[成都某公園]公園公共衛(wèi)生事件應(yīng)對與處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[成都某公園]公園內(nèi)可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，提升公園應(yīng)急處置能力，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的危害與損失，保障[居民]生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公園正常的管理秩序及[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[成都某公園]公園實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[成都某公園]公園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確公園管理層級及各職能部門的職責(zé)。公園管理層是本單位公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的總責(zé)單位，各部門負(fù)責(zé)人是本部門應(yīng)急處置的具體責(zé)任人。事件發(fā)生后，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，加強(qiáng)日常巡查與監(jiān)測，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估與隱患排查。建立健全信息收集、分析和報(bào)告機(jī)制，對可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件進(jìn)行提前研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療。一旦發(fā)生事件，迅速啟動(dòng)控制措施，將事件控制在萌芽狀態(tài)，防止蔓延擴(kuò)散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建公園內(nèi)部各部門之間、公園與屬地政府及相關(guān)部門（如衛(wèi)生健康、疾控、公安等）之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。整合公園內(nèi)各類資源，發(fā)動(dòng)[居民]積極參與，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公園管理、社會參與、群防群控的應(yīng)急處置工作格局，提升整體應(yīng)對能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)，采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到信息公開透明、處置程序規(guī)范、措施手段合理。確保所有應(yīng)急處置行動(dòng)符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)人文關(guān)懷，維護(hù)公園及周邊[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[成都某公園]公園轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公園公共財(cái)產(chǎn)受到損失，公園正常管理秩序及[社會]穩(wěn)定受到威脅，公園聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊涉及的[居民]群體性事件，如非法集會、游行、示威、請?jiān)傅?；邪教組織的非法傳教活動(dòng)；擾亂公園秩序的謠言傳播或極端行為；可能引發(fā)影響公園及周邊[社會]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件；針對[居民]或公園工作人員的搶劫、盜竊、詐騙等刑事案件；恐怖襲擊事件；破壞公園設(shè)施或擾亂公共秩序的其他違法行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?；游樂設(shè)施故障或事故；大型活動(dòng)（如節(jié)日慶典、市集）期間發(fā)生的踩踏、擁擠等公共安全事故；公園范圍內(nèi)的道路交通事故；自然災(zāi)害（如暴雨、雷擊、冰雹）引發(fā)的次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情（如流感、手足口病等）；因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康損害事件；重大動(dòng)物疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)生可能對[居民]健康造成危害的環(huán)境污染事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；臺風(fēng)、洪水、干旱等氣象災(zāi)害；風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害（如適用）；由自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生、衍生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：公園官方網(wǎng)站、公眾號、管理系統(tǒng)等遭到黑客攻擊、病毒入侵或被篡改；個(gè)人信息泄露事件；利用網(wǎng)絡(luò)平臺（如社交媒體）傳播虛假信息、謠言，擾亂公園秩序或損害公園聲譽(yù)事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有組織的、在公園內(nèi)進(jìn)行的考試活動(dòng)場景，如成人高考、職業(yè)資格考試等。包括：在考試管理、試卷保管、運(yùn)送等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件；在考試過程中發(fā)生的作弊、擾亂考場秩序事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大輿情引發(fā)的負(fù)面影響事件；群體性投訴、糾紛激化事件；影響公園正常運(yùn)營的重大設(shè)備故障；其他未列入前述類別但可能造成嚴(yán)重后果、影響公園安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某公園]公園成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公園主任

副組長：公園副主任

成員：公園辦公室、安全管理部、游客服務(wù)部、園林綠化部、后勤保障部、公園派出所等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[成都某公園]公園各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級主管部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[成都某公園]公園處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管安全管理的副主任擔(dān)任。

副組長：由公園辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：公園辦公室、安全管理部、游客服務(wù)部、公園派出所、后勤保障部等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)公園內(nèi)社會秩序，處置[居民]群體性事件、非法集會、擾亂公共秩序等行為；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及公園內(nèi)的治安案件和刑事案件；制定并實(shí)施公園內(nèi)反恐防暴預(yù)案；及時(shí)上報(bào)事件情況，并提出處置建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管安全管理的副主任擔(dān)任。

副組長：由公園派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：公園辦公室、安全管理部、游客服務(wù)部、后勤保障部等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園派出所。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場警戒、保護(hù)現(xiàn)場、協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證；組織人員疏散和搜救；維護(hù)現(xiàn)場及周邊治安秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；及時(shí)收集、匯總并上報(bào)信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管后勤保障的副主任擔(dān)任。

副組長：由后勤保障部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：公園辦公室、安全管理部、游客服務(wù)部、園林綠化部、公園派出所等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤保障部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、游樂設(shè)施故障、交通事故、安全生產(chǎn)事故等；組織應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援和人員疏散；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和善后處理；及時(shí)上報(bào)事件情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管游客服務(wù)或后勤保障的副主任擔(dān)任。

副組長：由公園辦公室或后勤保障部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：公園辦公室、安全管理部、游客服務(wù)部、后勤保障部、公園醫(yī)務(wù)室（或指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)）、公園派出所等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、報(bào)告和處置公園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒、飲用水污染等事件；組織隔離、消毒、醫(yī)療救護(hù)；配合疾控部門開展調(diào)查和處置；發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)游客正確應(yīng)對；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止恐慌蔓延。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園主任擔(dān)任。

副組長：由公園分管安全管理和后勤保障的副主任擔(dān)任。

成員單位：公園辦公室、安全管理部、游客服務(wù)部、園林綠化部、后勤保障部、公園派出所等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對公園內(nèi)發(fā)生的地震、暴雨、洪水、滑坡、臺風(fēng)等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害；組織人員疏散避險(xiǎn)；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保護(hù)重要設(shè)施和文物；及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和處置情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管辦公室或信息化工作的副主任擔(dān)任。

副組長：由公園辦公室或負(fù)責(zé)信息化管理的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：公園辦公室、安全管理部、游客服務(wù)部、后勤保障部等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)警和處置公園官方網(wǎng)站、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等遭攻擊、破壞或信息泄露事件；及時(shí)恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，清除有害信息；保護(hù)游客和公園自身信息資產(chǎn)安全；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于在公園內(nèi)承辦各類考試時(shí)的場景）

組長：由公園分管游客服務(wù)或具體承辦考試的副主任擔(dān)任。

副組長：由具體承辦考試的部門負(fù)責(zé)人或辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：公園辦公室、安全管理部、游客服務(wù)部、后勤保障部、公園派出所等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在具體承辦考試的部門或辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)保障在公園內(nèi)舉辦的各類考試（如成人高考、職業(yè)資格考試等）的安全順利進(jìn)行；制定并實(shí)施考試安全保衛(wèi)方案；處置考試期間發(fā)生的試卷安全、考生作弊、考場騷亂、自然災(zāi)害等突發(fā)事件；維護(hù)考場秩序，確?？荚嚬焦?。

8.信息工作組。

組長：由公園分管辦公室工作的副主任擔(dān)任。

副組長：由公園辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：公園辦公室、安全管理部、游客服務(wù)部、后勤保障部等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類突發(fā)事件相關(guān)信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向公園領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)部門報(bào)送；協(xié)調(diào)新聞宣傳，發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論；建立信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息渠道暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告[成都某公園]公園轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，建立健全信息報(bào)送渠道，規(guī)范信息管理流程，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則。公園各部門及工作人員在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生公共衛(wèi)生事件的線索信息，必須遵循以下原則進(jìn)行報(bào)送：

及時(shí)性：確保信息在第一時(shí)間內(nèi)傳遞至指定受理部門，不延誤、不拖延。

首報(bào)意識：任何單位或個(gè)人均為信息首報(bào)責(zé)任人，須第一時(shí)間向公園辦公室報(bào)告初步信息，不得隱瞞。

真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得歪曲、捏造事實(shí)或夸大、縮小情況。

完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面反映事件基本情況。

續(xù)報(bào)要求：對正在發(fā)生或發(fā)展趨勢復(fù)雜的公共衛(wèi)生事件，首報(bào)后應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程。公共衛(wèi)生事件信息實(shí)行分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)制度，具體流程如下：

發(fā)現(xiàn)與初報(bào)：公園內(nèi)任何單位或工作人員發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件跡象或接到相關(guān)報(bào)告，應(yīng)立即核實(shí)情況，并第一時(shí)間向其直接上級或部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時(shí)將初步信息（含基本信息和聯(lián)系方式）報(bào)告至公園辦公室。

核實(shí)與匯總：公園辦公室接到信息后，應(yīng)迅速進(jìn)行核實(shí)、研判，必要時(shí)與相關(guān)部門或現(xiàn)場人員進(jìn)行溝通確認(rèn)，并將匯總后的信息報(bào)告至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息性質(zhì)、緊急程度和可能影響，決定信息上報(bào)級別和范圍。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由辦公室按照規(guī)定程序向[上級主管部門]（如市級衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局等）和相關(guān)單位（如屬地疾控中心）報(bào)告。根據(jù)事件級別，必要時(shí)可越級上報(bào)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程。對于達(dá)到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的公共衛(wèi)生事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還須遵循以下緊急書面報(bào)送流程：

電話報(bào)告：公園辦公室在接到信息后，須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體時(shí)限依據(jù)上級要求，通常為40分鐘內(nèi)電話報(bào)告省委要求的具體事件類型除外）以電話方式向[上級主管部門]和[省委辦公廳]（僅限省委要求的六類重大事件）報(bào)告事件基本信息。

書面報(bào)告：隨后，須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（通常為2小時(shí)內(nèi)完成，具體依據(jù)上級要求）起草書面信息報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，正式報(bào)送至[上級主管部門]和[省委辦公廳]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報(bào)送的所有公共衛(wèi)生事件信息，均應(yīng)包含以下核心要素：

事件發(fā)生時(shí)間（精確到分鐘）；

事件發(fā)生地點(diǎn)（具體到區(qū)域、場所）；

事件涉及規(guī)模（如涉事人數(shù)、范圍）；

人員傷亡情況（死亡、重癥、輕癥人數(shù)）；

初步判斷的事件起因；

現(xiàn)場初步評估情況（威脅程度、發(fā)展趨勢）；

已采取的初步控制措施；

信息報(bào)送單位及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

事件進(jìn)展及后續(xù)處置建議（如續(xù)報(bào)內(nèi)容）。

5.需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單。根據(jù)[上級要求]，涉及以下六類重大突發(fā)事件的公共衛(wèi)生事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告并報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，提升公園應(yīng)急處置能力，領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)建立健全日常管理制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任人，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、物資儲備等機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)，定期檢查評估機(jī)制有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、公園實(shí)際情況變化、以及突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，定期組織對公園公共衛(wèi)生事件各類應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全公園應(yīng)急隊(duì)伍（包括管理人員、專業(yè)人員、志愿者等），明確隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與職責(zé)，加強(qiáng)日常管理與培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期對公園工作人員及相關(guān)人員開展公共衛(wèi)生事件預(yù)防、報(bào)告、處置等知識和技能的培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。按照公園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需求，儲備充足的應(yīng)急物資，包括但不限于消毒用品、防護(hù)用品、常用藥品、應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。建立規(guī)范的物資管理制度，明確儲備種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)、保管要求和領(lǐng)用程序，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急時(shí)物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分。公園轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，劃分為以下四個(gè)等級：

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大（特大）公共衛(wèi)生事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成公園內(nèi)或周邊[居民]大量死亡（如短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)多例死亡病例，具體人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)由公園根據(jù)上級規(guī)定確定），或?qū)е耓社會]恐慌，嚴(yán)重影響公園及周邊[社會]穩(wěn)定，或需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的特別嚴(yán)重事件。例如：發(fā)生烈性病原體傳播并造成重大傷亡的疫情；發(fā)生重大環(huán)境污染事件，嚴(yán)重威脅[居民]健康。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大公共衛(wèi)生事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成公園內(nèi)或周邊[居民]較多死亡（如出現(xiàn)死亡病例，但死亡人數(shù)低于I級標(biāo)準(zhǔn)），或?qū)е耓社會]廣泛關(guān)注，對公園及周邊[社會]穩(wěn)定造成較大威脅，或需要較大范圍區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的事件。例如：發(fā)生較大范圍傳染病疫情；發(fā)生較嚴(yán)重環(huán)境污染事件，對[居民]健康造成較明顯影響。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大公共衛(wèi)生事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成公園內(nèi)或周邊[居民]一定數(shù)量死亡（如出現(xiàn)輕癥或重癥病例，但死亡人數(shù)低于II級標(biāo)準(zhǔn)），或?qū)珗@及周邊[社會]秩序造成較嚴(yán)重影響，或需要一定區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的事件。例如：發(fā)生局部范圍傳染病疫情；發(fā)生一般環(huán)境污染事件，對[居民]健康造成一定影響。

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般公共衛(wèi)生事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成公園內(nèi)或周邊[居民]少量輕癥病例，或?qū)珗@及周邊[社會]秩序造成局部、短暫影響，不需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的事件。例如：發(fā)生小范圍、散發(fā)性傳染病疫情；發(fā)生輕微環(huán)境污染事件，影響范圍和程度有限。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序。公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)遵循分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)的原則。事件發(fā)生后，各工作組及相關(guān)部門立即啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生I級事件后，必須在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至公園辦公室，并立即啟動(dòng)公園最高級別應(yīng)急預(yù)案。公園突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案報(bào)告至[上級主管部門]和[屬地政府]等相關(guān)部門。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生II級事件后，必須在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至公園辦公室，并立即啟動(dòng)公園重大應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案報(bào)告至[上級主管部門]和[屬地政府]等相關(guān)部門。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生III級事件后，必須在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至公園辦公室，并立即啟動(dòng)公園較大應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮，迅速開展應(yīng)急處置工作。公園辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置情況報(bào)告至[上級主管部門]。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生IV級事件后，必須在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至公園辦公室，并立即啟動(dòng)公園一般應(yīng)急預(yù)案。辦公室根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。公園辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置情況報(bào)告至[上級主管部門]。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)。公園公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

掌握進(jìn)展：實(shí)時(shí)收集、分析事件信息，全面了解事態(tài)發(fā)展態(tài)勢和影響范圍。

及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)單位報(bào)告事件處置情況。

適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)公園[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[成都某公園]公園建立覆蓋公園轄區(qū)內(nèi)的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)管理機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時(shí)、信息處理高效。保障通訊與信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備與信息系統(tǒng)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，通訊暢通無阻，信息傳遞準(zhǔn)確無誤。建立與上級主管部門、屬地政府及相關(guān)部門的信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息報(bào)送符合規(guī)定時(shí)限與格式要求。明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人，確保信息處理的規(guī)范性與安全性。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將公園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入公園年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)事件處置需要，保障應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)、足額到位。

2.物資保障。建立健全公園應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)公園規(guī)模、服務(wù)能力及可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件類型，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：醫(yī)療救治類（藥品、消毒用品、防護(hù)用品、急救設(shè)備等）、生活必需類（飲用水、食品、應(yīng)急食品包等）、救援類（照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活保障設(shè)施等）。明確各類物資的儲備標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、保管地點(diǎn)及保管要求，建立定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，確保物資存儲安全、質(zhì)量可靠、取用便捷。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專賬管理，確保需要時(shí)能快速調(diào)撥使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由公園管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)務(wù)人員、安保人員、后勤保障人員及招募的志愿者等構(gòu)成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，并建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)招募與管理辦法。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行能力評估與更新，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過硬。積極與醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理、公安、疾控等專業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與支持。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)公園內(nèi)公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，提升信息采集、分析和預(yù)警能力。配備必要的應(yīng)急處置裝備與技術(shù)設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)。建立健全技術(shù)支持體系，確保應(yīng)急處置工作能夠得到專業(yè)的技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織公園工作人員及相關(guān)人員參加公共衛(wèi)生事件預(yù)防、報(bào)告、處置等知識和技能培訓(xùn)，提升全員應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、個(gè)人防護(hù)、現(xiàn)場處置、信息報(bào)告、心理疏導(dǎo)等方面。

2.演練保障。定期組織開展不