貴溪防疫資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)貴溪市防疫資金管理，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，確保防疫工作順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及財務(wù)管理制度，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴溪市行政區(qū)域內(nèi)各級政府部門、企事業(yè)單位及社會團(tuán)體在防疫工作中涉及的各類資金管理活動。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t防疫資金必須專項(xiàng)用于疫情防控相關(guān)工作，不得挪作他用。確保資金精準(zhǔn)投入到疫情監(jiān)測、防控物資采購、醫(yī)療救治、人員防護(hù)、疫情防控宣傳等關(guān)鍵領(lǐng)域。2.規(guī)范管理原則嚴(yán)格按照國家財經(jīng)法規(guī)和本辦法規(guī)定，建立健全防疫資金管理制度，規(guī)范資金收支、核算、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，確保資金管理工作有章可循、規(guī)范有序。3.公開透明原則防疫資金的使用情況應(yīng)按照規(guī)定及時公開，接受社會監(jiān)督。提高資金使用透明度，保障公眾知情權(quán)，增強(qiáng)社會公信力。4.績效導(dǎo)向原則注重防疫資金使用績效，加強(qiáng)對資金使用效果的考核評價，提高資金使用效益，以最少的資金投入實(shí)現(xiàn)最大的防疫成效。二、資金來源與預(yù)算管理（一）資金來源1.財政撥款貴溪市各級財政部門根據(jù)疫情防控工作實(shí)際需求，安排專項(xiàng)財政資金用于防疫工作。包括一般公共預(yù)算安排的防疫專項(xiàng)資金、政府性基金預(yù)算中用于防疫相關(guān)支出的資金等。2.上級補(bǔ)助資金積極爭取上級政府部門、財政部門及相關(guān)單位下?lián)艿姆酪哐a(bǔ)助資金，用于支持本市防疫工作的重點(diǎn)項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)及特殊需求。3.社會捐贈資金接收國內(nèi)外社會組織、企業(yè)及個人捐贈的用于防疫工作的資金。嚴(yán)格按照捐贈者意愿和相關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理和使用捐贈資金。4.其他資金如防疫工作中通過合法合規(guī)途徑取得的其他與防疫相關(guān)的資金收入。（二）預(yù)算管理1.預(yù)算編制各資金使用單位應(yīng)根據(jù)防疫工作任務(wù)和實(shí)際需求，科學(xué)合理編制防疫資金預(yù)算。預(yù)算編制要細(xì)化到具體項(xiàng)目和支出內(nèi)容，明確資金用途、金額及實(shí)施進(jìn)度安排。同時，要加強(qiáng)與財政部門溝通協(xié)調(diào)，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和可行性。2.預(yù)算審批防疫資金預(yù)算按照財政預(yù)算管理程序進(jìn)行審批。各單位編制的預(yù)算經(jīng)主管部門審核后，報財政部門審核匯總，提交政府常務(wù)會議或相關(guān)決策機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算具有嚴(yán)肅性，必須嚴(yán)格執(zhí)行。3.預(yù)算調(diào)整在防疫工作實(shí)施過程中，如因疫情形勢變化、政策調(diào)整或其他不可抗力因素導(dǎo)致原預(yù)算無法滿足工作需要時，各單位應(yīng)及時提出預(yù)算調(diào)整申請。預(yù)算調(diào)整申請需經(jīng)主管部門審核后，報財政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。三、資金使用管理（一）防控物資采購1.采購計劃根據(jù)疫情防控物資需求情況，由相關(guān)部門或單位制定物資采購計劃。采購計劃應(yīng)明確物資品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求及采購時間等內(nèi)容，并確保采購物資與防疫工作實(shí)際需求相匹配。2.采購方式按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合防疫物資采購的緊迫性和特殊性，選擇合適的采購方式。對于緊急采購項(xiàng)目，可采用競爭性談判、詢價等非招標(biāo)采購方式，但要嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序，確保采購過程合法合規(guī)、公開透明。3.采購驗(yàn)收建立嚴(yán)格的采購驗(yàn)收制度。采購物資到貨后，采購單位應(yīng)組織相關(guān)人員按照采購合同及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的物資方可入庫或投入使用；驗(yàn)收不合格的物資，應(yīng)及時與供應(yīng)商協(xié)商處理，確保防疫物資質(zhì)量可靠。（二）醫(yī)療救治費(fèi)用1.救治范圍對確診和疑似新冠肺炎患者的醫(yī)療救治費(fèi)用，按照國家和地方相關(guān)政策規(guī)定予以保障。包括患者的門診費(fèi)用、住院費(fèi)用、藥品費(fèi)用、檢查檢驗(yàn)費(fèi)用、治療費(fèi)用等。2.結(jié)算方式醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時準(zhǔn)確記錄患者醫(yī)療救治費(fèi)用，并按照醫(yī)保政策和財政部門要求，做好與醫(yī)保部門、財政部門的費(fèi)用結(jié)算工作。醫(yī)保報銷部分由醫(yī)保部門按規(guī)定支付；醫(yī)保報銷后的剩余部分，由財政部門按照相關(guān)程序?qū)徍撕笥枰灾Ц丁?.費(fèi)用審核財政部門會同衛(wèi)生健康部門等相關(guān)單位，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交的醫(yī)療救治費(fèi)用進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括費(fèi)用的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性等。對于審核發(fā)現(xiàn)的問題，要及時要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，確保醫(yī)療救治費(fèi)用合理合規(guī)支付。（三）人員防護(hù)費(fèi)用1.防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同崗位和工作風(fēng)險程度，制定合理的人員防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。為參與防疫工作的一線工作人員配備必要的防護(hù)用品，如口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、手套等，確保工作人員的人身安全和健康。2.費(fèi)用支出按照防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際工作需求，合理安排人員防護(hù)費(fèi)用支出。費(fèi)用支出應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)，并確保資金用于購買符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品。3.發(fā)放管理建立人員防護(hù)用品發(fā)放管理制度。明確發(fā)放對象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放流程等內(nèi)容，確保防護(hù)用品及時、準(zhǔn)確發(fā)放到一線工作人員手中。同時，要做好發(fā)放記錄，以備核查。（四）疫情防控宣傳費(fèi)用1.宣傳內(nèi)容與形式圍繞疫情防控政策、知識、措施等方面，制定宣傳工作計劃。采用多種宣傳形式，如制作宣傳海報、發(fā)放宣傳資料、開展線上線下宣傳活動、利用媒體平臺進(jìn)行宣傳報道等，提高公眾對疫情防控的認(rèn)知度和參與度。2.費(fèi)用預(yù)算合理編制疫情防控宣傳費(fèi)用預(yù)算，明確各項(xiàng)宣傳活動的費(fèi)用支出。費(fèi)用預(yù)算要注重效益，避免不必要的浪費(fèi)，確保宣傳工作取得實(shí)效。3.費(fèi)用管理嚴(yán)格按照預(yù)算控制宣傳費(fèi)用支出，加強(qiáng)對宣傳項(xiàng)目的成本核算和績效管理。對宣傳費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。四、資金核算與財務(wù)管理（一）會計核算1.核算要求各資金使用單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行防疫資金的會計核算。單獨(dú)設(shè)置會計科目，對防疫資金的收入、支出、結(jié)余等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保會計信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.賬務(wù)處理根據(jù)防疫資金的不同來源和用途，進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。財政撥款、上級補(bǔ)助資金等應(yīng)按照財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理；社會捐贈資金應(yīng)按照捐贈協(xié)議及相關(guān)財務(wù)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資金收支核算清晰、規(guī)范。（二）財務(wù)管理1.財務(wù)制度建設(shè)各單位應(yīng)建立健全防疫資金財務(wù)管理制度，明確財務(wù)崗位職責(zé)、資金審批流程、財務(wù)報銷規(guī)定等內(nèi)容。加強(qiáng)財務(wù)管理內(nèi)部控制，防范財務(wù)風(fēng)險。2.資金收支管理嚴(yán)格防疫資金收支管理，確保資金收支合規(guī)、有序。收入要及時足額入賬，不得截留、挪用；支出要嚴(yán)格按照審批程序辦理，做到手續(xù)完備、憑證齊全。3.財務(wù)報告定期編制防疫資金財務(wù)報告，全面反映資金收支、結(jié)余及使用效益等情況。財務(wù)報告應(yīng)報送主管部門和財政部門，并按照規(guī)定向社會公開，接受監(jiān)督。五、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)制各資金使用單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對防疫資金使用管理的日常監(jiān)督檢查。設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督崗位或指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，定期對資金使用情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)督內(nèi)容內(nèi)部監(jiān)督主要包括資金收支的合規(guī)性、財務(wù)核算的準(zhǔn)確性、物資采購與管理的規(guī)范性、項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度與質(zhì)量等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）外部監(jiān)督1.財政監(jiān)督財政部門加強(qiáng)對防疫資金的監(jiān)督檢查，定期或不定期對資金使用單位進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查內(nèi)容包括資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、財務(wù)管理狀況等。對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.審計監(jiān)督審計部門將防疫資金納入審計范圍，對資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計。重點(diǎn)審查資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性，揭示資金管理和使用中存在的問題，并提出審計意見和建議。3.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對防疫資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。通過設(shè)立舉報電話、郵箱等方式，接受社會各界的舉報和投訴。對舉報和投訴事項(xiàng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果向社會公開。六、績效評價與考核（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.目標(biāo)確定各資金使用單位在編制防疫資金預(yù)算時，應(yīng)同時設(shè)定績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，并與防疫工作目標(biāo)緊密相關(guān)。包括資金使用的產(chǎn)出目標(biāo)、效益目標(biāo)等內(nèi)容。2.目標(biāo)審核財政部門會同相關(guān)部門對各單位設(shè)定的績效目標(biāo)進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括目標(biāo)的合理性、完整性、可行性等方面。對審核不通過的績效目標(biāo)，要求單位進(jìn)行修改完善。（二）績效評價實(shí)施1.評價主體成立防疫資金績效評價工作小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施績效評價工作。評價工作小組由財政部門、主管部門、相關(guān)專業(yè)人員等組成，必要時可邀請第三方機(jī)構(gòu)參與評價。2.評價方法根據(jù)防疫資金特點(diǎn)和績效目標(biāo)要求，選擇合適的績效評價方法?？刹捎贸杀拘б娣治龇ā⒈容^法、因素分析法、公眾評判法等方法，對防疫資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性進(jìn)行綜合評價。3.評價指標(biāo)建立科學(xué)合理的防疫資金績效評價指標(biāo)體系。評價指標(biāo)應(yīng)涵蓋資金投入、資金使用過程、資金使用效果等方面，具體包括資金到位率、預(yù)算執(zhí)行率、物資采購合格率、醫(yī)療救治成功率、疫情防控宣傳覆蓋率、社會滿意度等指標(biāo)。（三）評價結(jié)果應(yīng)用1.結(jié)果反饋績效評價工作結(jié)束后，及時將評價結(jié)果反饋給資金使用單位。反饋內(nèi)容包括評價得分、存在問題及改進(jìn)建議等，幫助單位了解資金使用績效情況，明確改進(jìn)方向。2.結(jié)果公開按照規(guī)定將防疫資金績效評價結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。通過公開績效評價結(jié)果，提高資金使用透明度，增強(qiáng)社會公信力。3.與預(yù)算安排掛鉤將績效評價結(jié)果作為下一年度防疫資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果好的單位，在預(yù)算安排上給予適當(dāng)傾斜；對績效評價結(jié)果差的單位，減少或暫停預(yù)算安排，并要求其進(jìn)行整改。七、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.資金挪用未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將防疫資金挪用于其他非防疫項(xiàng)目的行為。2.虛報冒領(lǐng)通過虛報防疫工作任務(wù)、人員數(shù)量、物資采購數(shù)量等手段，騙取防疫資金的行為。3.截留坐支將應(yīng)上繳的防疫資金截留不入賬或坐支現(xiàn)金，不按規(guī)定上繳財政的行為。4.違反采購規(guī)定在防疫物資采購過程中，違反政府采購法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，存在違規(guī)采購、虛假采購、高價采購等行為。5.其他違規(guī)行為違反本辦法規(guī)定的其他資金管理和使用行為，如財務(wù)核算不規(guī)范、資金管理混亂、未按規(guī)定公開資金使用情況等。（二）責(zé)任追究措施1.責(zé)令整改對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令相關(guān)單位立即進(jìn)行整改，限期糾正違規(guī)問題。2.追回資