貴陽實施區(qū)域管理辦法一、總則（一）目的為了加強貴陽市區(qū)域管理，優(yōu)化區(qū)域資源配置，提高區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和效率，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴陽市行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)域劃分、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、資源利用、環(huán)境保護、公共服務等區(qū)域管理活動。（三）基本原則1.科學規(guī)劃原則：依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和空間布局，進行科學合理的區(qū)域規(guī)劃，確保區(qū)域發(fā)展與城市整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強區(qū)域之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破行政壁壘，促進資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。3.生態(tài)優(yōu)先原則：將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，推動綠色發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護良性互動。4.以人為本原則：以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，提高公共服務水平，保障人民群眾合法權(quán)益。二、區(qū)域劃分與功能定位（一）區(qū)域劃分根據(jù)貴陽市的自然地理條件、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展需求，將本市劃分為若干個功能區(qū)域，包括中心城區(qū)、城市副中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等。（二）功能定位1.中心城區(qū)：作為貴陽市的政治、經(jīng)濟、文化中心，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高端制造業(yè)、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)，提升城市綜合承載能力和輻射帶動能力。2.城市副中心：承擔區(qū)域次中心功能，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善城市功能配套，促進人口和產(chǎn)業(yè)合理分布。3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)：根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和特色，規(guī)劃建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚產(chǎn)業(yè)要素，培育產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。4.生態(tài)保護區(qū)：加強對自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復，維護生態(tài)平衡，提供生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務。三、產(chǎn)業(yè)布局（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向1.優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：重點培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。2.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：運用新技術(shù)、新工藝、新模式對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、服務化方向發(fā)展。3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)：加快發(fā)展金融、物流、商貿(mào)、文化創(chuàng)意、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平。（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)1.科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)：根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和資源稟賦，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間布局、功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位。2.完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施：加強交通、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)生活服務設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承載能力和吸引力。3.加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理服務：建立健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制和運行機制，提供一站式服務，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（三）產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展1.引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚：制定產(chǎn)業(yè)政策，引導各類產(chǎn)業(yè)項目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2.培育產(chǎn)業(yè)集群：圍繞主導產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)作配套，培育形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。3.促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：推動制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，促進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。四、資源利用（一）土地資源利用1.嚴格土地用途管制：按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，合理確定土地用途。2.提高土地利用效率：加強土地節(jié)約集約利用，推廣應用節(jié)地技術(shù)和模式，提高土地產(chǎn)出效益。3.規(guī)范土地市場秩序：加強土地市場監(jiān)管，規(guī)范土地出讓、轉(zhuǎn)讓等行為，防止土地閑置和浪費。（二）水資源利用1.加強水資源保護：加大水資源保護力度，嚴格控制水資源開發(fā)利用強度，確保水資源可持續(xù)利用。2.推進節(jié)水型社會建設(shè)：加強節(jié)水宣傳教育，推廣應用節(jié)水技術(shù)和器具，提高水資源利用效率。3.優(yōu)化水資源配置：統(tǒng)籌考慮地表水、地下水、再生水等多種水源，優(yōu)化水資源配置，保障城市供水安全。（三）能源資源利用1.推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整：加快發(fā)展清潔能源，減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴，提高能源供應的安全性和穩(wěn)定性。2.加強能源節(jié)約管理：推廣應用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，加強工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的節(jié)能管理，降低能源消耗。3.提高能源利用效率：加強能源監(jiān)測和統(tǒng)計分析，建立健全能源利用效率評價體系，推動能源高效利用。五、環(huán)境保護（一）環(huán)境質(zhì)量目標1.空氣質(zhì)量目標：持續(xù)改善空氣質(zhì)量，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到國家和省的要求。2.水環(huán)境質(zhì)量目標：加強水環(huán)境治理，確保地表水水質(zhì)達到相應功能區(qū)標準，飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。3.土壤環(huán)境質(zhì)量目標：加強土壤污染防治，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到保障。（二）污染防治措施1.大氣污染防治：加強工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵等污染治理，推進揮發(fā)性有機物（VOCs）治理，減少大氣污染物排放。2.水污染防治：加強工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進污水處理設(shè)施建設(shè)和升級改造，提高污水處理能力。3.土壤污染防治：加強土壤污染源頭管控，開展土壤污染狀況調(diào)查和風險評估，實施土壤污染治理與修復工程。（三）生態(tài)保護與修復1.加強生態(tài)系統(tǒng)保護：加大對森林、濕地、河流、湖泊等生態(tài)系統(tǒng)的保護力度，維護生態(tài)平衡。2.推進生態(tài)修復工程：開展礦山生態(tài)修復、水土流失治理、石漠化治理等生態(tài)修復工程，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。3.加強生物多樣性保護：保護野生動植物棲息地，加強生物多樣性監(jiān)測和評估，維護生物多樣性。六、公共服務（一）教育服務1.優(yōu)化教育資源配置：根據(jù)區(qū)域人口分布和教育需求，合理調(diào)整學校布局，優(yōu)化教育資源配置。2.提高教育質(zhì)量：加強教師隊伍建設(shè)，推進教育教學改革，提高教育教學質(zhì)量。3.促進教育公平：保障進城務工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童等群體平等接受義務教育的權(quán)利，促進教育公平。（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務1.完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系：加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性。2.提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力：加強醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，引進先進醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。3.推進健康貴陽建設(shè)：加強健康教育和健康促進，普及健康生活方式，提高居民健康素養(yǎng)。（三）社會保障服務1.擴大社會保障覆蓋范圍：完善社會保障制度，擴大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等覆蓋范圍。2.提高社會保障待遇水平：根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時調(diào)整社會保障待遇標準，提高保障水平。3.加強社會救助工作：完善社會救助體系，加大對困難群眾的救助力度，保障困難群眾基本生活。（四）公共文化服務1.豐富公共文化產(chǎn)品供給：加強文化設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩的文化活動，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。2.傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化：加強對歷史文化遺產(chǎn)的保護和傳承，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強文化自信。3.推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展：培育壯大文化市場主體，推動文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力。七、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督管理機制1.加強組織領(lǐng)導：成立貴陽市區(qū)域管理工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域管理工作。2.明確部門職責：明確各相關(guān)部門在區(qū)域管理中的職責分工，加強協(xié)同配合，形成工作合力。3.建立考核評價制度：建立區(qū)域管理工作考核評價制度，對各區(qū)域管理工作進行量化考核評價。（二）加強規(guī)劃實施監(jiān)督1.嚴格規(guī)劃審批：加強對區(qū)域規(guī)劃的審批管理，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。2.加強規(guī)劃實施監(jiān)測：建立規(guī)劃實施監(jiān)測機制，及時掌握規(guī)劃實施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整和完善。3.強化規(guī)劃實施評估：定期對規(guī)劃實施情況進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為規(guī)劃的調(diào)整和完善提供依據(jù)。（三）加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法1.加大環(huán)境執(zhí)法力度：加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法能力和水平，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。2.完善環(huán)境監(jiān)管機制：建立健全環(huán)境監(jiān)測、預警、應急等環(huán)境監(jiān)管機制，提高環(huán)境監(jiān)管的科學性、精準性和有效性。3.加強環(huán)境信息公開：及時公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)管等信息，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。八、法律責任（一）違反本辦法規(guī)