大嶺山“4.14”一般觸電事故調(diào)查報告2018年4月14日19時00分許，位于大嶺山鎮(zhèn)大嶺山楊屋第一工業(yè)區(qū)祥鋒街76號無牌無證啤酒檔發(fā)生了一起觸電事故，一名工人在接電燒烤時不幸身亡。事故發(fā)生后，東莞市人民政府迅速成立了由大嶺山鎮(zhèn)何國斌副鎮(zhèn)長為組長的事故調(diào)查組，成員包括大嶺山安全監(jiān)管分局、大嶺山鎮(zhèn)監(jiān)察室、大嶺山鎮(zhèn)總工會、大嶺山食品藥品監(jiān)督管理局、大嶺山新莞人服務(wù)中心、大嶺山公安分局、大嶺山楊屋村委會等有關(guān)負責(zé)同志，并邀請東莞市第二市區(qū)人民檢察院派員參加。事故調(diào)查組按照"四不放過"和"科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效"的原則，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料和調(diào)查取證，基本查清了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況。調(diào)查組認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)單位、責(zé)任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。事故發(fā)生在一家無牌無證的啤酒檔，該店鋪位于何秋林所有的四層鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房一樓，經(jīng)營面積約40平方米，主要經(jīng)營啤酒和燒烤。店鋪實際經(jīng)營者為劉才祥和易先瓊，兩人分別是一名校車司機和普通居民。死者吳凱武，男，1995年8月出生，初中文化，是廣東省揭陽市揭東區(qū)人，在該店鋪擔(dān)任燒烤師傅。事故當(dāng)晚下著大雨，監(jiān)控視頻顯示，19點30分左右，吳凱武從店里出來到燒烤爐旁邊準(zhǔn)備燒烤，在燒烤前檢查了燒烤爐，并用手觸碰了燒烤爐連接插座的電源線。約20秒后，吳凱武與楊先松一起走到燒烤爐旁討論事情，隨后楊先松離開，燒烤爐旁只剩下吳凱武一人。19點32分，吳凱武手持紙巾去燒烤爐接電處對燒烤爐進行斷電處置，在拔用電插頭過程中被觸電后倒地。約40秒后，楊先松從店里出來看到吳凱武倒在烤爐旁，立即抱起吳凱武進行心肺復(fù)蘇，同時劉容撥打120急救電話。救護車約10分鐘后到達現(xiàn)場，對吳凱武進行搶救，但經(jīng)搶救無效宣告死亡。事故發(fā)生后，大嶺山楊屋派出所、大嶺山安全監(jiān)管分局、大嶺山鎮(zhèn)楊屋村委會等部門迅速趕赴現(xiàn)場處置，大嶺山安全監(jiān)管分局及時控制事故現(xiàn)場，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，確保事故現(xiàn)場安全。各部門現(xiàn)場部署到位，未造成二次事故及群體事件，經(jīng)評估，本次事故應(yīng)急處置及時、有效。在善后處理方面，屋主何秋林、店鋪經(jīng)營者劉才祥和易先瓊與吳凱武家屬聯(lián)系溝通，但未能就賠償金達成協(xié)商，家屬表示將對屋主何秋林、店鋪經(jīng)營者劉才祥和易先瓊向法院進行民事起訴。大嶺山4.14”一般觸電事故調(diào)查報告事故現(xiàn)場勘查顯示，涉事燒烤爐的電源線存在明顯的安全隱患。該電源線為普通家用電線，外層絕緣部分已經(jīng)老化破損，內(nèi)部銅線有多處裸露現(xiàn)象。更為嚴(yán)重的是，燒烤爐使用的插座安裝在金屬支架上，且沒有接地保護措施，這種不規(guī)范的電氣安裝方式大大增加了觸電風(fēng)險。現(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)，店鋪內(nèi)電氣線路布置雜亂，多個用電設(shè)備共用一個插座，存在超負荷用電的情況。經(jīng)調(diào)查，事故直接原因是吳凱武在拔插燒烤爐電源插頭時，手部接觸到裸露的帶電部分，導(dǎo)致電流通過人體形成回路，引發(fā)電擊致死。而事故的間接原因則更為復(fù)雜，是店鋪經(jīng)營者劉才祥和易先瓊安全意識淡薄，在未取得相關(guān)經(jīng)營許可的情況下擅自營業(yè)，且對店內(nèi)電氣設(shè)備的安全狀況缺乏必要的檢查和維護。屋主何秋林將不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋出租用于經(jīng)營，未能履行基本的安全管理責(zé)任。調(diào)查組在深入調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這起事故暴露出基層安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。楊屋村委會作為基層自治組織，對轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營行為排查不力，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止該啤酒檔的非法經(jīng)營行為。大嶺山鎮(zhèn)相關(guān)職能部門在日常監(jiān)管中也存在盲區(qū)，對小餐飲、小攤販等小微經(jīng)營主體的安全監(jiān)管覆蓋不夠全面。外來務(wù)工人員的安全教育培訓(xùn)不足，安全意識和自我保護能力有待提高。從技術(shù)層面分析，事故現(xiàn)場的電氣安全防護措施幾乎為零。按照國家電氣安全標(biāo)準(zhǔn)，戶外使用的電氣設(shè)備必須具備防水、防潮功能，且必須安裝漏電保護裝置。然而，涉事燒烤爐不僅沒有漏電保護器，連最基本的接地保護都沒有，這種情況下一旦發(fā)生漏電，使用者將面臨極大的生命危險。調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)，店鋪內(nèi)使用的電線多為廉價劣質(zhì)產(chǎn)品，絕緣性能差，在潮濕環(huán)境下更容易發(fā)生漏電事故。事故發(fā)生后，調(diào)查組對相關(guān)人員進行了責(zé)任認(rèn)定。劉才祥和易先瓊作為店鋪實際經(jīng)營者，對事故發(fā)生負主要責(zé)任，其行為已涉嫌重大責(zé)任事故罪。屋主何秋林將不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋出租用于經(jīng)營，對事故發(fā)生負重要責(zé)任。楊屋村委會及相關(guān)監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中存在失職行為，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)處分。調(diào)查組建議將劉才祥和易先瓊移送司法機關(guān)依法處理，對何秋林及相關(guān)監(jiān)管人員給予行政處罰和紀(jì)律處分。大嶺山4.14”一般觸電事故調(diào)查報告事故發(fā)生后，吳凱武的妻子從湖南趕到東莞，面對丈夫的突然離世，她幾近崩潰。"他走的時候還說這個月工資要給孩子買新書包，現(xiàn)在人沒了，我們以后怎么辦？"她泣不成聲地說道。吳凱武的父母年事已高，得知兒子離世的消息后，老人一病不起，整個家庭陷入了無盡的悲痛之中。更讓人心酸的是，由于吳凱武是在無證經(jīng)營的店鋪工作，沒有簽訂勞動合同，也沒有購買工傷保險，家屬在索賠過程中面臨重重困難。在楊屋工業(yè)區(qū)，像這樣的無證小作坊、小店鋪并不少見。它們大多隱藏在居民樓或簡易廠房內(nèi)，經(jīng)營條件簡陋，安全隱患叢生。一位在工業(yè)區(qū)工作了十多年的老工人透露："這里很多小老板為了省錢，根本不會在安全上投入，電線亂拉亂接是常事，我們這些打工的也沒辦法，為了生計只能忍著"。這種安全意識的缺失和監(jiān)管的不到位，為類似事故的發(fā)生埋下了隱患。事故調(diào)查過程中，記者走訪了事發(fā)地周邊的商戶。大多數(shù)商戶表示對電氣安全知識了解有限，"我們都是跟著別人學(xué)的，別人怎么接我們就怎么接，從來沒想過會有危險"。一位開小吃店的老板娘坦言，她也知道店里電線有些老化，但"換線要花錢，而且還要停業(yè)，想想就算了"。這種僥幸心理在個體經(jīng)營者中普遍存在，反映出基層安全教育的嚴(yán)重缺失。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)工作者李阿姨（化名）告訴記者，她曾多次向村委會反映過這些無證店鋪