風(fēng)險評估與應(yīng)急處理方案編制模板一、適用范圍與應(yīng)用場景本模板適用于各類組織（如企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等）在開展生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)、大型活動、公共場所管理等工作前及過程中，系統(tǒng)識別潛在風(fēng)險、科學(xué)評估風(fēng)險等級并編制針對性應(yīng)急處理方案的場景。具體包括但不限于：企業(yè)生產(chǎn)場景：化工、制造、建筑等行業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，涉及危險源、特種設(shè)備、高危作業(yè)等；工程項目場景：新建、改建、擴建項目的施工過程，包含深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程；大型活動場景：演唱會、體育賽事、展覽展銷等人員密集活動的策劃與實施；公共場所場景：商場、醫(yī)院、學(xué)校、車站等人員密集場所的日常運營管理；自然災(zāi)害應(yīng)對場景：針對臺風(fēng)、暴雨、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急處置。二、方案編制核心步驟詳解（一）前期準備階段成立專項工作組明確工作組組長（建議由單位主要負責(zé)人或分管安全的負責(zé)人*擔(dān)任），成員需涵蓋安全管理、技術(shù)、運營、后勤等相關(guān)部門人員，必要時邀請外部專家參與。確定工作職責(zé)：組長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，技術(shù)組負責(zé)風(fēng)險識別與分析，綜合組負責(zé)資料收集與方案匯總，后勤組負責(zé)保障資源。明確評估范圍與目標根據(jù)工作場景確定評估對象（如某生產(chǎn)車間、某活動場地、某施工路段等），劃定評估邊界（包含涉及的設(shè)備、人員、環(huán)境、管理等要素）。設(shè)定評估目標：識別所有潛在風(fēng)險源，評估其可能導(dǎo)致的可能性與后果嚴重性，確定風(fēng)險等級，為應(yīng)急處理方案編制提供依據(jù)。收集基礎(chǔ)資料收集與評估對象相關(guān)的法規(guī)標準（如《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》等）、操作規(guī)程、歷史案例、設(shè)備說明書、現(xiàn)場平面圖、周邊環(huán)境資料等。（二）風(fēng)險識別階段選擇識別方法現(xiàn)場勘查法：工作組實地查看評估對象，重點關(guān)注設(shè)備設(shè)施狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境、人員操作流程、安全防護措施等。頭腦風(fēng)暴法：組織相關(guān)崗位人員（如操作工、技術(shù)員、安全員等*）召開座談會，結(jié)合工作經(jīng)驗列舉可能存在的風(fēng)險點。安全檢查表法：依據(jù)法規(guī)標準及行業(yè)規(guī)范，制定《安全檢查表》，逐項核對評估對象是否符合要求，識別不符合項即風(fēng)險點。故障類型與影響分析（FMEA）：針對關(guān)鍵設(shè)備或環(huán)節(jié)，分析其可能發(fā)生的故障類型、原因及對系統(tǒng)的影響。識別風(fēng)險要素從“人、機、環(huán)、管”四個維度全面識別風(fēng)險：人的因素：操作失誤、違章作業(yè)、安全意識不足等；機的因素：設(shè)備缺陷、安全裝置失效、防護用品不合格等；環(huán)境因素：高溫、潮濕、通風(fēng)不良、空間狹窄、周邊危險源等；管理因素：制度不健全、培訓(xùn)不到位、應(yīng)急演練缺失等。輸出《風(fēng)險識別清單》將識別出的風(fēng)險點逐一登記，明確風(fēng)險點名稱、所在區(qū)域/環(huán)節(jié)、可能導(dǎo)致的類型（如火災(zāi)、爆炸、觸電、墜落等）、現(xiàn)有控制措施（如安全防護、操作規(guī)程等）。（三）風(fēng)險分析與評價階段分析風(fēng)險可能性與后果可能性分析：根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、經(jīng)驗判斷或?qū)＜以u估，將風(fēng)險發(fā)生的可能性劃分為5個等級（1-5級，1級為極不可能，5級為極可能），參考標準等級描述判斷依據(jù)（示例）1極不可能10年以上未發(fā)生，且現(xiàn)有控制措施有效2不可能5-10年發(fā)生1次，控制措施基本有效3可能1-5年發(fā)生1次，控制措施存在漏洞4很可能每年發(fā)生1次以上，控制措施不足5極可能經(jīng)常發(fā)生，無有效控制措施后果分析：評估風(fēng)險發(fā)生后可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響及社會影響，劃分為5個等級（1-5級，1級為輕微，5級為特別嚴重），參考標準等級人員傷亡財產(chǎn)損失社會影響1無傷亡<1萬元無影響2輕傷（1-3人）1萬-10萬元局部影響3重傷（1-3人）或輕傷（3-10人）10萬-100萬元單位內(nèi)部影響4死亡1-3人或重傷（3-10人）100萬-500萬元區(qū)域性影響5死亡≥3人或重傷≥10人≥500萬元重大社會影響確定風(fēng)險等級采用風(fēng)險矩陣法（可能性×后果）計算風(fēng)險值，確定風(fēng)險等級（紅、橙、黃、藍四級，對應(yīng)重大、較大、一般、低風(fēng)險）：風(fēng)險值1-23-56-1011-25風(fēng)險等級藍色（低風(fēng)險）黃色（一般風(fēng)險）橙色（較大風(fēng)險）紅色（重大風(fēng)險）輸出《風(fēng)險分析與評價表》結(jié)合《風(fēng)險識別清單》，填寫風(fēng)險點、可能性等級、后果等級、風(fēng)險值、風(fēng)險等級及是否重點關(guān)注風(fēng)險（重大、較大風(fēng)險需重點關(guān)注）。（四）應(yīng)急處理方案編制階段明確應(yīng)急組織架構(gòu)與職責(zé)成立應(yīng)急指揮部，明確總指揮（建議由單位主要負責(zé)人*擔(dān)任）、副總指揮及各應(yīng)急工作組（如搶險救援組、醫(yī)療救護組、警戒疏散組、后勤保障組、善后處理組等），每組明確組長及成員職責(zé)。示例：總指揮：全面負責(zé)應(yīng)急指揮工作，決策重大事項；搶險救援組：負責(zé)現(xiàn)場搶險、控制危險源、搶救受傷人員；醫(yī)療救護組：負責(zé)傷員現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運及后續(xù)治療協(xié)調(diào)；警戒疏散組：負責(zé)設(shè)置警戒線、引導(dǎo)人員疏散、維護現(xiàn)場秩序。制定應(yīng)急響應(yīng)流程按照“預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)”四個階段細化流程：預(yù)警階段：明確風(fēng)險監(jiān)測方法（如傳感器監(jiān)測、人工巡查）、預(yù)警信息發(fā)布渠道（如廣播、短信、對講機）及預(yù)警響應(yīng)措施（如暫停作業(yè)、準備應(yīng)急物資）；響應(yīng)啟動：明確不同風(fēng)險等級對應(yīng)的響應(yīng)啟動條件（如橙色風(fēng)險啟動Ⅱ級響應(yīng)）及啟動程序（由總指揮下達指令）；現(xiàn)場處置：針對不同類型（如火災(zāi)、觸電、坍塌）制定具體處置措施，包括切斷危險源、人員搶救、現(xiàn)場保護等；應(yīng)急恢復(fù)：明確處置結(jié)束后的現(xiàn)場清理、人員安置、調(diào)查評估等流程。配置應(yīng)急資源保障物資保障：列出應(yīng)急物資清單（如滅火器、急救箱、應(yīng)急照明、警戒帶、救援設(shè)備等），明確數(shù)量、存放位置、責(zé)任人及檢查維護周期；人員保障：明確應(yīng)急隊伍組成（專職/兼職）、培訓(xùn)計劃（至少每季度開展1次專項培訓(xùn)）、演練要求（每年至少開展1次綜合演練）；通信保障：制定應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表（包含總指揮、各工作組組長、外部救援單位電話，用“X”代替具體號碼），保證通信暢通；外部救援協(xié)調(diào)：明確與當?shù)貞?yīng)急、消防、醫(yī)療、公安等部門的聯(lián)動機制，包括報警電話（119、120、110）、聯(lián)絡(luò)人及信息報送流程。輸出《應(yīng)急處理方案》整合上述內(nèi)容，形成結(jié)構(gòu)化方案，需包含：方案總則（目的、適用范圍、工作原則）、應(yīng)急組織架構(gòu)與職責(zé)、風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)流程（分類型細化）、應(yīng)急保障措施、培訓(xùn)與演練計劃、預(yù)案修訂機制等附件。（五）方案評審與修訂階段內(nèi)部評審組織方案編制工作組、相關(guān)崗位負責(zé)人、安全管理部門對《應(yīng)急處理方案》進行評審，重點檢查風(fēng)險識別是否全面、應(yīng)急措施是否可行、職責(zé)是否明確、資源是否充足。專家評審（必要時）對于涉及重大風(fēng)險或復(fù)雜場景的方案，邀請外部安全專家（如注冊安全工程師、行業(yè)技術(shù)專家*）進行評審，根據(jù)專家意見修改完善。發(fā)布與培訓(xùn)評審?fù)ㄟ^后，由單位主要負責(zé)人*簽發(fā)方案，正式發(fā)布至各部門，并組織全員培訓(xùn)，保證相關(guān)人員熟悉方案內(nèi)容、職責(zé)流程及應(yīng)急處置技能。定期修訂明確方案修訂周期（至少每年1次），或在發(fā)生以下情況時及時修訂：法律法規(guī)及標準發(fā)生變化、單位生產(chǎn)工藝或設(shè)備設(shè)施變更、組織機構(gòu)或人員調(diào)整、應(yīng)急演練或?qū)嶋H處置中發(fā)覺方案存在缺陷。三、配套工具表格模板（一）風(fēng)險識別清單（示例）序號風(fēng)險點名稱所在區(qū)域/環(huán)節(jié)可能導(dǎo)致的類型現(xiàn)有控制措施責(zé)任部門1車間內(nèi)電氣線路老化生產(chǎn)車間A區(qū)觸電、火災(zāi)定期檢查線路、安裝漏電保護器設(shè)備部2高空作業(yè)未系安全帶廠房外墻維修作業(yè)墜落強制佩戴安全帶、設(shè)置作業(yè)監(jiān)護工程部3化學(xué)品存儲不符合規(guī)范倉庫B區(qū)爆炸、中毒專用存儲柜、通風(fēng)設(shè)施、安全警示標識物流部（二）風(fēng)險分析與評價表（示例）序號風(fēng)險點名稱可能性等級后果等級風(fēng)險值風(fēng)險等級是否重點關(guān)注1車間內(nèi)電氣線路老化339橙色是2高空作業(yè)未系安全帶4416紅色是3化學(xué)品存儲不符合規(guī)范3515紅色是（三）應(yīng)急資源保障表（示例）物資名稱規(guī)格型號數(shù)量存放位置責(zé)任人檢查維護周期備注滅火器ABC干粉20車間A區(qū)門口每月檢查1次壓力正常急救箱標準型5各樓層休息區(qū)每季度檢查1次藥品在有效期內(nèi)應(yīng)急照明LED便攜式10倉庫應(yīng)急物資柜每半年檢查1次電量充足（四）應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表（示例）崗位/單位姓名職務(wù)辦公電話手機電話（虛擬）備注總指揮*經(jīng)理單位主要負責(zé)人13X24小時開機消防救援消防中隊指揮員119-報警電話醫(yī)療救護急救中心值班醫(yī)生120-急救電話搶險救援組組長*工程師工程部主管13X負責(zé)現(xiàn)場搶險四、編制過程關(guān)鍵注意事項風(fēng)險識別需全面覆蓋：避免遺漏潛在風(fēng)險，特別是“人、機、環(huán)、管”各維度交叉作用的風(fēng)險（如人員違章與設(shè)備缺陷疊加導(dǎo)致），可采用“多次識別、交叉驗證”方式保證完整性。數(shù)據(jù)來源需客觀可靠：風(fēng)險分析的可能性與后果評估應(yīng)基于歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)場檢測或?qū)＜医?jīng)驗，避免主觀臆斷；對于缺乏數(shù)據(jù)的新風(fēng)險，可參考同類行業(yè)案例或采用“德爾菲法”進行專家咨詢。應(yīng)急措施需具可操作性：應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)簡潔明確，避免過于復(fù)雜的程序?qū)е聢?zhí)行延誤；處置措施需結(jié)合單位實際資源條件，保證在緊急情況下能夠快速落地（如明確“誰在什么時間做什么事”“用什么工具做”）。動態(tài)更新機制需健全：風(fēng)險并非一成不變，需定期對評估對象進行再評估（如生產(chǎn)工藝變更后及時重新識別風(fēng)險），并根據(jù)評估結(jié)果及演練情況修訂應(yīng)急