自考專業(yè)(行政管理)考試時間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題26分）一、單選題（20小題，每小題1分，共計20分）1、（單選題）由人民政協(xié)、民主黨派、工會、共青團(tuán)及其他各種社會團(tuán)體組織構(gòu)成的監(jiān)督主體屬（）

A.輿論監(jiān)督

B.人民監(jiān)督

C.黨派監(jiān)督

D.社會監(jiān)督

正確答案：D

2、（單選題）下列屬于行政管理主體的是()。

A.全國人民代表大會

B.國務(wù)院

C.最高人民法院

D.全國人民政治協(xié)商會議

正確答案：B

3、（單選題）指出了漸進(jìn)方式優(yōu)點的是林德布洛姆的（）

A.《經(jīng)濟(jì)與社會》一書

B.《論美國的民主》一書

C.《民主的智力》一書

D.《正義論》一書

正確答案：C

4、（單選題）西方各國政府中長期供職，不與政府共進(jìn)退的官員是（）

A.總理

B.內(nèi)閣部長

C.職業(yè)文官

D.國會議員

正確答案：C

5、（單選題）通過思想教育，提高人們的思想覺悟、政治覺悟和認(rèn)識水平來改造人們的思想方法和心理狀態(tài)，這種公共政策監(jiān)控手段是（）

A.監(jiān)控手段

B.法律手段

C.心理手段

D.經(jīng)濟(jì)手段

正確答案：C

6、（單選題）公共政策執(zhí)行的環(huán)境因素，不包括（）

A.生態(tài)環(huán)境

B.經(jīng)濟(jì)環(huán)境

C.政治環(huán)境

D.文化環(huán)境

正確答案：A

7、（單選題）半總統(tǒng)制國家的典型代表是（）

A.美國

B.英國

C.法國

D.瑞士

正確答案：C

8、（單選題）“有些大學(xué)生是黨員”，通過換質(zhì)位推理，可以得到()。

A.有些黨員不是非大學(xué)生

B.所有黨員都是非大學(xué)生

C.所有黨員都是大學(xué)生

D.有些黨員不是大學(xué)生

正確答案：A

9、（單選題）國內(nèi)柴油發(fā)動機(jī)龍頭企業(yè)濰柴動力投資下游產(chǎn)品-整車制造項目，此舉屬于該企業(yè)資本流動戰(zhàn)略中的（）

A.縱向流動戰(zhàn)略

B.橫向流動戰(zhàn)略

C.多向多樣化流動戰(zhàn)略

D.復(fù)合多樣化流動戰(zhàn)略

正確答案：A

10、（單選題）縣級人大常委會組成人員在常委會會議期間，可向常委會提出對本級人民法院質(zhì)詢案的法定聯(lián)名人數(shù)為（）

A.3人以上

B.4人以上

C.5人以上

D.6人以上

正確答案：A

11、（單選題）在一成員方境內(nèi)向來自任何其他成員方的服務(wù)消費者提供的服務(wù)屬于()

A.境內(nèi)消費

B.境外消費

C.商業(yè)存在

D.自然人流動

正確答案：B

12、（單選題）毛澤東明確提出和論述發(fā)揮中央和地方兩個積極性原則的文獻(xiàn)是()。

A.《論人民民主專政》

B.《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》

C.《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》

D.《論十大關(guān)系》

正確答案：D

13、（單選題）諾思認(rèn)為國家是制度的最大（）

A.供給者

B.購買者

C.銷售者

D.消費者

正確答案：A

14、（單選題）行政發(fā)展的根本動力來自于（）

A.自然環(huán)境發(fā)展的需要

B.行政體系自身發(fā)展的需要

C.行政體系與行政環(huán)境相互適應(yīng)的需要

D.社會大系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)發(fā)展的需要

正確答案：C

15、（單選題）在機(jī)關(guān)環(huán)境中，影響生態(tài)平衡的主導(dǎo)因素是（）

A.生態(tài)鏈

B.生態(tài)調(diào)適

C.生態(tài)代謝

D.生態(tài)環(huán)節(jié)

正確答案：A

16、（單選題）中國民族語文政策的基本點是()。

A.堅持語文獨立.

B.堅持語文互助

C.堅持語文平等

D.堅持語文分類

正確答案：C

17、（單選題）在現(xiàn)行的機(jī)關(guān)工作中，使用最頻繁的文種是（）

A.公告

B.通告

C.公報

D.通知

正確答案：D

18、（單選題）政策的投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系，是指（）

A.政策回應(yīng)度

B.價值標(biāo)準(zhǔn)

C.效益標(biāo)準(zhǔn)

D.效率標(biāo)準(zhǔn)

正確答案：D

19、（單選題）下列制度中對現(xiàn)代西方政治制度產(chǎn)生重要影響的是()。

A.古雅典城邦民主制

B.斯巴達(dá)的寡頭政體

C.羅馬教皇制

D.古印度的種姓制

正確答案：A

20、（單選題）將鄉(xiāng)級選舉委員會由縣級選舉委員會領(lǐng)導(dǎo)改為縣級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)是選舉法的()。

A.1982年修正案

B.1986年修正案

C.1995年修正案

D.2004年修正案

正確答案：C

二、多選題（6小題，每小題1分，共計6分）1、（多選題）合同生效的主要條件有()。

A.當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事行為能力

B.意思表示真實

C.價款符合市場水平

D.合同的內(nèi)容合法，不違反法律或者社會公共利益

E.合同格式符合統(tǒng)一規(guī)定

正確答案：ABD

2、（多選題）在英國，肯定了議會具有立法權(quán)、預(yù)算控制權(quán)等重要權(quán)力的文件和法律是（）

A.大憲章

B.人權(quán)宣言

C.權(quán)利法案

D.人民公約

E.王位繼承法

正確答案：CE

3、（多選題）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控大致包括（）

A.效益調(diào)控

B.結(jié)構(gòu)調(diào)控

C.規(guī)范性調(diào)控

D.質(zhì)量調(diào)控

E.總量調(diào)控

正確答案：BCE

4、（多選題）有效參謀規(guī)律包括()。

A.主輔諧同律

B.換位思考律

C.信息準(zhǔn)全律

D.信息準(zhǔn)全律

正確答案：ABCD

5、（多選題）我國人民法院內(nèi)的專門審判庭有()。

A.刑事審判庭

B.民事審判庭

C.行政審判庭

D.經(jīng)濟(jì)審判庭

E.告訴申訴審判庭

正確答案：ABCDE

6、（多選題）在管理組織系統(tǒng)中，秘書參謀輔助所處的位置應(yīng)是()。

A.領(lǐng)導(dǎo)位置

B.樞紐位置

C.中介位置

D.綜合位置

正確答案：BCD

第Ⅱ卷（非選擇題74分）三、填空題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（填空題）歸納推理有完全歸納推理和___兩大類。

正確答案：不完全歸納推理

2、（填空題）泰羅在指出新的管理體制之前，首先對以往通行的傳統(tǒng)___作了批評。

正確答案：模式

四、判斷題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（判斷題）機(jī)關(guān)管理方式僅僅是管理形式，無實質(zhì)性的意義。

正確答案：

錯誤

2、（判斷題）理性決策模式提出的決策準(zhǔn)則是“滿意決策準(zhǔn)則”。

正確答案：

錯誤

5、簡答題（7小題，每小題10分，共計70分）1、（問答題）試述機(jī)關(guān)管理的環(huán)境狀態(tài)可以表征機(jī)關(guān)管理的成效

正確答案：機(jī)關(guān)管理與其環(huán)境存在極為廣泛的、緊密的聯(lián)系，任何機(jī)關(guān)管理活動都在其特定的管理環(huán)境中進(jìn)行的，任何管理活動所預(yù)期管理成效，都由機(jī)關(guān)內(nèi)外環(huán)境資源轉(zhuǎn)化而來。因此，環(huán)境狀態(tài)及其變化趨勢，可表征在環(huán)境內(nèi)運作的機(jī)關(guān)管理的成效。(1分)

(1)從環(huán)境狀況可以了解到機(jī)關(guān)管理的現(xiàn)實成效。如從機(jī)關(guān)內(nèi)外公眾的反映中可以了解到機(jī)關(guān)管理政策、管理舉措的執(zhí)行情況、受擁戴程度等現(xiàn)實管理成效;從機(jī)關(guān)管理中與環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)交換的協(xié)理性可以了解機(jī)關(guān)物質(zhì)利用的成效;從與環(huán)境信息流交換的流量、內(nèi)存、到利性，可以了解機(jī)關(guān)管理信息利用的科學(xué)有效性;從與環(huán)境能量流交換的互補性可以了解機(jī)關(guān)管理的生機(jī)與活力等。(3分)

(2)從環(huán)境狀態(tài)可以了解到機(jī)關(guān)管理中出現(xiàn)的不足和問題。由于機(jī)關(guān)管理活動均要作用和影響其內(nèi)外環(huán)境，因此，機(jī)關(guān)管理中的不足和問題也能從其環(huán)境中得到了解。(3分)

(3)從環(huán)境狀態(tài)可以預(yù)測機(jī)關(guān)管理將來的民展變化。如從機(jī)關(guān)管理內(nèi)外環(huán)境的不斷改善和優(yōu)化，可以預(yù)測將會有較大發(fā)展;從機(jī)關(guān)管理環(huán)境的不斷變化和兩者關(guān)系失調(diào)的不斷加劇，可以預(yù)測將可能出現(xiàn)嚴(yán)重的危機(jī)，陷入難以擺脫的困境。(3分)

2、（問答題）試述行政法治原則的主要要求

正確答案：(一)依法行政政府應(yīng)依法行政，依法辦事，這是任何時代、任何國度法治原則對政府行為的要求，要求行政活動要有合法性，即使其活動具有正當(dāng)性令人信服、服從。不得違憲，是合法性的最高要求和核心，是現(xiàn)代民主社會的根本特點。依法的“法”，包括法律、法規(guī)、規(guī)章。法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章;法規(guī)、規(guī)章的原則、內(nèi)容不得與法律相抵觸。法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生沖突，應(yīng)以法律為準(zhǔn)。依法的內(nèi)容包括依法定權(quán)限、法定實體規(guī)則和法定程序。未遵循法定要求的，均構(gòu)成對法治原則的違反。依法行政首先是對政府執(zhí)法行為的要求，同時也是對立法的要求。只有有法可依才談得上依法行政。立法包括權(quán)力機(jī)關(guān)的立法和行政機(jī)關(guān)的立法。權(quán)力機(jī)關(guān)的立法主要是制定基準(zhǔn)性規(guī)范。行政機(jī)關(guān)的立法主要制定從屬性、執(zhí)行性規(guī)范。法治原則要求政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政法規(guī)和規(guī)章的制定，使大量的政府行為有章可循，以最大限度地減少政府行為的任意性及其導(dǎo)致的不公正和腐敗。依法制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章，不僅是政府的一項權(quán)力，更是政府的職責(zé)。(二)職權(quán)法定職權(quán)法定，指政府、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。從內(nèi)部而言，超越職權(quán)就是橫向超越了另一個機(jī)關(guān)的職權(quán)：對外而言，超越職權(quán)就會侵犯公民的合法權(quán)益。職權(quán)法定，越權(quán)無效，是法律保留的一個重要原則。相對于公民權(quán)利的法無禁止即自由來說，行政機(jī)關(guān)不僅在法律禁止的情形下不得為之，在一定的范圍內(nèi)，在法律沒有授權(quán)的情形下也不得作為，否則，就是超越職權(quán)。職權(quán)法定是由我國人民主權(quán)的國家性質(zhì)所決定的。對行政機(jī)關(guān)而言，行政行為不得違反法律，行政行為的權(quán)力來源要有法律的明文依據(jù)。因為行政機(jī)關(guān)是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，不能給自己授權(quán)，人民授權(quán)形式即是法律規(guī)定。行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可、行政收費等行政行為，都不是行政機(jī)關(guān)的當(dāng)然權(quán)限，都需要法定。即使是行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的事項，也并不意味著其有權(quán)采取任何手段達(dá)成自己行政經(jīng)管的目的。職權(quán)法定的核心是：行政權(quán)力的取得和存在必須有法律依據(jù)，沒有法律依據(jù)的行政權(quán)從根本上說是一種非法的權(quán)力;行政主體必須在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使其行政職權(quán)，必須依據(jù)法定的程序;法定職權(quán)之外的事務(wù)由私人通過自治方式解決。職權(quán)法定要求行政主體不得越權(quán)，如果越權(quán)則不具有法律效力。這是因為，法律效力必須法律授予，如不在法律授權(quán)范圍內(nèi)，它就在法律上站不住腳。行政職權(quán)法定的法理意義在于，它明示了行政權(quán)是有限的、可數(shù)的，并為行政機(jī)關(guān)劃定了行使行政權(quán)的外圍邊界。(三)控制自由裁量權(quán)行政自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政經(jīng)管過程中依據(jù)立法目的和公正合理原則自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力。即依照法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度，在實施行政行為的過程中，行政執(zhí)法主體基于客觀實際情況，通過主觀的合理判斷做出靈活選擇的權(quán)力。在我國，80%以上的法律，90%以上的法規(guī)和規(guī)章是由行政部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。法律的穩(wěn)定性、現(xiàn)實的復(fù)雜性、立法者的局限性以及法律條文表述的概括性決定了行政權(quán)力中自由裁量權(quán)存在的必然性。現(xiàn)代法治國家權(quán)力的授予與控制總是相伴而行的，控制行政自由裁量權(quán)是依法行政、依法治國和建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。權(quán)力本質(zhì)具有自我腐蝕和自我擴(kuò)張的特性，因此對權(quán)力的規(guī)范和約束就成為權(quán)力健康運行的一條規(guī)律。行政自由裁量權(quán)作為行政權(quán)力的一種，同樣必須加以控制。人類幾千年的歷史經(jīng)驗表明，“每個被授予權(quán)力的人都易于濫用權(quán)力，并且易于將他的權(quán)力用到極限”(孟德斯鳩)。濫用行政自由裁量權(quán)違背了法律授權(quán)的目的和意愿，干擾和破壞了法制秩序，具有很大的危害性。因此，對自由裁量權(quán)必須加以控制。(四)權(quán)責(zé)一致作為一個法治政府，應(yīng)該帶頭守法，切實保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。如果其行為違法越權(quán)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，則應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任;如其行為造成公民、法人或其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的損害，則應(yīng)依法賠償受害者的損失。對其違法行為是否承擔(dān)法律責(zé)任，是區(qū)別法治政府和專制政府的一個重要標(biāo)志。人治政府自身不受法律約束，用法治理老百姓，本身不守法，違法侵權(quán)不賠償，不承擔(dān)法律責(zé)任。法治政府則應(yīng)對人民負(fù)責(zé)，并自覺接受人民監(jiān)督，權(quán)為民所用，利為民所謀。因此，作為人民的政府，必須有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償，切實負(fù)起責(zé)任。

3、（問答題）秘書參謀受制于領(lǐng)導(dǎo)者體現(xiàn)在那些方面

正確答案：受制于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限和管理意向、受制于領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、受制于領(lǐng)導(dǎo)者信任程度、受制于領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)知狀況、受制于領(lǐng)導(dǎo)心理情緒。

4、（問答題）簡述決策的特征。

正確答案：(1)決策是有意識，有目的的活動;

(2)決策是多種方案的選擇;

(3)決策必須著眼于未來。

5、（問答題）簡述早期行為科學(xué)理論