[南京某地鐵]地鐵運營安全與乘客緊急疏散預案第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[南京某地鐵]地鐵運營過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升地鐵運營的應急處置能力，健全安全應急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護地鐵正常運營秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合[南京某地鐵]實際，制定本預案。

第二條本預案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預防措施、快速響應的控制機制和科學的疏散方案，確保地鐵運營安全，最大限度地降低事件對乘客、地鐵設(shè)施及運營秩序的影響。

第三條本預案的核心目標包括：

（一）提升[南京某地鐵]在突發(fā)事件中的應急響應和處置能力；

（二）健全安全風險防控和應急聯(lián)動機制；

（三）減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障乘客生命安全。

第四條本預案的保障對象為：

（一）[居民]的生命安全與財產(chǎn)安全；

（二）地鐵運營秩序的正常維護；

（三）[社會]穩(wěn)定與公共安全。

第五條本預案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（三）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（四）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。南京某地鐵建立統(tǒng)一的應急指揮體系，由運營管理機構(gòu)擔任總指揮，負責地鐵運營安全與乘客緊急疏散事件的全面指揮與協(xié)調(diào)。建立健全快速反應機制，確保信息暢通，實現(xiàn)突發(fā)事件信息接報、評估、決策、處置的快速響應，做到第一時間啟動預案、調(diào)動資源、控制事態(tài)。

2.分級負責與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理”的原則。運營管理機構(gòu)對地鐵運營安全與乘客緊急疏散工作負總責，各運營單位、車站根據(jù)事件級別和影響范圍，在所屬區(qū)域內(nèi)承擔相應的應急職責。明確各級指揮機構(gòu)和人員的職責權(quán)限，確保責任到人、措施到位。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結(jié)合”的方針，加強日常安全風險排查與隱患治理，運用科技手段提升監(jiān)測預警能力。建立事件風險評估研判機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。對已發(fā)生的事件，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展蔓延，防止次生、衍生事件發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立南京某地鐵內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)以及與外部相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)療、應急管理等）的協(xié)同聯(lián)動機制。強化信息共享、資源整合與聯(lián)合行動，形成政府指導、地鐵主責、社會協(xié)同、公眾參與的群防群控工作格局，提升應急處置的整體效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本預案規(guī)定，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應的應急處置措施。在處置過程中，必須尊重[居民]意愿，保護[居民]的合法權(quán)益，堅持公開、公平、公正原則，做到合情、合理、合法，確保應急處置工作于法有據(jù)、于情相符，維護地鐵運營秩序和[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預案適用于[南京某地鐵]地鐵運營期間及管轄范圍內(nèi)的地鐵運營安全與乘客緊急疏散事件的應急處置工作。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、地鐵運營財產(chǎn)損失、地鐵運營秩序混亂、地鐵及相關(guān)[社會]聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在地鐵車站、車廂內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；地鐵內(nèi)發(fā)生的群體性事件，如因服務糾紛、乘車沖突等引發(fā)的聚眾滋事、擾亂秩序行為；以及可能對地鐵運營安全構(gòu)成威脅的其他社會不安定因素。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在地鐵范圍內(nèi)的侵害乘客人身安全的惡性案件，如搶劫、搶奪、故意傷害等；針對地鐵運營設(shè)施或人員的恐怖襲擊事件；以及地鐵內(nèi)發(fā)生的其他重大刑事案件，如縱火、爆炸等。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：地鐵運營設(shè)備設(shè)施發(fā)生的故障，如列車脫軌、停電、火災、通風系統(tǒng)故障等，導致運營中斷或安全隱患；地鐵建筑結(jié)構(gòu)發(fā)生的坍塌、滲漏等事故；以及因自然災害（如地震、洪水、臺風）引發(fā)的對地鐵運營造成嚴重影響的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在地鐵范圍內(nèi)發(fā)生的群體性不明原因疾病暴發(fā)；乘客攜帶、接觸傳染病病原體（如傳染病患者、疑似患者）可能引發(fā)的疫情傳播風險；以及因食物中毒、空氣污染等引發(fā)的乘客健康安全事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在地鐵沿線的地震、暴雨、雷電、冰雹、大雪等災害，對地鐵設(shè)施、線路或運營造成直接影響；以及由自然災害引發(fā)的次生災害，如洪水倒灌、道路中斷等對地鐵運營的沖擊。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對地鐵運營指揮調(diào)度系統(tǒng)、票務系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；以及因信息系統(tǒng)故障導致運營服務中斷或信息發(fā)布錯誤的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本預案不涉及傳統(tǒng)意義上的考試安全類事件，因與地鐵運營安全主題關(guān)聯(lián)性較弱。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在地鐵運營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，雖不屬于上述類別但可能對地鐵運營安全、秩序、聲譽造成較大影響的其他突發(fā)公共事件，如大型群體性恐慌、重要人物乘車安全事件等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[南京某地鐵]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：[南京某地鐵]主要負責人

副組長：[南京某地鐵]分管安全、運營的負責人

成員單位：運營管理部、安全監(jiān)察部、技術(shù)保障部、車輛部、通號部、供電部、工建部、客服部、宣傳部、辦公室、人力資源部、財務部、后勤保障部、各車站運營單位、地鐵公安分局等。

領(lǐng)導小組職責：負責[南京某地鐵]地鐵運營安全與乘客緊急疏散事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應急處置工作；審定應急處置方案；協(xié)調(diào)解決應急處置工作中的重大問題；下達應急處置指令；及時向上級主管部門和相關(guān)單位報告、通報事件情況。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在[南京某地鐵]辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、報送突發(fā)事件相關(guān)信息；協(xié)助領(lǐng)導小組起草應急處置方案和重要文件；組織協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；督促、檢查各部門落實應急處置工作的情況；負責應急處置工作的總結(jié)評估和信息歸檔。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[南京某地鐵]分管安全、運營的負責人擔任，副組長由地鐵公安分局負責人擔任。成員單位由運營管理部、安全監(jiān)察部、客服部、宣傳部、辦公室、人力資源部、各車站運營單位等組成。工作組辦公室設(shè)在地鐵公安分局。

主要職責：負責地鐵運營區(qū)域內(nèi)的社會治安秩序維護；應對在地鐵范圍內(nèi)發(fā)生的非法集會、游行、示威、群體性事件等；處置侵害乘客人身安全的治安事件；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置、調(diào)查取證等工作；疏散現(xiàn)場無關(guān)人員，確保運營安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[南京某地鐵]主要負責人擔任，副組長由安全監(jiān)察部負責人擔任。成員單位由地鐵公安分局、運營管理部、技術(shù)保障部、車輛部、通號部、供電部、工建部、客服部、辦公室、人力資源部、各車站運營單位等組成。工作組辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部。

主要職責：負責組織協(xié)調(diào)地鐵運營范圍內(nèi)的治安、刑事案件應急處置；指揮開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護等工作；配合公安機關(guān)開展偵查破案；評估事件對運營的影響，提出恢復運營的建議。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[南京某地鐵]主要負責人擔任，副組長由技術(shù)保障部負責人擔任。成員單位由安全監(jiān)察部、技術(shù)保障部、車輛部、通號部、供電部、工建部、客服部、辦公室、人力資源部、財務部、后勤保障部、各車站運營單位等組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)保障部。

主要職責：負責組織協(xié)調(diào)地鐵運營設(shè)備設(shè)施故障、火災、爆炸、建筑物坍塌等事故災害的應急處置；指揮開展搶險救援、設(shè)備搶修、人員疏散等工作；分析事故原因，提出防范措施；協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供應急資源和支持。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[南京某地鐵]分管運營的負責人擔任，副組長由客服部負責人擔任。成員單位由客服部、宣傳部、辦公室、人力資源部、后勤保障部、各車站運營單位、地鐵公安分局、地方衛(wèi)生健康部門等組成。工作組辦公室設(shè)在客服部。

主要職責：負責組織協(xié)調(diào)地鐵運營區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置；開展乘客健康監(jiān)測和預警；指揮開展人員疏散、通風消毒、醫(yī)療救護等工作；發(fā)布健康提示信息；配合衛(wèi)生健康部門開展疫情控制。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[南京某地鐵]主要負責人擔任，副組長由[南京某地鐵]分管安全、運營的負責人擔任。成員單位由安全監(jiān)察部、技術(shù)保障部、車輛部、通號部、供電部、工建部、客服部、辦公室、人力資源部、財務部、后勤保障部、各車站運營單位、地鐵公安分局、地方應急管理部門等組成。工作組辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部。

主要職責：負責組織協(xié)調(diào)因地震、洪水、臺風等自然災害對地鐵運營造成影響的應急處置；指揮開展人員疏散、設(shè)施保護、運營調(diào)整等工作；評估災害影響，提出應對措施；協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供應急資源和支持。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[南京某地鐵]分管信息化的負責人擔任，副組長由技術(shù)保障部負責人擔任。成員單位由技術(shù)保障部、通號部、供電部、客服部、辦公室、人力資源部、各車站運營單位等組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)保障部。

主要職責：負責組織協(xié)調(diào)地鐵運營指揮調(diào)度系統(tǒng)、票務系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件應急處置；指揮開展系統(tǒng)恢復、信息安全管理等工作；分析事件原因，提出防范措施。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。本預案不涉及傳統(tǒng)意義上的考試安全類事件，因與地鐵運營安全主題關(guān)聯(lián)性較弱。

8.信息工作組。組長由[南京某地鐵]分管宣傳的負責人擔任，副組長由辦公室負責人擔任。成員單位由辦公室、宣傳部、人力資源部、各車站運營單位等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責：負責突發(fā)事件信息的收集、整理、分析、報送和發(fā)布工作；確保信息傳遞的及時性、準確性和權(quán)威性；協(xié)調(diào)媒體采訪報道；負責應急處置工作的宣傳引導和輿情監(jiān)控。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和及時應對[南京某地鐵]地鐵運營過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的預防預警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須立即向[南京某地鐵]指定部門報告，不得遲延。

（三）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得隱瞞、虛報、漏報或歪曲事實。

（四）完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、準確。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化的，應第一時間續(xù)報最新進展和處置情況，直至事件處置完畢。

2.[南京某地鐵]信息報送流程

突發(fā)事件信息實行逐級上報制度，遵循以下流程：

（一）部門報告：信息發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門（如車站、運營單位、地鐵公安分局等）立即進行核實，并第一時間向[南京某地鐵]辦公室報告。

（二）辦公室匯總：[南京某地鐵]辦公室接到報告后，進行初步核實和信息匯總，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告。

（三）領(lǐng)導小組決策：領(lǐng)導小組組長根據(jù)信息嚴重程度，決定是否啟動應急預案，并下達處置指令。

（四）上報上級：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，[南京某地鐵]辦公室在領(lǐng)導小組決策后，及時向上一級主管部門（如南京市交通運輸局、南京市應急管理局等）和相關(guān)單位報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除電話報告外，必須按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）立即電話報告：信息發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門，在向[南京某地鐵]辦公室報告的同時，必須在規(guī)定時限內(nèi)通過電話向[南京某地鐵]主要負責人或其授權(quán)人員口頭報告事件基本情況。

（二）書面報告準備：[南京某地鐵]辦公室接到報告后，立即組織撰寫書面報告，內(nèi)容包括應急信息核心要素，確保信息準確、完整。

（三）限時書面報送：書面報告必須在事發(fā)后2小時內(nèi)報送至[南京某地鐵]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，并根據(jù)領(lǐng)導小組指示，抄送相關(guān)上級主管部門和單位。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（車站名稱、線路、車廂號、具體區(qū)域等）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：事件性質(zhì)、危害程度和可能發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的應急處置措施和效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展和下一步計劃。

（九）其他：需要補充說明的事項。

5.規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（一）重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成或可能造成嚴重影響的自然災害。

（二）重大事故災難：如地鐵運營設(shè)備設(shè)施故障、火災、爆炸、建筑物坍塌等造成或可能造成嚴重人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴重危害公共衛(wèi)生安全的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)等領(lǐng)域的重大緊急動態(tài)。

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重暴力犯罪、恐怖襲擊、群體性事件等可能引發(fā)重大負面影響的事件。

第九條預防預警行動

為有效預防突發(fā)事件的發(fā)生，[南京某地鐵]在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及部門依據(jù)職責分工，加強應急管理的日?；?、規(guī)范化建設(shè)，完善應急工作制度，明確責任分工，確保應急機制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對[南京某地鐵]地鐵運營安全與乘客緊急疏散預案及其各專項預案的評估和修訂，結(jié)合地鐵運營實際、法律法規(guī)變化以及突發(fā)事件教訓，確保預案的科學性、針對性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設(shè)。建立健全應急隊伍管理制度，明確隊伍構(gòu)成、職責分工和培訓要求，定期對應急隊伍進行專業(yè)技能和綜合素質(zhì)培訓，提升隊伍的應急處置能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。制定年度應急培訓計劃，針對不同突發(fā)事件類型，組織開展形式多樣的應急培訓，提高[居民]自救互救能力和工作人員應急處置能力。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，檢驗預案的有效性和可操作性，提升協(xié)同應對能力。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)突發(fā)事件應對需要，制定應急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求，建立應急物資出入庫管理制度，定期對應急物資進行檢查、維護和補充，確保應急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、供應及時。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將[南京某地鐵]地鐵運營突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級紅/特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及100人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響，嚴重影響地鐵正常運營的突發(fā)事件。典型判定標準包括：地鐵發(fā)生重大火災、爆炸等導致多人傷亡；發(fā)生涉及恐怖襲擊、重大群體性事件且影響嚴重；發(fā)生重大設(shè)備設(shè)施故障導致大范圍運營中斷且影響持續(xù)超過24小時等。

（二）II級橙/重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及30人以上、100人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響，對地鐵運營造成嚴重影響的突發(fā)事件。典型判定標準包括：地鐵發(fā)生較大火災、爆炸等導致人員傷亡；發(fā)生較大型群體性事件影響運營秩序；發(fā)生較重設(shè)備設(shè)施故障導致部分線路或車站長時間運營中斷等。

（三）III級黃/較大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響，對地鐵運營造成較嚴重影響的事件。典型判定標準包括：地鐵發(fā)生一般火災、爆炸等導致人員傷亡；發(fā)生一般群體性事件影響運營秩序；發(fā)生一般設(shè)備設(shè)施故障導致部分線路或車站運營中斷等。

（四）IV級藍/一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成局部影響，對地鐵運營造成一定影響的事件。典型判定標準包括：地鐵發(fā)生輕微火災、設(shè)備故障等造成人員輕傷；發(fā)生輕微群體性事件影響較小；發(fā)生對運營影響短暫的事件等。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[南京某地鐵]根據(jù)事件等級啟動相應級別的應急響應程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應、分級負責的原則，確保應急響應工作高效有序。

（一）I級紅/特別重大事件應急響應

1.響應啟動與信息報告。事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即啟動最高級別應急預案，并在20分鐘內(nèi)向[南京某地鐵]辦公室報告事件基本情況。辦公室在接報后立即向[南京某地鐵]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）報告，領(lǐng)導小組立即啟動應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件信息（包括初步評估、已采取措施等）上報至上級主管部門及相關(guān)部門。

2.核心響應動作。主要包括：立即組織開展人員疏散，全力救治傷員，控制現(xiàn)場事態(tài)，保護關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備，維護運營秩序。根據(jù)領(lǐng)導小組指令，調(diào)集應急力量和物資，開展搶險救援和處置工作。

3.后續(xù)處置。持續(xù)跟蹤事件進展，及時上報處置情況，協(xié)調(diào)各方資源，配合上級部門開展調(diào)查處置工作。

（二）II級橙/重大事件應急響應

1.響應啟動與信息報告。事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即啟動相應級別應急預案，并在20分鐘內(nèi)向[南京某地鐵]辦公室報告事件基本情況。辦公室在接報后立即向領(lǐng)導小組報告，領(lǐng)導小組啟動應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件信息上報至上級主管部門及相關(guān)部門。

2.核心響應動作。主要包括：迅速組織人員疏散，積極救治傷員，有效控制現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大，維護運營秩序。根據(jù)領(lǐng)導小組指令，調(diào)集應急力量和物資，開展搶險救援和處置工作。

3.后續(xù)處置。持續(xù)跟蹤事件進展，及時上報處置情況，協(xié)調(diào)各方資源，配合上級部門開展調(diào)查處置工作。

（三）III級黃/較大事件應急響應

1.響應啟動與信息報告。事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即啟動相應級別應急預案，并在20分鐘內(nèi)向[南京某地鐵]辦公室報告事件基本情況。辦公室在接報后立即向領(lǐng)導小組報告，領(lǐng)導小組啟動應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件信息上報至上級主管部門。

2.核心響應動作。主要包括：迅速組織人員疏散，開展傷員救治，控制現(xiàn)場秩序，評估事件影響。根據(jù)領(lǐng)導小組指令，調(diào)集應急力量和物資，開展應急處置工作。

3.后續(xù)處置。持續(xù)跟蹤事件進展，及時上報處置情況，配合上級部門開展調(diào)查處置工作。

（四）IV級藍/一般事件應急響應

1.響應啟動與信息報告。事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即啟動相應級別應急預案，并在20分鐘內(nèi)向[南京某地鐵]辦公室報告事件基本情況。辦公室在接報后立即向領(lǐng)導小組報告，領(lǐng)導小組啟動應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件信息上報至上級主管部門。

2.核心響應動作。主要包括：迅速組織人員疏散，開展傷員救治，控制現(xiàn)場秩序，評估事件影響。根據(jù)領(lǐng)導小組指令，調(diào)集應急力量和物資，開展應急處置工作。

3.后續(xù)處置。持續(xù)跟蹤事件進展，及時上報處置情況，配合上級部門開展調(diào)查處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大、蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，保障人員安全和財產(chǎn)不受進一步損失。

（二）掌握進展。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面、準確掌握事件發(fā)展動態(tài)和影響范圍，為科學決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按規(guī)定及時、準確、完整地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息、處置進展和所需支持，確保信息暢通，指令明確。

（四）適時發(fā)布信息。根據(jù)事件性質(zhì)和進展，適時、適度地向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切，引導輿論走向，維護[南京某地鐵]形象和[社會]穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某地鐵]建立覆蓋運營區(qū)域的信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理的各環(huán)節(jié)機制健全，信息傳輸渠道完善，相關(guān)設(shè)備設(shè)施完好暢通，保障應急信息的及時、準確傳遞。具體要求包括：

（一）信息收集：建立多渠道信息收集機制，包括日常安全監(jiān)測、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控、客流數(shù)據(jù)分析、輿情監(jiān)測等，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。

（二）信息傳遞：構(gòu)建包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式融合的應急通信網(wǎng)絡，確保在常規(guī)通信中斷時能夠切換至備用通信系統(tǒng)，保障信息傳遞的連續(xù)性。

（三）信息報送：制定規(guī)范的應急信息報送流程和標準，明確信息報送的層級、時限和內(nèi)容要求，確保信息報送的及時性和準確性。

（四）信息處理：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行快速處理和評估，為應急處置提供決策支持。

（五）渠道維護：定期對通信設(shè)備和信息系統(tǒng)進行檢查、維護和升級，確保其處于良好運行狀態(tài)，并制定通信保障預案，明確應急通信力量的組織架構(gòu)、任務分工及保障措施。

第十二條物資與資金保障

[南京某地鐵]建立應急物資與資金保障機制，確保突發(fā)事件應急處置工作有充足的人力、物力資源支持。具體要求包括：

（一）資金保障：將應急保障經(jīng)費納入[南京某地鐵]年度財務預算，確保應急資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范。設(shè)立應急專項基金，用于應急物資儲備、應急隊伍建設(shè)、應急演練、應急處置等。

（二）物資儲備：建立關(guān)鍵應急物資儲備制度，明確應急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管、維護和供應要求。物資儲備種類包括但不限于醫(yī)療急救用品、個人防護裝備、照明工具、通訊設(shè)備、破拆工具、生活必需品、飲用水、應急食品等。

（三）物資管理：制定應急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、調(diào)配、使用、補充等環(huán)節(jié)的責任主體和工作流程。

（四）專人保管：對特殊應急物資（如藥品、消毒用品、重要通信設(shè)備等）實行專人專柜保管，建立物資出入庫登記制度，確保物資安全、可追溯。

（五）供應保障：建立應急物資調(diào)配機制，根據(jù)突發(fā)事件類型和級別，及時調(diào)撥、補充應急物資，確保應急物資滿足應急處置需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

[南京某地鐵]建立專業(yè)化的應急人員與技術(shù)保障體系，確保突發(fā)事件應急處置工作有足夠的人力資源和技術(shù)支撐。具體要求包括：

（一）人員保障：組建常備與預備相結(jié)合的應急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責分工和培訓要求。常備隊伍由[南京某地鐵]各部門骨干力量構(gòu)成，負責日常應急準備和先期處置；預備隊伍由外部專業(yè)機構(gòu)人員及社會救援力量構(gòu)成，負責重大突發(fā)事件的后期處置。

（二）技術(shù)保障：建立技術(shù)保障小組，配備必要的救援裝備、技術(shù)專家和通信保障力量，為突發(fā)事件的應急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

（三）專業(yè)指導：積極尋求外部專業(yè)技術(shù)機構(gòu)（如應急管理部門、醫(yī)療單位、科研院所等）對應急隊伍進行技術(shù)指導和培訓，提升應急處置的專業(yè)化水平。

（四）隊伍管理：制定應急隊伍管理制度，明確隊伍的訓練、考核、獎懲等要求，確保應急隊伍的戰(zhàn)斗力。

（五）協(xié)同聯(lián)動：建立與地方政府、公安、消防、醫(yī)療、應急管理等部門的協(xié)同聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源共享、信息互通、聯(lián)合演練，提升協(xié)同應對能力。

第十四條培訓與演練保障

[南京某地鐵]建立常態(tài)化的應急培訓與演練保障機制，提升應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和整體素質(zhì)。具體要求包括：

（一）培訓保障：制定年度應急培訓計劃，針對不同突發(fā)事件類型，組織開展專業(yè)技能培訓、法律法規(guī)培訓、心理疏導培訓等，提高應急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應急處置能力。

（二）演練保障：定期組織不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，檢驗預案的可行性，檢驗隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，檢驗應急設(shè)備設(shè)施和物資的準備情況。演練形式可包括桌面推演、實戰(zhàn)演練、聯(lián)動演練等，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)完善應急預案和處置措施。

（三）交流協(xié)作：加強與外部單位（如其他地鐵運營機構(gòu)、高校、科研院所、企事業(yè)單位等）的交流協(xié)作，組織開展聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，學習借鑒先進經(jīng)驗，共同提升應急處置能力。

（四）評估改進：建立演練評估機制，對演練過程和效果進行科學評估，針對存在的問題提出改進措施，確保演練取得實效。

第十五條加強保障建設(shè)

[南京某地