(chǎng)所的疏散走道、樓梯間、疏散門(mén)或安全出口設(shè)置影響疏散的柵欄、卷簾門(mén)；

d)

高層建筑、地下人員密集場(chǎng)所安全出口的數(shù)量不符合GB55037、GB50016的規(guī)定，或安全出口被完全占用、堵塞、封閉；

e)

高層建筑、地下人員密集場(chǎng)所未按GB55037的規(guī)定設(shè)置自動(dòng)排煙窗或成固定窗；

f)

人員密集場(chǎng)所或丙類(lèi)廠房?jī)?nèi)設(shè)置宿舍和其他居住功能的場(chǎng)所且不能正常運(yùn)行；

g)

地下人員密集場(chǎng)所內(nèi)部裝修、裝飾材料的燃燒性能等級(jí)不符合GB50222的規(guī)定；

h)

冷庫(kù)的防火分隔措施或保溫材料燃燒性能不符合GB50016、GB50072的規(guī)定；

i)多產(chǎn)權(quán)建筑，具有多個(gè)使用方的甲、乙、丙類(lèi)廠房或倉(cāng)庫(kù)，多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未明確消防安全管理職責(zé)；

j)具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的甲類(lèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存或丙類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所與周邊建（構(gòu)）筑物防火間距不足，未采取防火分隔措施，或未設(shè)置事故通風(fēng)系統(tǒng)或自動(dòng)滅火系統(tǒng)。

2.公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、商店及集貿(mào)市場(chǎng)直接判定要素

具有以下情形之一的，應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患：

a)原有防火分區(qū)面積較大，大于GB55037的規(guī)定值；

b)違反GB55037的規(guī)定使用易燃、可燃材料裝修、裝飾；

c)安全出口的數(shù)量不符合GB55037、GB50016的規(guī)定，或安全出口被完全占用、堵塞、封閉；

d)未按GB55037的規(guī)定設(shè)置自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)或固定滅火設(shè)施，或已設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和固定滅火設(shè)施不能正常運(yùn)行；

e)疏散通道、安全出口設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

3.

兒童活動(dòng)場(chǎng)所、老年人照料設(shè)施和醫(yī)院直接判定要素

具有以下情形之一的，應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患：

a)兒童活動(dòng)場(chǎng)所和老年人照料設(shè)施所在建筑位置不符合GB55037的規(guī)定；

b)安全出口的數(shù)量不符合GB55037、GB50016的規(guī)定，或安全出口被完全占用、堵塞、封閉；

c)避難間的設(shè)置不符合GB55037、GB50016的規(guī)定；

d)設(shè)置在高層建筑內(nèi)的兒童活動(dòng)場(chǎng)所未設(shè)置獨(dú)立的安全出口或疏散樓梯；

e)未按GB55037的規(guī)定設(shè)置自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)或固定滅火設(shè)施，或已設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和固定滅火設(shè)施不能正常運(yùn)行；

f)疏散通道、安全出口設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

4.

勞動(dòng)密集型企業(yè)直接判定要素

廠房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)具有以下情形之一的，應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患：

a)廠房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置員工宿舍；

b)廠房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)有爆炸危險(xiǎn)的部位及設(shè)施未按GB50016的規(guī)定采取防爆泄壓技術(shù)措施；

c)廠房、倉(cāng)庫(kù)的耐火等級(jí)不符合GB55037的規(guī)定；

d)未按GB55037的規(guī)定設(shè)置自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)或固定滅火設(shè)施，或已設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和固定滅火設(shè)施不能正常運(yùn)行。

5.

易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所直接判定要素

具有以下情形之一的，應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患：

a)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所與民用建筑設(shè)置在同一建筑內(nèi)；

b)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所與人員密集場(chǎng)所、居住場(chǎng)所的防火間距小于消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值；

c)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所與明火和散發(fā)火花地點(diǎn)之間的防火間距小于消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值；

d)在地下建筑、建筑的地下室、人員密集場(chǎng)所、居住場(chǎng)所內(nèi)非法使用、儲(chǔ)存或銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)品；

e)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)未按消防法律法規(guī)規(guī)定建立專(zhuān)職消防隊(duì)。四、綜合判定要素

1.

總平面布置

1.1未按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地，或消防車(chē)道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地被堵塞、占用。

1.2建筑之間的防火間距小于消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值。

1.3消防控制室的設(shè)置不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2.

防火分級(jí)、防火分隔與裝修裝飾

2.1廠房、倉(cāng)庫(kù)的耐火等級(jí)、防火分隔措施與其生產(chǎn)、儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性類(lèi)別不匹配。

2.2設(shè)有自動(dòng)滅火系統(tǒng)的建筑，且大于消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值。

2.3建筑內(nèi)存在擅自改變使用性質(zhì)、且大于消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值。

2.4用于疏散、安全出口、疏散樓梯間的門(mén)、窗、洞口的耐火性能不符合GB55037的規(guī)定。

2.5建筑外墻保溫系統(tǒng)的防火設(shè)計(jì)、防火措施不符合GB55037的規(guī)定。

2.6高層建筑外墻未在樓板處采取防火封堵措施。

2.7建筑內(nèi)部裝修、裝飾材料的燃燒性能等級(jí)不符合GB50222的規(guī)定。

3.

安全疏散

3.1安全出口、疏散樓梯的形式不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

3.2疏散樓梯的數(shù)量不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或安全出口被完全占用、堵塞、封閉。

3.3封閉樓梯間或防煙樓梯間的疏散門(mén)損壞。

3.4疏散樓梯間、前室的室內(nèi)裝修材料未采用不燃材料。

3.5未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置消防安全疏散指示標(biāo)志。

3.6消防應(yīng)急照明和燈光疏散指示標(biāo)志的備用電源的連續(xù)供電時(shí)間不符合GB55037的規(guī)定。

4.

消防設(shè)施

4.1未按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置消火栓系統(tǒng)，或不能正常使用。

4.2未按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置室外或室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或不能正常使用。

4.3未按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)，或不能正常使用。

4.4未按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置防煙排煙系統(tǒng)，或不能正常使用。

4.5未按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，或不能正常使用。

4.6未按GB55037的規(guī)定設(shè)置消防電源，或不能正常使用。

5.

電氣

5.1建筑的消防用電負(fù)荷等級(jí)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5.2消防用電設(shè)備未采用專(zhuān)用的供電回路。

5.3除消防電梯的供電電源外，消防控制室、消防水泵房的消防用電設(shè)備的供電負(fù)荷等級(jí)，在其配電線路的最末一級(jí)配電箱處，均應(yīng)設(shè)置自動(dòng)切換裝置，且不能正常切換。

5.4在可燃材料或可燃構(gòu)件上直接敷設(shè)電氣線路或安裝電氣設(shè)備。

5.5電氣線路絕緣外皮有明顯的老化、炭化、熔融等現(xiàn)象。

5.6用電設(shè)備的安裝、使用不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，存在明顯的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)。

6.消防安全管理

6.1消防安全管理制度不健全，或未落實(shí)消防安全管理職責(zé)。

6.2消防控制室操作人員未按GB25506的規(guī)定持證上崗。

6.3防煙排煙系統(tǒng)、消防水泵接合器等的進(jìn)、出口部位被占用、堵塞。

6.4人員密集場(chǎng)所的外窗、陽(yáng)臺(tái)設(shè)置影響逃生和滅火救援的柵欄等障礙物且未落實(shí)整改。

6.5人員密集場(chǎng)所的疏散通道、安全出口設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

6.6人員密集場(chǎng)所的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位或場(chǎng)所內(nèi)部的作業(yè)未執(zhí)行內(nèi)部審批制度，或動(dòng)火作業(yè)人員未持證上崗，或動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未采取防火分隔和現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)措施。

6.7人員密集場(chǎng)所的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，或未定期組織演練開(kāi)展消防演練?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和固定滅火設(shè)施不能正常運(yùn)行的判定規(guī)則

A.1

消防給水及消火栓系統(tǒng)

A.1.1消防水泵（泡沫液泵）采用自動(dòng)控制、手動(dòng)控制等方式均無(wú)法正常啟動(dòng)。

A.1.2水泵控制柜未連接消防電源，消防電源故障，或控制失靈。

A.2

自動(dòng)滅火系統(tǒng)

A.2.1消防水泵（泡沫液泵）采用自動(dòng)控制、手動(dòng)控制等方式均無(wú)法正常啟動(dòng)。

A.2.2水幕系統(tǒng)的控制閥組未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置，或不能正常啟動(dòng)。

A.2.3報(bào)警閥組（雨淋報(bào)警閥、氣動(dòng)控制雨淋閥）故障，或不能正常啟動(dòng)。

A.2.4小于設(shè)計(jì)儲(chǔ)存量的50%，采用自動(dòng)控制、手動(dòng)控制方式均無(wú)法正常啟動(dòng)滅火系統(tǒng)，或不能正常運(yùn)行。

A.2.5細(xì)水霧滅火系統(tǒng)、水噴霧滅火系統(tǒng)的控制閥組未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置，或不能正常啟動(dòng)。

A.3

火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)

A.3.1火災(zāi)報(bào)警控制器未連接消防電源，或備用電源故障。

A.3.2火災(zāi)報(bào)警控制器控制的火災(zāi)探測(cè)器、手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕故障，或不能正常報(bào)警。

A.3.3報(bào)警區(qū)域內(nèi)，未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置火災(zāi)探測(cè)器，或不能正常探測(cè)。

A.3.4報(bào)警總線短路、接地或斷路等故障。

五、系統(tǒng)不能正常運(yùn)行判定規(guī)則

符合以下條件的