交通綜合的應(yīng)急預(yù)案

交通綜合的應(yīng)急預(yù)案1

一、總則

（一）編制目的

為有效預(yù)防、及時處置深圳市各類道路交通（含橋梁、隧道）突發(fā)事件，

最大程度地減少道路交通突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高本市

應(yīng)對道路交通突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)

展和城市安全運行，特制訂本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、

《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《城市道路管理

條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案》、

《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市城市道路管理辦法》和《深圳市交

通搶險工程管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）工作原則

（1）堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點，最

大程度地減少道路交通突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失.

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)明確，分工協(xié)作，分級管理，分級響應(yīng)。在深圳市的

政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市區(qū)兩級政府相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限和本

預(yù)案的規(guī)定，共同做好道路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援處置工作。

（3）相互協(xié)調(diào)，有效應(yīng)對。各相關(guān)單位或職能部門應(yīng)積極配合、密切協(xié)

作、整合資源、信息共享、形成合力，保證道路交通突發(fā)事件信息的及時準(zhǔn)確

傳遞、發(fā)布，高效有序地開展處置工作。

（4）堅持預(yù)防為主，常備不懈。積極采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急

處置技術(shù)，提高道路交通突發(fā)事件防范水平；不斷完善道路交通突發(fā)事件應(yīng)急

救援體系建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。

（四）突發(fā)事件分類分級

1.分類。

根據(jù)造成道路交通突發(fā)事件的原因及其影響，將深圳市道路交通突發(fā)事件

分類如下：

（1）道路坍塌。道路路基、路面全部或局部、高邊坡發(fā)生塌陷，造成交通

流持續(xù)中斷，嚴(yán)重影響交通通行的事故。

（2）橋梁事故。橋梁發(fā)生倒塌、斷裂或結(jié)構(gòu)異常、發(fā)生較大損壞，危及橋

梁行車安全的事故。

（3）隧道事故。隧道發(fā)生坍塌或襯砌發(fā)生變形，危及隧道行車安全的事

故。

（4）其他設(shè)施損毀。道路交通設(shè)施損毀影響道路交通乃至中斷，或造成人

員傷亡的事故。

2.分級。

按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，道路交通突發(fā)事件可分為一般（N

級）、較大（III級）、重大（H級）和特別重大（I級）四個等級.

（1）一般道路交通突發(fā)事件（IV級）。

事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、社會政治經(jīng)濟(jì)秩序以及生態(tài)

環(huán)境造成危害或者威脅，符合以下幾類情況的事件可視為一般道路交通突發(fā)事

件：

①造成3人以下死亡，或10人以下重傷（中毒），或危及3人以下生命安

仝；需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移較小區(qū)域范圍內(nèi)的人員。

②道路交通設(shè)施輕微損傷，導(dǎo)致交通需要部分封閉或改道，交通搶險工程

規(guī)模1000萬元以下；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下。

較大道路交通突發(fā)事件（川級）。

事態(tài)較為復(fù)雜，本一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、社會經(jīng)濟(jì)秩序以及生態(tài)環(huán)境造

成較大危害或者威脅。符合以下幾類情況的事件可視為較大道路交通突發(fā)事

件：

①造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下

生命安全，或10人以上、50人以下重傷（中毒）；需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移一定區(qū)

域范圍內(nèi)的人員。

②道路設(shè)施較大損傷，導(dǎo)致交通中斷，交通搶險工程規(guī)模1000萬元以上；

直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下。

重大道路交通突發(fā)事件（H級）。

事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、社會經(jīng)濟(jì)秩序以及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)

重危害或者威脅。符合以下幾類情況的事件可視為重大道路交通突發(fā)事件：

①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以

下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒）；需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移較

大區(qū)域范圍內(nèi)的人員。

②道路交通設(shè)施嚴(yán)重?fù)p傷，導(dǎo)致交通中斷，交通搶險工程規(guī)模1000萬元以

上；直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下。

③超出本市應(yīng)急處置能力的。

（4）特別重大道路交通突發(fā)事件（I級）。

事態(tài)非常復(fù)雜，市深圳市范圍內(nèi)的公共安全、社會經(jīng)濟(jì)秩序以及生態(tài)環(huán)境

造成嚴(yán)重危害或者威脅.符合以下幾類情況的事件可視為特大道路交通突發(fā)事

件：

①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以

上重傷（中毒）；需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移特大區(qū)域范圍內(nèi)的人員。

②道路交通設(shè)施嚴(yán)重?fù)p傷，導(dǎo)致交通中斷，交通搶險工程規(guī)模1000萬以

±;直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

③超出本市應(yīng)急處置能力的。

所有分級中所稱的〃以上〃包括本數(shù)，所稱的"以下〃不包括本數(shù)（下同）。

（五）適用范圍

本預(yù)案適用于深圳市范圍內(nèi)各類道路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

（六）突發(fā)事件現(xiàn)狀

近幾年，深圳的機(jī)動車保有量以每年近20萬輛的速度增長，深圳的交通壓

力口益嚴(yán)峻，道路交通突發(fā)事件頻發(fā)。突發(fā)事件的發(fā)生對城市道路交通有很大

的影響，除了破壞道路基礎(chǔ)設(shè)施、對路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通控制產(chǎn)生影響外，嚴(yán)重的

甚至?xí)绊懮踩?，造成財產(chǎn)損失，給社會經(jīng)濟(jì)秩序帶來嚴(yán)重影響。

因此，做好該類事件的預(yù)防與監(jiān)控，提高該類突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平，

對深圳市交通安全保障、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市突發(fā)事件應(yīng)急委員會（簡稱市應(yīng)急委）是全市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

市應(yīng)急委下設(shè)市交通運輸應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全市道路交

通突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。

（二）應(yīng)急指揮體系

1.市交通運輸應(yīng)急指揮部。

市交通運輸應(yīng)急指揮部總指揮由市政府分管交通的副市長擔(dān)任，副總指揮

由分管交通的市政府副秘書長、分管應(yīng)急的市政府副秘書長擔(dān)任，執(zhí)行總指揮

兼現(xiàn)場指揮官由市交通運輸委主任或由其指派的相關(guān)人員擔(dān)任。

市交通運輸應(yīng)急指揮部職責(zé)：貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對有關(guān)突發(fā)事件的法律、

法規(guī)、規(guī)章和政策；起草和修訂有關(guān)市交通運輸應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實

施：負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急隊伍的建設(shè)、管理和應(yīng)急演練：建設(shè)和完善專業(yè)應(yīng)急平臺，

納入全市應(yīng)急平臺體系；統(tǒng)籌專業(yè)應(yīng)急物資、裝備的儲備和調(diào)用；及時確定較

大以上有關(guān)突發(fā)事件的等級與響應(yīng)級別，按預(yù)案規(guī)定程序啟動和結(jié)束應(yīng)急響

應(yīng)，組織和指揮有關(guān)力量和資源參與事件處置工作；指揮、協(xié)調(diào)或協(xié)助各區(qū)

（新區(qū)）開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防和應(yīng)對工作；開展專業(yè)應(yīng)急宣傳、教育和

培訓(xùn)等工作；承辦市委、市政府、市應(yīng)急委交辦的其他事項。

市交通運輸應(yīng)急指揮部成員單位在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，由市交通運輸應(yīng)急

指揮部統(tǒng)一指揮，參與道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

指揮部各成員單位及其職責(zé)如下：

（1）市交通運輸委：負(fù)責(zé)道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援的綜合協(xié)調(diào)；

負(fù)責(zé)交通運輸應(yīng)急保障，組織協(xié)調(diào)各種交通運力，做好人員、設(shè)備和物資的運

送工作；負(fù)責(zé)組織道路交通突發(fā)事件中受損道路交通設(shè)施的搶修維護(hù)等工作。

（2）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急儲備物資供應(yīng)保障計戈心

（3）市經(jīng)貿(mào)信息委：負(fù)責(zé)道路交通突發(fā)事件救援過程中生活必需品市場供

應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)深圳通信、網(wǎng)絡(luò)相關(guān)單位落實通信、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)急裝備的

搶修和通信物資的儲備。

（4）市財政委：負(fù)責(zé)道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置所需的各項經(jīng)費保障，制

定所需處置經(jīng)費的開支范圍、項目并確定其開支渠道，做好經(jīng)費使用的監(jiān)督管

理工作。

（5）市規(guī)劃國土委：負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工

作，全面調(diào)查掌握地質(zhì)災(zāi)害分布情況，協(xié)助交通運輸部門和轄區(qū)政府（新區(qū)管

委會）對影響道路交通運輸?shù)纳襟w崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防治，

協(xié)助轄區(qū)政府（新區(qū)管委會）開展危險區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移安置，擬定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)

急預(yù)案，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。

（6）市人居環(huán)境委：負(fù)責(zé)快速查明因道路交通突發(fā)事故導(dǎo)致污染的主要污

染源、污染種類及影響，在職責(zé)范圍內(nèi)及時控制污染的擴(kuò)散，監(jiān)督管理對污染

危害的消除工作，并末潛在危害進(jìn)行監(jiān)控。

（7）市衛(wèi)生計生委：負(fù)責(zé)組織開展事件傷病員醫(yī)療救治工作，報告人員傷

亡情況和傷病員救治信息。

（8）市公安局：負(fù)責(zé)制定治安、交通管制、反恐怖等相關(guān)應(yīng)急專項預(yù)案：

負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的警戒工作；負(fù)責(zé)人員撤離區(qū)域的治安管理；預(yù)防、制止和

偵查處置過程中發(fā)生的違法犯罪行為；協(xié)助進(jìn)行人員疏散；參與突發(fā)事件調(diào)查

處理等。

（9）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)按照規(guī)定參加重大交通突發(fā)事件的調(diào)查處理工作，查

處事件中涉及的違法違紀(jì)行為；對調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督；督促落實對事件相關(guān)責(zé)

任單位和人員的責(zé)任追究工作。

（10）市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受災(zāi)群眾的安置工作，向受災(zāi)群眾提供基

本生活救助物資，必要情況下使用應(yīng)急避難場所；協(xié)助做好死亡人員的處置及

遇難家屬的安撫工作。

（11）市國資委：指導(dǎo)并督促受道路交通突發(fā)事件影響的國資委監(jiān)管企業(yè)

處理各項善后工作；指導(dǎo)并督促受影響監(jiān)管企業(yè)做好維穩(wěn)工作，盡快恢復(fù)正常

運營；參與所監(jiān)管企業(yè)較大以上道路交通安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。

（12）市住房建設(shè)局：協(xié)助開展涉及燃?xì)猓ㄌ烊粴猓┹敼芫€或場站的道路

交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置與調(diào)查工作。

（13）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市政供、排水運營單位對道路交通突發(fā)事

件中市政供、排水設(shè)施的搶險救援工作；承擔(dān)因此導(dǎo)致的水污染治理工程的建

設(shè)管理和運行監(jiān)管職責(zé)；負(fù)責(zé)事發(fā)地及其周邊地區(qū)的供水保障工作。

（14）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)制定各類特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急專項預(yù)案；提

出道路交通突發(fā)事件現(xiàn)場特種設(shè)備的處置措施。

（15）市氣象局：負(fù)責(zé)提供道路交通突發(fā)事件區(qū)域的氣象預(yù)報和災(zāi)害性天

氣預(yù)警工作；組織道路交通氣象災(zāi)害風(fēng)險評價、雷擊風(fēng)險評估和協(xié)助災(zāi)害成因

界定工作。

（16）市外辦：負(fù)責(zé)向有關(guān)外國駐華外交機(jī)陶和香港、澳門地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)

通報本市道路交通突發(fā)事件的相關(guān)信息，并協(xié)調(diào)市相關(guān)部門處理上述機(jī)構(gòu)提出

的問題；負(fù)責(zé)突發(fā)事件中涉外受災(zāi)人士的救援與安撫工作。

（17）市臺辦：協(xié)助相關(guān)部門妥善處置涉及臺胞的道路交通突發(fā)事件，保

證在處置事件中貫徹執(zhí)行黨和國家對臺工作方針、政策和有關(guān)規(guī)定；協(xié)助新聞

辦做好涉臺新聞發(fā)布，涉臺媒體服務(wù)工作，并負(fù)責(zé)向省臺辦、國臺辦等相關(guān)機(jī)

構(gòu)報送涉臺道路交通突發(fā)事件的動態(tài)信息和處置情況°

（18）市政府新聞辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)較大級及以上道路交通突發(fā)事件的新聞發(fā)

布和宣傳報道工作；必要時協(xié)調(diào)市主管部門及轄區(qū)政府（新區(qū)管委會）新聞辦

共同成立新聞中心，做好新聞發(fā)布、媒體服務(wù)等工作。

（19）市應(yīng)急辦：指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督全市突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作；及

時掌握突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展情況，向市委、市政府或告，將有關(guān)信息通報市政府

新聞辦；協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與突發(fā)事件處置工作，傳達(dá)并督促有關(guān)部門（單

位）落實市委、市政府、市應(yīng)急委有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示；當(dāng)突發(fā)

事件超出本市應(yīng)對能力時，請求國家和省支援，并在國家和省的統(tǒng)一指揮或指

導(dǎo)下開展處置工作。

（20）市公安消防支隊：負(fù)責(zé)組織指揮道路交通突發(fā)事件中滅火、搶險、

救援及防化洗消等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)配合有關(guān)成員單位組建道路交通突發(fā)事件的

應(yīng)急救援隊伍。

（21）市公安交警局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制、交通

疏導(dǎo)分流以及交通疏導(dǎo)信息的播發(fā)工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險區(qū)域，保障救

援道路的暢通。

（22）各區(qū)政府（新區(qū)管委會）：按照屬地管理原則，組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援

力量，積極配合現(xiàn)場指揮部及市有關(guān)部門開展各項應(yīng)急處置工作。

（23）市通信管理局：負(fù)責(zé)道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置期間的通信保障、

恢復(fù)和監(jiān)管等工作。

（24）市無線電管理局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置期間無線電通信的暢通，

根據(jù)搶險工作需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，協(xié)調(diào)有關(guān)單位盡快組織恢復(fù)受破

壞的無線電通信設(shè)施。

（25）深圳供電局有限公司：負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的所轄電力設(shè)備設(shè)施的損壞

修復(fù)及電力調(diào)度工作。確保災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng)，保障防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的用電及市交

通運輸應(yīng)急指揮部各成員單位的日常用電。

（26）其他有關(guān)單位：按照〃誰分管，誰負(fù)責(zé)〃的原則，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處

置工作。

所有成員單位還應(yīng)承擔(dān)本部門工作職責(zé)范圍內(nèi)的其它應(yīng)急處置工作。

2.市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室.

市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市交通運輸委，具體負(fù)責(zé)道路交通突發(fā)

事件的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由市交通運輸委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)是：

（1）落實市交通運輸應(yīng)急指揮部部署的各項工作，傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要

求。

（2）負(fù)責(zé)道路交通突發(fā)事件信息的接收、核熨、處理、傳遞、通報、衣

告，執(zhí)行市交通運輸應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指令。

（3）負(fù)責(zé)及時組織發(fā)布或配合上級單位發(fā)布關(guān)于道路交通突發(fā)事件及其處

置情況的消息。

（4）負(fù)責(zé)監(jiān)視道路交通網(wǎng)絡(luò)運行，采集、分析、處理相關(guān)運行信息、。

（5）負(fù)責(zé)建立應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員制度，牽頭組織各成員單位交流溝通應(yīng)急準(zhǔn)

備情況，共同研究應(yīng)急工作中的問題。

（6）負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家開展道路交通突發(fā)事件的研究工作。

（7）組織道路交通突發(fā)事件預(yù)防和處置的有關(guān)應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練等工

作。

（8）組織編制全市道路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行。

（9）參與道路交通突發(fā)事件的調(diào)查與評估工作。

（10）承辦市委、市政府和市應(yīng)急委交辦的職責(zé)范圍內(nèi)的其它事項。

3.區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

各區(qū)政府（新區(qū)管委會）建立相應(yīng)的區(qū)一級道路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)

構(gòu)，負(fù)責(zé)處置和管理本區(qū)范圍內(nèi)的道路交通突發(fā)事件。

4.專家機(jī)構(gòu)。

市交通運輸應(yīng)急指揮部專家組由市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室牽頭組織，

專家組成員由道路、交通、氣象、水務(wù)、電力、市政等行業(yè)的專家組成。專家

組的主要職責(zé)是：

（1）對應(yīng)急準(zhǔn)備工作中的重大問題進(jìn)行研究，提供建議。

（2）參加市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一組織的活動及專題研究。

（3）應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室的通知，進(jìn)駐指定地

點、研究分析道路交通突發(fā)事件的信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供建議.

（4）為現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置提供決策建議和技術(shù)支持。

（5）參與事件調(diào)查。

三、運行機(jī)制

（一）預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警

1.預(yù)防。

堅持〃預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合〃的原則，從可能發(fā)生道路交通突發(fā)事

件的多個環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析，統(tǒng)籌考慮和綜合運用各方面的資源和力量，開展

日常預(yù)防工作，做好完善應(yīng)急體制建設(shè)、加強(qiáng)隱患排查、加大安全宣傳、加強(qiáng)

協(xié)調(diào)溝通等工作，減少道路交通突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除道路交通

突發(fā)事件引起的社會危害。

2.監(jiān)測。

市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室是道路交通突發(fā)事件的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)健全

成員單位之間的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)不同成員單位之間氣象、交通、經(jīng)濟(jì)社會影響

等監(jiān)測信息共享。

相關(guān)成員單位須及時發(fā)現(xiàn)道路交通突發(fā)事件的風(fēng)險隱患，并進(jìn)行詳細(xì)調(diào)

查、登記、專項風(fēng)險評估、形成分析報告，為及早治理風(fēng)險和控制風(fēng)險、保障

安全運行提供決策支持。

在危險貨物運輸車輛、客運車輛、出租車、校車、泥頭車、重型貨車等重

點車輛上安裝使用衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀，建立和完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

加強(qiáng)道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通引導(dǎo)及信息發(fā)布等道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.預(yù)警。

（1）預(yù)警級別

根據(jù)道路交通突發(fā)事件的影響范圍、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危

害程度，道路交通突發(fā)事件的預(yù)警級別由低到高劃分為四級：IV級、III級、II

級和I級四個級別。

IV級預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)一般道路交通突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)

可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

【H級預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)較大道路交通突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)

有擴(kuò)大的趨勢.

I【級預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)重大道路交通突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)

正在逐步擴(kuò)大。

I級預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大道路交通突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，

事態(tài)正在蔓延。

（2）預(yù)警信息發(fā)布

①IV級預(yù)警信息：由市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，同時報告市

應(yīng)急辦，通報可能受到影響和危害地區(qū)的區(qū)政府（新區(qū)管委會）。

②III級預(yù)警信息：根據(jù)市政府授權(quán)，由市交通運輸應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門

（單位）發(fā)布，同時報告市應(yīng)急辦。特殊情況需報市政府審定的，市交通運輸

應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）應(yīng)及時簽署意見我市應(yīng)急辦核定后，由市政府

分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

③II級以上預(yù)警信息：由市交通運輸應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）提出

預(yù)警建議，報市應(yīng)急委主任或副主任批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急辦報告省應(yīng)急辦，由省

應(yīng)急辦根據(jù)省人民的政府授權(quán)發(fā)布。

（3）預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布時間、可能發(fā)生的突發(fā)事件

的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措

施和咨詢電話等。

（4）預(yù)警信息發(fā)布方式

全市通過市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)（設(shè)在市氣象局）和深圳政府在線

網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布道路交通突發(fā)事件預(yù)警信息。各區(qū)（新區(qū)）、市有關(guān)部門（單位）

應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、電子顯示屏、有

線廣播、警報器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，及時、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳

播給社會各界和公眾。

（5）預(yù)警響應(yīng)措施

發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和分級負(fù)責(zé)的原則，依

法采取相應(yīng)措施。

（6）預(yù)警信息的調(diào)整和解除

預(yù)警信息發(fā)布.單位應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化、處置情

況和專家意見，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事

件或者危險已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警期。

（二）應(yīng)急處置與救援

1.信息報告和共享。

相關(guān)部門和單位接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人前往現(xiàn)場初步判定事故等級，

同時報上一級主管部門。主管部門接到報告后，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置

的原則，IV級以上道路交通突發(fā)事件必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)通報市交通運輸應(yīng)

急指揮部辦公室，如遇緊急情況先以口頭形式報告，隨后再在24小時以內(nèi)以書

面形式上報，同時立即按照相關(guān)預(yù)案，先行組織開展應(yīng)急處置工作。

當(dāng)發(fā)生III級以上道路交通突發(fā)事件時，相關(guān)成員單位必須在事發(fā)后30分鐘

內(nèi)通過電話向市委、市政府及市交通運輸應(yīng)急指揮部報告事件簡要情況，并通

報事件可能涉及的區(qū)政府（新區(qū)管委會）、市有關(guān)部門（單位）；在事發(fā)后1小

時內(nèi)將突發(fā)事件信息書面報告市委、市政府及市交通運輸應(yīng)急指揮部，通報事

件可能涉及的區(qū)政府（新區(qū)管委會）、市有關(guān)部門（單位）。事件后續(xù)處置情況

應(yīng)及時報告。

道路交通突發(fā)事件報告應(yīng)包括事件發(fā)生時間、地點、信息來源、事件性

質(zhì)、危害程度、傷亡人數(shù)、影響范圍、直接經(jīng)濟(jì)撮失的初步估計、事件發(fā)展趨

勢和已經(jīng)采取的措施等。

2.先期處置。

道路交通突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)企事業(yè)單位和主管部門等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立

即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取先期處置措施，同時農(nóng)告市交通運輸應(yīng)急指揮部辦

公室，請求有關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護(hù)、搶

險等基礎(chǔ)處置工作，以保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，防范事態(tài)擴(kuò)大；向事發(fā)地

的區(qū)政府(新區(qū)管委會)及有關(guān)部門(單位)報告信息。

3.應(yīng)急響應(yīng)。

(1)IV級應(yīng)急響應(yīng)。

①事發(fā)企事業(yè)單位和主管部門等有關(guān)單位應(yīng)開展先期處置工作，并按要求

將事件主要情況向市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室或告。

②當(dāng)市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室將事件初步判定為一般(IV級)道路交

通突發(fā)事件時，由市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室視情況組織力量，指揮、督導(dǎo)

先期處置單位做好應(yīng)急處置工作。

③其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。

(2)III級應(yīng)急響應(yīng)。

在IV級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列措施：

①市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室接到in級以上事件報告后，及時報市交通

運輸應(yīng)急指揮部并提請啟動本預(yù)案。

②市交通運輸應(yīng)急指揮部及時進(jìn)行研判，如果達(dá)到山級以上道路交通突發(fā)

事件，立即啟動本預(yù)案。

③預(yù)案啟動后，市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室及時通知相關(guān)成員單位開展

現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、制定救援方案、救援搶險、交通管制等應(yīng)急處置工作。

④各成員單位在應(yīng)急處置過程中做好現(xiàn)場人員防護(hù)工作。

⑤市交通運輸應(yīng)急指揮部及時組織關(guān)于交通管制、公交運營線路調(diào)整等影

響公眾出行的信息發(fā)布工作。

⑥其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。

(3)II級以上應(yīng)急響應(yīng)。

n級以上應(yīng)急響應(yīng)工作經(jīng)指揮部研判確定后，在前一級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，根

據(jù)上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指示，由市應(yīng)急委進(jìn)行統(tǒng)一指揮與部署，組織和協(xié)調(diào)各方面

力量進(jìn)行應(yīng)急處置，積極配合上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。

4.指揮協(xié)調(diào)。

啟動in級以上應(yīng)急響應(yīng)時，市交通運輸應(yīng)急韋揮部按照〃統(tǒng)一指揮，分級負(fù)

責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置〃的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。

市交通運輸應(yīng)急指揮部主要采取以下措施：

（1）協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)（新區(qū)）、市有關(guān)部門（單位）提供人力、物資、裝備、

技術(shù)、通信等應(yīng)急保障。

（2）制訂并組織實施應(yīng)急救援或事件處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生和

耦合事件。

（3）及時掌握突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展情況，向市委、市政府報告，將有關(guān)信息

通報市政府新聞辦C

（4）協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)、指揮處置突發(fā)事件，傳達(dá)并督促有關(guān)部門（單

位）落實市委、市政府、市應(yīng)急委有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導(dǎo)批示和指示。

（5）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。

事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會）在市交通運輸應(yīng)急指揮部的指揮或指導(dǎo)

下，采取以下措施：

（1）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援和事件處

置工作，向市委、市政府、市應(yīng)急委和市交通運輸應(yīng)急指揮部報告情況。

（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，維

持現(xiàn)場治安和交通秩序，維護(hù)本區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定。

（3）組織動員、指導(dǎo)和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

（4）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。

市有關(guān)部門和單位在市交通運輸應(yīng)急指揮部的指揮或指導(dǎo)下，采取以下措

施：

（1）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援或事件處置工作，向市交通運輸應(yīng)

急指揮部報告情況。

（2）派出或協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急專家組參與事件處置工作，提供應(yīng)急救

援、處置事件、減災(zāi)救災(zāi)等方面決策建議。

（3）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。

5.現(xiàn)場指揮部與現(xiàn)場指揮官。

啟動III級以上應(yīng)急響應(yīng)時，市交通運輸應(yīng)急韋揮部根據(jù)實際需要，成立現(xiàn)

場指揮部，現(xiàn)場指揮官由市交通運輸應(yīng)急指揮部執(zhí)行總指揮兼任，現(xiàn)場副指揮

官由市應(yīng)急辦、市政府新聞辦和有關(guān)區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急委的負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任。

現(xiàn)場指揮官統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場

處置方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急隊伍。

現(xiàn)場指揮部吸收事件涉及的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)專家為成員。參加現(xiàn)

場應(yīng)急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。

與突發(fā)事件有關(guān)的部門和單位應(yīng)當(dāng)主動向現(xiàn)場指揮部提供與應(yīng)急處置有關(guān)的信

息資料，為實施應(yīng)急處置工作提供各種便利條件。

現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)是：

（1）執(zhí)行上級下達(dá)的道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)。

（2）負(fù)責(zé)提出應(yīng)急處置的具體措施，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。

（3）開展現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)、指揮等具體處置工作。

（4）及時收集、掌握、反饋現(xiàn)場信息情況和提供現(xiàn)場新聞材料。

（5）職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作。

6.處置措施。

突發(fā)事件發(fā)生后，市交通運輸應(yīng)急指揮部按照道路交通突發(fā)事件的類別和

處置工作需要，組織采取人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、風(fēng)險源控制、交通管制、設(shè)備

和場所管制、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、市場秩序維護(hù)、治安維護(hù)、社會影響面控制等相

應(yīng)措施。

7.響應(yīng)升級。

經(jīng)應(yīng)急處置，IV級突發(fā)事件事態(tài)仍難以有效控制，呈現(xiàn)要延、擴(kuò)大、惡化

趨勢時，市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時艱請市交通運輸指揮部，進(jìn)行

應(yīng)急響應(yīng)升級。

經(jīng)應(yīng)急處置，in級以上突發(fā)事件事態(tài)仍難以有效控制，呈現(xiàn)蔓延、擴(kuò)大、

惡化趨勢時，市交通運輸應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時報請市應(yīng)急委，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)升

級。

8.社會動員。

根據(jù)道路交通突發(fā)事件的危險程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)木工

作需要，市、區(qū)兩級政府及各新區(qū)管委會可發(fā)布社會動員令，動員公民、企事

業(yè)單位、社會團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

下做好道路交通突發(fā)事件的緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生

防疫、恢復(fù)重建等處置工作。必要時，報請上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)支持。

9.信息發(fā)布。

（1）信息發(fā)布要求。

道路交通突發(fā)事件的信息實行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理

（2）信息發(fā)布機(jī)溝。

道路交通突發(fā)事件相關(guān)信息由市交通運輸應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織發(fā)布。

（3）信息發(fā)布內(nèi)容°

信息發(fā)布應(yīng)明確事件的地點、性質(zhì)、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展

情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施等。

（4）信息發(fā)布方式。

通過廣播、電視、移動通信、氣象信息發(fā)布平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺（政府的網(wǎng)

站、政務(wù)微博）以及公共場所電子顯示屏等方式向公眾發(fā)布信息。

10.應(yīng)急結(jié)束。

突發(fā)事件及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到控制或基本消除，應(yīng)

急處置工作即告結(jié)束。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)事件的有關(guān)部門（單

位）應(yīng)當(dāng)停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，撤銷現(xiàn)場指揮部，采取或繼續(xù)實施必要措

施，防止事件反復(fù)或發(fā)生衍生、次生事件。

（三）后期處置

1.善后處置。

應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)政府（新區(qū)管委會）應(yīng)及時組織協(xié)調(diào)善后處置工

作，盡快消除道路交通突發(fā)事件后果和影響，安撫受害人員，保證社會穩(wěn)定，

盡快恢復(fù)正常秩序。市交通運輸應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處理好有關(guān)工作。

2.社會救助。

應(yīng)急結(jié)束后，由市民政局、事發(fā)地區(qū)政府（新區(qū)管委會）等相關(guān)部門參照

有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)助。

3.保險。

道路交通突發(fā)事件發(fā)生后，市交通運輸應(yīng)急韋揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)保險機(jī)

構(gòu)及時派員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急人員保險受理和受災(zāi)單位及受災(zāi)人員保險理賠

工作。

4.調(diào)查評估。

(1)調(diào)查機(jī)構(gòu)。

較大級及以上道路交通突發(fā)事件由市交通運瑜應(yīng)急指揮部或由其指派有關(guān)

部門和單位成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

道路交通突發(fā)事件的調(diào)查主體為：

①IV級道路交通突發(fā)事件由市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室或由其指派有關(guān)

部門和單位成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查c

②in級道路交通突發(fā)事件由市交通運輸應(yīng)急指揮部指派有關(guān)部門和單位成

立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

③n級、I級道路交通突發(fā)事件，由上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)牽頭進(jìn)行調(diào)查。

(2)調(diào)查要求。

應(yīng)急狀態(tài)解除后，現(xiàn)場各應(yīng)急處置部門應(yīng)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文

件等資料；總結(jié)和評價事件發(fā)生的原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動和措施；

必要時，提出修訂本預(yù)案建議，并及時做出書面我告。

(3)總結(jié)評估報告內(nèi)容。

①發(fā)生事件的道路交通基本情況。

②事件發(fā)生原因、發(fā)展過程及造成后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)的分

析與評價。

③采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性。

④事件責(zé)任認(rèn)定及對事件責(zé)任人的處理建議、結(jié)果等。

⑤總結(jié)事件的主要處置經(jīng)驗、教訓(xùn)和防范整改措施等。

5.恢復(fù)與重建。

道路交通突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，結(jié)合調(diào)查評估情況，市交通運輸應(yīng)急

指揮部組織制定恢復(fù)與重建計劃，及時恢復(fù)社會秩序，修復(fù)被破壞的設(shè)施。

四、應(yīng)急保障

（一）人力資源保障

各應(yīng)急救援職能部門平時要不斷加強(qiáng)各自應(yīng)急救援、工程搶險隊伍的各項

建設(shè)，并通過經(jīng)常性的培訓(xùn)、演練提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。

確保能隨時承擔(dān)應(yīng)急救援、搶險任務(wù)。

（二）經(jīng)費保障

市、區(qū)財政部門應(yīng)保障道路交通突發(fā)事件的應(yīng)急費用，建立應(yīng)急經(jīng)費快速

撥付機(jī)制。

處置突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，由市、區(qū)兩級政府和新區(qū)管委會按照現(xiàn)行事

權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。

（三）物資保障

相關(guān)成員單位應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市應(yīng)急物資儲備T作的意見》（深

府辦函（2023）87號）有關(guān)要求，加強(qiáng)應(yīng)急物資日常儲備，建立應(yīng)急物資生產(chǎn)

能力、技術(shù)儲備、產(chǎn)品儲備信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)相關(guān)物資儲備、生產(chǎn)及加工能力

儲備、生產(chǎn)工藝流程的技術(shù)儲備；制定應(yīng)急物資調(diào)撥、配送方案，并建立應(yīng)急

物資緊急生產(chǎn)機(jī)制。各相關(guān)部門要根據(jù)道路交通突發(fā)事件的特點，配備必要的

應(yīng)急救援裝備和救災(zāi)物資，并加強(qiáng)應(yīng)急裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生計生委建立和完善全市衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)

療衛(wèi)生救援體系，組建醫(yī)療專家隊伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍，組織儲備醫(yī)療救治

應(yīng)急物資，開展突發(fā)事件醫(yī)療救援演練。

（五）交通運輸保障

啟動應(yīng)急預(yù)案期間，市交通運輸委制定各類交通運輸工具的調(diào)用方案，建

立健全交通運輸應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，保障緊急情況下的綜合運輸能力。必要時，可

緊急動員和征用社會交通運輸工具。根據(jù)現(xiàn)場需要，市公安交警局對突發(fā)事件

現(xiàn)場及有關(guān)道路實行交通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通運輸秩序，必要時開

設(shè)應(yīng)急救援通道。

（六）治安保障

市公安局制定相應(yīng)治安應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)制定突發(fā)事件狀態(tài)下維持治安秩序

的各項準(zhǔn)備方案，包括警力集結(jié)、布控規(guī)劃、執(zhí)勤方式和行動措施等。

（七）人員防護(hù)保障

現(xiàn)場應(yīng)急工作必須在確保現(xiàn)場人員安全的情況下實施。參加現(xiàn)場應(yīng)急工作

的指揮人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配帶具有明顯標(biāo)識的專業(yè)防護(hù)服裝及裝備。現(xiàn)場應(yīng)急

指揮部應(yīng)充分考慮對人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定科學(xué)合理、

切實可行的應(yīng)急救援方案，配備先進(jìn)適用、安全可靠的安全防護(hù)設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)

行參與應(yīng)急工作有關(guān)人員進(jìn)出現(xiàn)場的管理程序。

（A）通信和信息保障

市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭負(fù)責(zé)，會同各成員單位建立和完善通信網(wǎng)絡(luò)，建立有線

和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，為各應(yīng)

急單位提供多樣化、高效率的通信方式，確保道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置過程

中通信網(wǎng)絡(luò)通暢「

（九）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

各成員單位根據(jù)道路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作需求，配備現(xiàn)場救援和

工程搶險設(shè)備，建立應(yīng)急裝備、救治藥物和醫(yī)療器械等的儲備、維護(hù)、保養(yǎng)和

調(diào)用制度，以及應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放情況的檔案管理制度。

（十）應(yīng)急避難場所保障

市規(guī)劃國土委負(fù)責(zé)制定仝市應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃。市民政局、應(yīng)急辦

（地震局）分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查室內(nèi)、室外（地震）應(yīng)急避難所的建設(shè)工作；

應(yīng)急避難場所的歸屬單位負(fù)責(zé)場所的日常管理和維護(hù)；由民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)時統(tǒng)

一協(xié)調(diào)使用和管理避難場所。

應(yīng)急避難場所的歸屬單位應(yīng)按照要求設(shè)置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功能

區(qū)，設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌，儲備必要的物資，建立健全應(yīng)急避難場所維護(hù)、管理

制度和災(zāi)時應(yīng)急預(yù)案。

（十一）科技支撐保障

由市科技創(chuàng)新委牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)信息委配合，采取扶持政策和優(yōu)惠措

施，鼓勵和支持高等院校、科研院所和有關(guān)機(jī)構(gòu)等開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研

究；研究制定促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的政策措施，鼓勵支持本地產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)

研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備

和新工具。

（十二）氣象服務(wù)保障

市氣象局負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障工作，根據(jù)應(yīng)對事故的需要，提供事發(fā)地區(qū)的

氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)，并加強(qiáng)對極端天氣的監(jiān)測和預(yù)警，為處置道路交通突發(fā)事

件提供氣象服務(wù)和保障。

（十三）法制保障

在突發(fā)事件發(fā)生和延續(xù)期間，市政府依法發(fā)布緊急決定和命令。市法制辦

按照市政府的要求對突發(fā)事件應(yīng)對工作提供法律意見。

（十四）其他應(yīng)急保障

各成員單位按照各自職責(zé)完成其他相關(guān)應(yīng)急保障工作。

五、監(jiān)督管理

（一）應(yīng)急演練

各相關(guān)單位不定期開展道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)規(guī)

劃、組織和實施跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的市級道路交通突發(fā)事件應(yīng)急演練，切實提高

各單位應(yīng)急處置能力。

市交通運輸應(yīng)急指揮部和各有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)交通運輸行業(yè)的綜合演

練或單項應(yīng)急演練，加強(qiáng)對基層部門（單位）的檢查和指導(dǎo)。各區(qū)政府（新區(qū)

管委會）以及各街道辦事處（辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急演練的綜合管理工作，

根據(jù)實際需要組織綜合應(yīng)急演練。

（二）宣傳教育

相關(guān)成員單位各區(qū)（新區(qū)）、市相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)開展面向內(nèi)部、面向

社會的應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識宣傳教育活動，充分利用廣播、電

視、報紙、海報、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實景模擬教育基地等多種載體，開展道路交

通突發(fā)事件應(yīng)急宣傳教育，讓公眾掌握應(yīng)對道路突發(fā)事件避險、互救、自救、

減災(zāi)、逃生等基本知識和技能。

（三）培訓(xùn)

市交通運輸應(yīng)急指揮部及各有關(guān)部門（單位）定期組織救援專業(yè)隊伍進(jìn)行

救援知識的專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)國內(nèi)外技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急處置、突發(fā)事件

調(diào)查等專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識水平。

（四）責(zé)任與獎懲

市應(yīng)急委根據(jù)調(diào)查報告，提請市委、市政府對在處置道路交通突發(fā)事件中

做出貢獻(xiàn)的部門、單位和個人予以表揚(yáng)；對在處置道路交通突發(fā)事件中瞞報、

漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的部門、單位和個人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追

究其行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（五）預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之E起實施。

六、附則

（-）部門應(yīng)急預(yù)案目錄

市交通運輸應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求，結(jié)合各自的工作

實際，制定相應(yīng)預(yù)案，并報市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急辦備案。

（二）預(yù)案管理

1.預(yù)案修訂。

市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室在出現(xiàn)下列情況之一時，對本預(yù)案進(jìn)行修

訂，并報市人民的政府審定：

（1）相關(guān)成員單位職能發(fā)生重大變更，或在施行中發(fā)現(xiàn)重大問題和缺陷。

（2）專家評估提出重大修改建議等。

各成員單位負(fù)責(zé)修訂和完善相關(guān)專項預(yù)案，并報市交通運輸應(yīng)急指揮部辦

公室審核。如成員單位的應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系方式發(fā)生變動，應(yīng)及時

作變更報送。

2.預(yù)案審定。

本預(yù)案由市人民的政府審定。

（三）制定與解釋

本預(yù)案是深圳市應(yīng)對道路交通突發(fā)事件預(yù)案體系中的綜合預(yù)案，由市交通

運輸委牽頭制定和解釋。

交通綜合的應(yīng)急預(yù)案2

一、指導(dǎo)思想

市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。堅持以人為本、和諧發(fā)展的理念，從講政

治、保穩(wěn)定、促發(fā)展，維護(hù)好、實現(xiàn)好最廣大人民利益的高度，全力做好重特

大道路交通事故的救援和處置工作，最大限度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損

失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市人民政府成立由主管副市長任組長，分管副秘巾長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理局、市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，公安、安監(jiān)、民政、交通、建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)

生、交警、消防、保險、公路、運管、社保、農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等單位負(fù)貴人為

成員的重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在市公安局交警

文隊、交警支隊支隊長任辦公室主任，分管交通事故預(yù)防及處理工作的副支隊

長任辦公室副主任。具體負(fù)責(zé)重特大交通事故應(yīng)急處置工作的組織指揮和協(xié)調(diào)

處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查、現(xiàn)場勘查調(diào)查、現(xiàn)場保衛(wèi)、醫(yī)

療救護(hù)、現(xiàn)場救援保障、善后處理、聯(lián)終接特等工作組，分工負(fù)責(zé)，密切配

合，確保重特大道路交通事故處置「作有條不紊的進(jìn)行C

三、工作職責(zé)

一領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。指導(dǎo)重特大通路交通事故的應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)縣區(qū)人民政

府調(diào)用救援設(shè)備、物資和人員，必要時協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊參加搶救和維

護(hù)現(xiàn)場秩序。

二領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)重特大交通事故應(yīng)急處置預(yù)案的啟動和緊急

處置，綜合報告事故發(fā)生情況和善后處置情況，法達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組

織召開新聞發(fā)布會，向社會公布事故有關(guān)情況。

三領(lǐng)導(dǎo)小姐各工作組職責(zé)。

1、現(xiàn)場指揮組：由市重特大交通事故緊急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成，負(fù)

責(zé)全面指揮和組織處置工作。

2、事故調(diào)查組：由有關(guān)人民政府、安監(jiān)、監(jiān)察、公安等部門組成，對負(fù)有

安全監(jiān)管職責(zé)的單位、管理人員的行政管理責(zé)任進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見。

3、現(xiàn)場勘查調(diào)查組：由公安局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照《道路交通安全法》及其實

施條例、程序規(guī)定，負(fù)責(zé)交通事故原因和肇事人的事故責(zé)任調(diào)查，對肇事者及

肇事逃逸人員的布控、緝捕、訊問等工作，并可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。必

要時邀請人民檢察機(jī)關(guān)提前介入，會同公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工

作，并根據(jù)調(diào)查情況提出處理意見，對構(gòu)成交通肇事罪的依法追究肇事人和有

關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

4、現(xiàn)場保衛(wèi)組：由公安局負(fù)責(zé)，組織公安、交警、武警、駐軍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民

政府工作人員、民兵和附近村民搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場秩

序，對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

5、醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，按照交通事故快速搶救機(jī)制的要求，組織

調(diào)用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員，設(shè)置臨時急救場所，指導(dǎo)救援人員

開展搶救工作，搶救費用依照《道路交通安全法》第七十五條規(guī)定執(zhí)行，力爭

將人員傷亡數(shù)顯降低到最低程度。及時向緊急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告人

員搶救情況。同時，做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。

6、現(xiàn)場救援保障組：由交通局、建設(shè)局、民政局、運管局、農(nóng)牧局、消

防、交警、公路、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門組成，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地政府及時組織調(diào)

用救援物資、運輸車輛、鏟車、吊車、概車、起重機(jī)等特種T程設(shè)備，負(fù)責(zé)清

理障礙物，采取防護(hù)措施，為現(xiàn)場施救提供方便。并會同電力、電信部門做好

事故現(xiàn)場的通訊供電工作，確保各種信息傳遞暢通。

7、善后處理組：由公安、交警、民政、社保、保險、農(nóng)機(jī)、肇事單位等部

門組成，按照職責(zé)分工，依法做好保險理賠、死亡人員身份確認(rèn)、遺物保管和

認(rèn)領(lǐng)以及監(jiān)督檢查等工作，及時了解事故傷者及傷亡者家屬的意見和情緒變

化，發(fā)現(xiàn)和處置事件苗頭。

8、聯(lián)絡(luò)接待組：由事故發(fā)生地政府辦、安監(jiān)、公安等部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)各組之間的關(guān)系，接待安慰死傷者家屬及來訪群眾、新聞單

位、上級部門，負(fù)責(zé)各種材料的上報下達(dá)，及信息反饋。

對交通安全管理存在隱患的肇事單位，安監(jiān)局應(yīng)會同交通、運管、交警等

部門，組織人員深入車輛肇事單位進(jìn)行整頓，教育從業(yè)人員從中吸取教訓(xùn)，分

析事故原因，強(qiáng)化管理，使各項交通安全措施落到實處，真正從源頭消除事故

隱患。

對六個月內(nèi)發(fā)生二次以上重特大交通事故，負(fù)有主要責(zé)任或者全部責(zé)任的

專業(yè)運輸單位，由市安監(jiān)局會同公安交警、交通、運管部門責(zé)令消除安全隱

患，未消除安全隱患的機(jī)動車輛，交通、運管部門按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)采取措施，

禁止未消除安全隱患的機(jī)動車輛上道路行駛。

四、預(yù)案啟動

市重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組對下列事故，應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)

案：

（一）發(fā)生一次死亡30人以上，或者100人以上重傷的事故。

（二）發(fā)生一次死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷

的事故。

（三）發(fā)生一次死亡3人以上10入以下，或者造成重傷10人以上50人以

下，或者涉外人員死亡，或者副?。ú浚┘壱陨项I(lǐng)導(dǎo)傷亡的事故。

（四）因自然災(zāi)害地震、泥石流、塌方、水毀等造成道路上行駛的車輛翻

車、著火、傷亡人數(shù)較多的交通災(zāi)害。

五、信息接報

一各級人民政府和政府有關(guān)部門對發(fā)生上述所列重特大道路交通事故之一

的要嚴(yán)格按照省人民政府辦公廳《關(guān)于做好向省政府值班室報告災(zāi)情和緊急重

大情況的通知》和重特大事故信息報送程序規(guī)定，及時將涉及重特大交通事故

的信息情況逐級報告上級人民政府和政府有關(guān)部門，并將各級政府和有關(guān)部門

以及領(lǐng)導(dǎo)的指示及時傳達(dá)到全體處置人員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二各級安監(jiān)、公安、交通、衛(wèi)生、消防、運管、農(nóng)機(jī)等部門要嚴(yán)格按照省

政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)仝省政府系統(tǒng)值班工作的通知》要求，切實加況值班制

度，確保信息暢通，提高快速反應(yīng)能力，并按各系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定，逐級上報事

故情況。

三實行電話聯(lián)動，不論是哪一個單位接到交通事故報警或者交通事故急救

電話的四臺之間相互通報和逐級報告上級政府及有關(guān)部門的同時，應(yīng)及時趕赴

現(xiàn)場開展施救工作。

六、現(xiàn)場處置

嚴(yán)格按照道路交通事故現(xiàn)場勘查規(guī)范要求，建立安監(jiān)、公安、交通、衛(wèi)

生、保險、農(nóng)機(jī)、駐軍、民兵等聯(lián)動處置機(jī)制，妥善處置現(xiàn)場，防止意外事故

的發(fā)生。具體按下列要求處置：

一中心現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)使用警戒帶或者反光錐筒設(shè)置隔離區(qū)域，并指派駐軍、武

警、公安民警、運管人員、農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員和民兵進(jìn)行警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)

入，指揮過往車輛減速行駛或者繞道行駛。

二遇有雨、霧、沙塵等低能見度氣象條件和冰雪惡劣天氣、彎道、陡坡、

拱坡等視距受限的事故現(xiàn)場，應(yīng)增設(shè)警戒標(biāo)志和警戒人員，必要時封閉現(xiàn)場路

段或者道路。

三有危險物品的車輛發(fā)生事故后，應(yīng)雙向封閉道路，嚴(yán)禁無關(guān)人員、車輛

進(jìn)入。因?qū)I(yè)施救需要移動車輛或者物品時，現(xiàn)場勘查人員應(yīng)當(dāng)告知其做好標(biāo)

記，待險情消除后再勘查現(xiàn)場，嚴(yán)禁險情消除前進(jìn)入現(xiàn)場。

四遇起火、爆炸、劇毒物品等擴(kuò)散時，公安消防、治安、交警和衛(wèi)生急救

等部門嚴(yán)格按照行業(yè)操作規(guī)程開展施救、控制和排除險情，需要封閉事故現(xiàn)場

的由當(dāng)?shù)卣M織政府工作人員、民兵、村民協(xié)助公安、武警、部隊封閉現(xiàn)

場，排除險情。

五因水災(zāi)、塌方、泥石流、地震等毀壞道路而發(fā)生的重特大道路交通事

故，市交通局和公路總段組織突擊隊搶修被毀道路，盡快恢復(fù)交通，確保救援

車輛順利通行。

六勘查、救護(hù)車輛要服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，依次停放在安全處，嚴(yán)防

二次交通事故的發(fā)生。

七、工作要求

一各級人民政府和政府各職能部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定耍高度重視重特大

交通本故應(yīng)急處置工作，旦在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大事故，要立即報告，最短的

時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，組織人員開展救援和處置工作。

二各有關(guān)部門和單位要從大局出發(fā)，聽從上級政府和應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小

組的統(tǒng)一指揮，服從人員調(diào)集和車輛、器材、設(shè)備的調(diào)配指令，各司其職，分

工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

三參加應(yīng)急處置人員必須堅守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)。對有令不行、行動遲

緩、貽誤戰(zhàn)機(jī)或者玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的依照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故

行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)

定》追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四對于在應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)

給予表彰獎勵。

交通綜合的應(yīng)急預(yù)案3

1、總則

為及時有效地做好公司所管車輛重大交通事故的搶救工作，最大限度地減

少因交通事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，依照《中華人民共和國道路交通安

全法》和《某施工企業(yè)交通安全管理規(guī)定》特制定本預(yù)案。

本預(yù)案適用于公司所管車輛發(fā)生的重大交通事故的應(yīng)急救援。

2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1公司成立重大交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：公司總經(jīng)理

副組長：主管生產(chǎn)副總經(jīng)理、工會主席

成員：安全質(zhì)量監(jiān)督部、設(shè)備管理部、綜合事務(wù)部、項目部、分公司交通

管理負(fù)責(zé)人

2.2公司重大交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在設(shè)備管理部。

電話：

負(fù)責(zé)人：

緊急電話：

2.3職責(zé)

2.3.1重大交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)市定“重大交通事故應(yīng)急預(yù)案”。

2.3.2組長全面負(fù)責(zé)應(yīng)急搶救工作并適時發(fā)布指令。

2.3.3副組長協(xié)助組長負(fù)責(zé)組織機(jī)關(guān)部門對駕駛員和機(jī)動車輛的監(jiān)督檢

查，負(fù)責(zé)檢查對應(yīng)急預(yù)案的布置和落實。組織對重大交通事故的搶救和協(xié)調(diào)工

作，評價并完善預(yù)案。

2.3.4設(shè)備管理部負(fù)責(zé)制定“重大交通事故應(yīng)急預(yù)案”，負(fù)責(zé)對公司駕駛

員和機(jī)動車輛的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)交通事故接報警并通報保險公司，組織搶救和

交通事故協(xié)查工作。

2.3.5相關(guān)成員負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)，車輛救援，傷員搶救及現(xiàn)場保護(hù)，協(xié)助調(diào)

查交通事故，項目部、分公司、分別制定本單位預(yù)案。

3、應(yīng)急響應(yīng)與實施

3.1發(fā)生重大交通事故時，當(dāng)事人或同乘人應(yīng)立即撥打110報警，并積極

搶救受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場。

3.2在報警搶救傷員的同時，應(yīng)立即報告公司設(shè)備管理部或所在單位負(fù)責(zé)

人，并需要說明事故發(fā)生地點、時間及現(xiàn)場傷亡溫失情況。

3.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組長在接到報告后，視情況啟動應(yīng)急預(yù)案，指令相關(guān)部門

或人員立即進(jìn)行處理。

3.4積極查找現(xiàn)場目擊人，詳細(xì)記錄目擊人姓名，單位或住址。為事故調(diào)

查提供證據(jù)。

3.5設(shè)備管理部或所在單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)迅速逐級反映事故情

況，并立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)搶救和事故調(diào)查工作。

4、糾正與完善

4.1重大交通事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)對各自的重大交通事故應(yīng)急預(yù)案的

有效性進(jìn)行評審，必要時進(jìn)行修訂，評審修訂結(jié)果報公司設(shè)備管理部.

4.2公司設(shè)備管理部應(yīng)組織有關(guān)部門，對發(fā)生重大交通事故單位的應(yīng)急預(yù)

案修訂及評審意見進(jìn)行審核，并經(jīng)重大交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，交由事

故單位實施。

5、附則

5.1本預(yù)案由設(shè)備管理部負(fù)責(zé)解釋。

5.2本預(yù)案自公布之日起熨施。

交通綜合的應(yīng)急預(yù)案4

一、基本原則

（一）預(yù)防為主，常抓不懈。各村各有關(guān)部門要堅持對可能發(fā)生的道路交通

安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測，認(rèn)真排查事故黑點，加大整改力度，并有針對性地

制定應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，防范重特大事故發(fā)生。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各村各有關(guān)部門要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各

司其職，各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損

失。

（三）反應(yīng)迅速，措施果斷。緊急情況發(fā)生后，各村各有關(guān)部門應(yīng)及時做出

反應(yīng)，果斷采取措施，迅速實施搶險，全力控制事態(tài)。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)道路交通可能發(fā)生的緊急情況的應(yīng)急救援工

作。

（一）特殊天氣。大霧天氣，車輛不能正常運行或車輛不能通行。

（二）嚴(yán)重堵車。由i般性交通事故、人為因素、道路因素造成的交通堵

塞，且連續(xù)堵塞時間超過12小時。

（三）交通事故。發(fā)生在本鎮(zhèn)境內(nèi)死亡1人或重傷2人以上，其性質(zhì)嚴(yán)重，

影響較大的道路交通安全事故。

（四）其他情況。運輸危險化學(xué)品泄露、爆炸和火災(zāi)事故等。

根據(jù)實際需要，全鎮(zhèn)預(yù)案分為兩級，鎮(zhèn)政府制定的預(yù)案為一級預(yù)案，各村

各有關(guān)部門制定的預(yù)案為二級預(yù)案。

三、情況報告

（一）發(fā)生緊急情況時，現(xiàn)場司機(jī)或群眾可撥打中敖派出所電話.發(fā)生人員

傷亡的，可撥打急救電話（120）向區(qū)人民醫(yī)院求救。遇現(xiàn)場起火或交通事故傷員

被卡在車內(nèi)需要切割車體的，要迅速向公安消防部門上報。

（二）在發(fā)現(xiàn)或得知發(fā)生緊急情況后，緊急情況發(fā)生地村委會必須立即向鎮(zhèn)

政府報告。緊急情況下，可直接向鎮(zhèn)長和駐村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)報告。

（三）鎮(zhèn)政府文書室接到報告后，立即向鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并按照鎮(zhèn)長

或分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，在最短時間內(nèi)（規(guī)定時間內(nèi)）將有關(guān)情況向區(qū)政府報告，相

關(guān)部門對口上報。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）鎮(zhèn)政府成立道路交通安全應(yīng)急救援指揮部，總指揮由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副總

指揮由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)（分管交通、安全生產(chǎn)等工作）、人武部部長等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

擔(dān)任，指揮部成員由沿線各村及鎮(zhèn)政府交安辦、綜治辦、安監(jiān)辦、派出所、醫(yī)

院、民兵應(yīng)急分隊等部門組成。指揮部主要職責(zé)是指導(dǎo)、督促、檢查全鎮(zhèn)交通

道路安全情況;督導(dǎo)有關(guān)部門加大對事故黑點的.整治排查力度，有效預(yù)防交通

事故的發(fā)生;研究確定重特大交通安全事故應(yīng)急處理工作的方針和政策;決定啟

動或終止應(yīng)急預(yù)案;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮緊急情況下的應(yīng)急救援工作，解決應(yīng)急處理

中的重大問題;及時向上級報告事故應(yīng)急處理情況;適時發(fā)布公告，指定報道負(fù)

責(zé)人。

（二）指揮部內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故搶險組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護(hù)組、事

故調(diào)查組、善后處理組。

1、綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部指令，綜合協(xié)調(diào)各組救援工作，調(diào)動救援

隊伍，全而負(fù)責(zé)搶險現(xiàn)場的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)度匯總、上報救援進(jìn)展情況，并做

好信息反饋工作。組長由分管副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

2、事故搶險組：在緊急情況下仕匕如出現(xiàn)嚴(yán)重交通堵塞、發(fā)生重特大交通

事故、大霧天車輛通行受阻等），負(fù)責(zé)交通管制、維護(hù)治安、路障清理、車輛疏

導(dǎo)、保障通行、事故推險等工作。事故搶險組由派出所、交安辦、衛(wèi)生院組

成，組長由中敖派出所所長擔(dān)任，成員由各單位內(nèi)部調(diào)配安排。派出所主要負(fù)

責(zé)交通管制、車輛疏導(dǎo)、維護(hù)治安等工作;鎮(zhèn)交安辦主要負(fù)責(zé)路障清理、保障通

行、事故搶險等工作。如有人員傷亡情況，首先要協(xié)助醫(yī)療救護(hù)組搶救傷員。

3、應(yīng)急救援組：發(fā)生緊急情況后，在事故掄險組不能獨立完成搶險任務(wù)

時，按照指揮部的要求及時趕赴現(xiàn)場協(xié)助事故搶險組實施搶險救援。組長由武

裝部長擔(dān)任，副組長由人武部副部長（具體負(fù)責(zé)救援工作）及沿線各村主任擔(dān)

任，成員由鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊、沿線村治保主任和基干民兵組成。應(yīng)急救援實行

屬地負(fù)責(zé)制，沿線各村要獨立成組。

4、醫(yī)療救護(hù)組：主要職責(zé)是在接到搶救信息后，迅速組織醫(yī)護(hù)人員和車輛

以及醫(yī)療設(shè)備，在最短時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，并迅速展開搶救，力爭將人員傷

亡降到最低程度。組長由分管衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關(guān)醫(yī)護(hù)人員組

成。

5、事故調(diào)查組：發(fā)生重特大道路交通事故后，公安部門應(yīng)及時查明事故發(fā)

生的原因，做出事故責(zé)任認(rèn)定，依法追究交通肇事者法律責(zé)任，由鎮(zhèn)綜治辦、

司法所協(xié)助，分管政法領(lǐng)導(dǎo)任組長。

6、善后處理組：由鎮(zhèn)民政辦、司法所、派出所抽調(diào)人員組成，由分管民政

領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要職責(zé)：協(xié)調(diào)處理死者安撫、傷員救治等方面的事宜，掌握思

想動態(tài)，穩(wěn)定思想情緒。

五、預(yù)案啟動

（一）緊急情況發(fā)生后，根據(jù)實際情況，按照二級預(yù)案、一級預(yù)案依次啟

動，必要時同時啟動。

（二）緊急情況發(fā)生后，沿線各村各有關(guān)部門要快速反應(yīng)，在一級預(yù)案未啟

動前，首先啟動本級預(yù)案組織實施應(yīng)急救援。

（三）啟動一級預(yù)案由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長決定，啟動二級預(yù)案由沿線各村各有關(guān)部

門主要領(lǐng)導(dǎo)決定。一級預(yù)案啟動后，按照預(yù)案要求，迅速組成鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮

部，由指揮部綜合協(xié)調(diào)組通知有關(guān)成員單位和各工作組立即趕赴現(xiàn)場，并通知

二級預(yù)案的主要負(fù)責(zé)人。鎮(zhèn)指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)現(xiàn)場實際情況接替二級預(yù)

案指揮或指導(dǎo)二級預(yù)案指揮。

六、應(yīng)急措施

（一）鎮(zhèn)指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，綜合協(xié)調(diào)組、事故搶險組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療

救護(hù)組和事故調(diào)查組按照指揮部指令立即就位并按照預(yù)案開展工作，應(yīng)急救援

工作有序展開。

（二）派出所、綜治辦要加強(qiáng)現(xiàn)場安全保IJ、治安管理和交通疏導(dǎo)，預(yù)防和

制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安。

（三）鎮(zhèn)衛(wèi)生院立即組織急救，及時提供急救藥品、器械，全力搶救傷員，

其他相關(guān)部門配合搶救工作。

（四）各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其

職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

（五）如運輸危險化學(xué)品車輛發(fā)生事故的，要立即報告交警大隊事故科派員

趕赴現(xiàn)場處置.，同時，上報治安、消防、救護(hù)、環(huán)保和搶險等部門?，F(xiàn)場民警

要加強(qiáng)重點和要害部門周邊安全防范，并為其它參加救援的車輛預(yù)留救助通

道。

七、其他事項

（一）鎮(zhèn)政府針對交通道路發(fā)生的緊急情況，有本預(yù)案以外的隨機(jī)處置權(quán)

力。

（二）加大路面控制力度。公安交管部門要嚴(yán)格查處無證駕駛、疲勞駕駛、

酒后駕車、超速、超載、夜間不按規(guī)定使用燈光、夜間違法停車、強(qiáng)超強(qiáng)會、

客車超員、農(nóng)用車違法載客等各種違法行為。嚴(yán)禁報廢車、帶病車上路行駛，

確保車輛安全行駛。交通部門要做好公路的養(yǎng)護(hù)及管理等工作，確保交通道路

安全。

（三）加強(qiáng)交通安全宣傳。公安、交通部門要將宣傳交通法律法規(guī)等常識納

入日常工作，認(rèn)真做好預(yù)防交通事故、確保道路防通的宣傳工作。沿線各村要

積極配合，多層次、多渠道、多形式地開展宣傳活動，動員廣大人民群眾特別

是司機(jī)朋友積極配合并主動參與到預(yù)防交通事故中來，從源頭上減少或杜絕交

通事故的發(fā)生。

（四）大力整治事故黑點。鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)辦要認(rèn)真、詳細(xì)排查鎮(zhèn)境交通道

路事故黑點，并制定和落實事故黑點整治計劃和措施。鎮(zhèn)交安辦等相關(guān)部門要

按照各自職責(zé)，認(rèn)真落實整改措施，完善事故黑點的交通安全設(shè)施，有效防止

重特大交通事故發(fā)生。

（五）沿線各村各有關(guān)部門要根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本村、

本單位應(yīng)急救援預(yù)案，并上報鎮(zhèn)指揮部備案。

交通綜合的應(yīng)急預(yù)案5

為迅速處置特大道路交通事故，最大限度地降低事故損失，根據(jù)《中華人

民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，

結(jié)合我縣實際，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的以下特大道路交通事故：

（-）一次造成死亡3人以上的道路交通事故；

（二）一次造成重傷11人以上或死亡1人重傷8人以上或死亡2人重傷5

人以上的道路交通事故；

（三）一次造成財產(chǎn)損失6萬元以上的道路交通事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

道路交通事故發(fā)生后，應(yīng)急處置工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立

由縣長任組長，分管副縣長任副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的特大道路

交通事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、監(jiān)督和檢查事故應(yīng)急處置工作，研

究解決應(yīng)急處置工作中的有關(guān)問題。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室于縣政府辦，由縣政府辦負(fù)責(zé)人任主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)

人任副主任。主要任務(wù)是督促有關(guān)部門、單位落實領(lǐng)導(dǎo)組的各項決策、命令;

協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，做好上情下達(dá)和下情上傳工作。

為加強(qiáng)對事故現(xiàn)場處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名副縣

長任組長，事故發(fā)生地政府領(lǐng)導(dǎo)、事故車輛主管部門及公安、衛(wèi)生、民政、交

通、保險等部門負(fù)責(zé)人任副組長?，F(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個專業(yè)組：

（一）搶險組：由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人任組長。

主要任務(wù)是組織當(dāng)?shù)毓才沙鏊⑽溲b、民政、衛(wèi)生等部門人員趕赴現(xiàn)場，及

時了解、控制現(xiàn)場情況，搞好現(xiàn)場警戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，及時搶救、轉(zhuǎn)移受傷

人員，隨時與縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室保持聯(lián)系，確保信息暢通。

（-）救護(hù)組：由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，縣衛(wèi)生局局長任組長，各醫(yī)療、醫(yī)藥單

位負(fù)責(zé)人任副組長。主要任務(wù)是組織醫(yī)療救護(hù)隊伍、車輛趕赴現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場

臨時搶救中心，及時搶救、轉(zhuǎn)移受傷人員，調(diào)動醫(yī)療人員、器械、藥品參加傷

員搶救工作。

（二）事故調(diào)查組：由縣公安局負(fù)責(zé)，縣公安局局長任組長C主要任務(wù)是

組織交警、消防等部門及當(dāng)?shù)毓才沙鏊愫矛F(xiàn)場警戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)

現(xiàn)場周圍交通，勘查現(xiàn)場，調(diào)查取證，并會同有關(guān)部門清理事故現(xiàn)場，撲滅火

災(zāi)，排除險情，恢復(fù)道路交通秩序，積極參加救批和理賠等工作。現(xiàn)場勘查可

根據(jù)需要商請縣人民檢察院和縣監(jiān)察局派員參加。

（四）善后處理組：由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人任組

長，保險公司、事故車輛單位或主管部門以及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副組長。

主要任務(wù)是轉(zhuǎn)移、安置因道路交通事故受損失的群眾，接待和安置前來參加事

故處理的遇難者家屬，做好后勤保障工作和遇難人員的善后工作。

三、處置原則和要求

（一）事故發(fā)生地政府和公安派出所接到特大道路交通事故報警后，在迅

速組織力量趕赴現(xiàn)場的同時，要在1小時內(nèi)核實清楚情況并向縣公安局報告，

縣公安局迅速報告縣委、縣政府。

（二）各有關(guān)部門接到報告或接到縣委、縣政府的通知后，要迅速組織力

量趕赴現(xiàn)場參加現(xiàn)場處置工作。

（三）首先到達(dá)事故現(xiàn)場的部門，耍在盡量保護(hù)現(xiàn)場的情況下，全力搶救

傷員和財物，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大及違法犯罪分子趁火打劫。

（四）縣事故調(diào)查組要積極配合上級有關(guān)部門，認(rèn)真做好事故調(diào)查處理工

作。

（五）事故賠償由相關(guān)保險公司及事故責(zé)任人（單位）按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)

行。

（六）特大道路交通事故的各項處理工作結(jié)束后，各有關(guān)部門要寫出書面

總結(jié)報縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

建立健全我縣道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制，提高道路交通事故的應(yīng)急救援

能力，最大程度地預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生，降低事故造成的危害和影

響，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保道路交通安全、暢通、有序，維護(hù)社會穩(wěn)

定。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、

《某某縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，制訂本預(yù)案。

按照以人為本、預(yù)防為先、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，強(qiáng)化

搶險意識和大局觀念，服從指揮，各盡其責(zé)，保證處置工作高效、快速、有序

進(jìn)行。

本預(yù)案適用的道路交通事故是指在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生并造成重大人員傷

亡、產(chǎn)生重大社會影響，需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實施救援和處置的道路交通事

故：

1.4.1事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人（含）以上死亡的；

1.4.2運載危險物品車輛發(fā)生交通事故導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

1.4.3境內(nèi)路段因凝凍、風(fēng)暴雨、濃霧、塌方、泥石流等惡劣天氣和地質(zhì)

災(zāi)害及其它災(zāi)害連續(xù)引發(fā)交通事故的；

1.4.4導(dǎo)致市、?。ú浚┘壱陨项I(lǐng)導(dǎo)或者重要外賓傷、亡的；

1.4.5其它可能引發(fā)嚴(yán)重后果急需聯(lián)合救援的道路交通事故。

成立縣道路交通事故應(yīng)急指揮部，由縣人民政府縣長任總指揮，分管副縣

長、縣公安局局長、安監(jiān)局局長任副副總指揮，成員由縣政府辦、教育局、財

政局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)保局、供電局、文體廣電旅游局、電信

公司、住建設(shè)、氣象局、消防大隊、