中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所二O二五年四月

十五五"時(shí)期“十四五”時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展取得新突破“十五五”中小企業(yè)面臨的形勢(shì)“十五五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的三大戰(zhàn)略方向

“十五五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議、

"十四五

時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展取得新突破總體發(fā)展水

平穩(wěn)步提升

總體發(fā)展水平穩(wěn)步提升

全國(guó)培育形成300個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)各地培某省市級(jí)集群超1000個(gè)

2022年起

，規(guī)上中小企業(yè)增加值年增速逐年加快，

2024年同比增長(zhǎng)6.9%，高于大型企業(yè)2.8個(gè)百分點(diǎn)e

2024年末

，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)量50.4萬(wàn)戶，較2020年末增加約12.9萬(wàn)戶

2024年，

中小企業(yè)有效發(fā)明

專利產(chǎn)業(yè)化率達(dá)55.1%

同

比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)

小型、微型企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化率分別為57.8%、

36.7%連續(xù)兩年提升

，創(chuàng)“十四五”

以來(lái)新高

2023年起

，全國(guó)范圍內(nèi)已支持66個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試某省市的3萬(wàn)家中小企業(yè)開(kāi)

展改造

，分場(chǎng)景推廣典型

案例196個(gè)，促進(jìn)更多中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”、轉(zhuǎn)

型發(fā)展

科技創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)

萬(wàn)

萬(wàn) 全國(guó)累計(jì)培育專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬(wàn)家，專精特新

中小企業(yè)超14萬(wàn)萬(wàn)家，全國(guó)科技

和創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量超過(guò)60萬(wàn)萬(wàn)家公共服務(wù)活動(dòng)更加豐富多樣

組織開(kāi)展“一起益企”

中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)等主題活動(dòng)

，持續(xù)

開(kāi)展全國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)上招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)，

引導(dǎo)中小企業(yè)

和高校畢業(yè)生“雙向奔赴” 累計(jì)培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才超2萬(wàn)人高水平線上服務(wù)平臺(tái)建成使用

2024年正式開(kāi)通中國(guó)中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng) 累計(jì)為70余萬(wàn)家中小企業(yè)免費(fèi)提供830余萬(wàn)次政策、招標(biāo)等

信息匹配公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善 建成某省市、市、縣四級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)超1780家 各地公共服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體超300萬(wàn)次

公共服務(wù)體系逐步完善

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

政策與金融雙輪驅(qū)動(dòng)、

"十五五

中小企業(yè)面臨的形勢(shì)

發(fā)展機(jī)遇

u"一帶一路"等國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)下

,中小企

業(yè)正積極拓某省市場(chǎng)

,

向跨某著名企業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)型

在東南亞、中東、非洲等地區(qū)設(shè)立分支機(jī)

構(gòu)

,

與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)深化合作交流

,

顯著

提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

新技術(shù)如人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物

聯(lián)網(wǎng)等的迅猛發(fā)展

,正深刻改變中小企業(yè)生產(chǎn)方式和運(yùn)營(yíng)模式。新技術(shù)不僅提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率

,

還優(yōu)

化了產(chǎn)品質(zhì)量

,

實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效

通過(guò)推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)

,

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

,

構(gòu)建具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)

代化產(chǎn)業(yè)體系

全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整

,

引發(fā)消費(fèi)需

求與消費(fèi)模式根本性轉(zhuǎn)變

新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)正為中小企業(yè)發(fā)展注

入全新活力010302040103國(guó)際分工合作深刻變化

以美為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)制

造業(yè)回流

，一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)

展中國(guó)家積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，

加快工業(yè)化進(jìn)程我國(guó)人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題日益凸顯

我國(guó)人口數(shù)量減少、

老齡化趨勢(shì)

加速等問(wèn)題凸顯

2024年末

，全國(guó)出生人口為954

萬(wàn)人

，死亡人口1093萬(wàn)人

，全國(guó)

總?cè)丝诒壬夏昴p少139萬(wàn)人

2024年

，我國(guó)60歲以上人口首

次

3億人外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻

大國(guó)博弈日趨激烈

，地緣政治緊

較多

，外部環(huán)境面臨諸多

不確定性

世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足

，

單邊主

義、保護(hù)主義加劇

，

關(guān)稅壁壘增

多

，對(duì)中小企業(yè)出口造成阻礙國(guó)內(nèi)有效需求不足

我國(guó)物價(jià)總體呈下降趨勢(shì)

，有效

需求不足

，

預(yù)期偏弱

截至2024年末

，全國(guó)居民消費(fèi)

價(jià)格（

CPI）

同比連續(xù)22個(gè)月不

足1%，持續(xù)低位運(yùn)行

全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)

（PPI）27

面臨挑戰(zhàn)

02、

"十五五促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的三大戰(zhàn)略方向促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

,

堅(jiān)持管理和服務(wù)并重、

發(fā)展和幫扶并舉

,

完善中小企業(yè)工作體系、政策法規(guī)體系、

服務(wù)體系和運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系

,

培育更多專精特新中小企業(yè)、"小巨人"企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)

,健全解決中小企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題長(zhǎng)

效機(jī)制

,

促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展

,

引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放場(chǎng)景和創(chuàng)新要素

,

支持和帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新

,

構(gòu)建大中小

企業(yè)相互依存、

相互促進(jìn)的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)u必要性·工業(yè)發(fā)展歸根到底要靠企業(yè)

,企業(yè)強(qiáng)工業(yè)才能強(qiáng)·中小企業(yè)占我某著名企業(yè)業(yè)數(shù)量90%以上

,

是數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體

,成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍

,

推進(jìn)新型工業(yè)

化離不開(kāi)中小企業(yè)

建議將推進(jìn)新型工業(yè)化與中小企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合u政策背景·習(xí)近平總書記指出

,新時(shí)代新征程

,

以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、

民族復(fù)興偉業(yè)

,

實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)·黨的二十大報(bào)告明確提出

,到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化u實(shí)施舉措

2024年中國(guó)中小企業(yè)獨(dú)立研發(fā)有效發(fā)明專利占比75,3%，較

上年提高個(gè)百分點(diǎn)；

研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在100萬(wàn)元人民幣以上的

比例達(dá)到16,8%，較上年提高個(gè)百分點(diǎn)

應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)研發(fā)支持

，

鼓勵(lì)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一

步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力

中小企業(yè)在初次分配環(huán)節(jié)提高了機(jī)會(huì)平等

，

減少了

縣城作為新型城鎮(zhèn)化的重要載體

，是減少農(nóng)某省市貧

富差距的重要抓手

，應(yīng)更加重視縣域中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

，

為實(shí)

現(xiàn)共同富裕做出貢獻(xiàn)

2023年

，

以中小企業(yè)為主的民營(yíng)企業(yè)提供S0%以上城鎮(zhèn)新增就業(yè)

應(yīng)進(jìn)一步支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

，發(fā)揮中小企業(yè) 的作用建議進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)在創(chuàng)新、就業(yè)、

民生三方面重要作用

01

推進(jìn)創(chuàng)新02

促進(jìn)就業(yè)建議既要促進(jìn)專精特新發(fā)展壯大

，也要關(guān)注量大面廣中小企業(yè)

"金金字招牌"

優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育

四、

"十五五促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

提升政策多樣性加大更寬領(lǐng)域綜合性政策

供給

，加強(qiáng)部門間協(xié)同，圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、

促進(jìn)就業(yè)、

融資擔(dān)保、

公共服務(wù)、

國(guó)

際合作等方面

，

聯(lián)合出臺(tái)

促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

政策。

聚焦企業(yè)發(fā)展訴求

，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策

健全中小企業(yè)運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制加強(qiáng)中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和政策

研究

，

完善中小企業(yè)運(yùn)行指數(shù)，

強(qiáng)化分析研判

，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、

提出建議

，推動(dòng)出臺(tái)普惠性政

策舉措。建議將提升量大面廣的中

小企業(yè)生存入政府部門工作指標(biāo)

，推動(dòng)政府

部門重視中小企業(yè)發(fā)展綜

合質(zhì)量和水平。建議將中小企業(yè)生存

作為政府部門考核目標(biāo)

成熟期企業(yè)（

>10年）

加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)時(shí)間10年以上的成熟期企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支持力度。

引導(dǎo)成

熟期企業(yè)加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度

，

鼓勵(lì)企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、

開(kāi)拓某省市場(chǎng)

，爭(zhēng)取成為百年老店。成長(zhǎng)期企業(yè)（

3-10年）

加大對(duì)3—10年成長(zhǎng)期企業(yè)培育力度。

鼓勵(lì)中小企業(yè)加大研發(fā)投入

，

引導(dǎo)

企業(yè)專精特新發(fā)展。

支持中小企業(yè)與高校、

科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體

，加

強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

推動(dòng)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化改造

，

幫助企業(yè)提升

生產(chǎn)效率和管理水平。初創(chuàng)期企業(yè)（

<3年）

對(duì)于經(jīng)營(yíng)時(shí)間少于3年的初創(chuàng)期企業(yè)

，

堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管、

加大政府支持

力度

，著力提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)的資金保障能力

，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)貸款、

創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、

稅

收減免、

創(chuàng)業(yè)孵化等扶持力度

，

幫助企業(yè)順利渡過(guò)初創(chuàng)期難關(guān)。分類促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大

，集聚內(nèi)生動(dòng)力

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

支持出海發(fā)展

加強(qiáng)人才招育

加強(qiáng)中小企業(yè)與高校人才招聘合作

，

鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)

對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、

資金補(bǔ)貼等支持

推行中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制，打通培訓(xùn)與就業(yè)、技能與薪酬之

間的轉(zhuǎn)化通道

，讓中小企業(yè)成為

"工"gd

的搖籃

加快建設(shè)全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)一

，打造一批管理規(guī)范、特

色鮮明、

專業(yè)化服務(wù)水平較高的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)

完善全國(guó)專精特新企業(yè)賦能中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)直達(dá)中小企業(yè)

引導(dǎo)地方政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)

，打造無(wú)事不擾、有事必應(yīng)的

一流營(yíng)商環(huán)境

推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展

，加快培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，

完

善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)

穩(wěn)步推進(jìn)中小企業(yè)海外服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化資源匯聚

，為中小企

業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供專