貴港投資評(píng)審管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)貴港市政府投資項(xiàng)目的評(píng)審管理，規(guī)范投資行為，提高投資效益，確保政府投資項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性和公正性，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴港市行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金、政府性基金、政府融資以及其他納入政府投資管理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)審管理。（三）基本原則1.依法評(píng)審原則。嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和相關(guān)政策，確保評(píng)審工作合法合規(guī)。2.客觀公正原則。以事實(shí)為依據(jù)，運(yùn)用科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，公正地對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，不受任何單位和個(gè)人的干擾。3.全面準(zhǔn)確原則。對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)方面進(jìn)行全面審查，包括項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性、經(jīng)濟(jì)性等，確保評(píng)審結(jié)果準(zhǔn)確可靠。4.高效節(jié)約原則。優(yōu)化評(píng)審流程，提高工作效率，節(jié)約評(píng)審成本，同時(shí)避免不必要的重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)。二、評(píng)審機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）評(píng)審機(jī)構(gòu)設(shè)立貴港市設(shè)立專門的投資評(píng)審中心，作為負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目評(píng)審的專業(yè)機(jī)構(gòu)。投資評(píng)審中心在市財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，業(yè)務(wù)上接受相關(guān)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）評(píng)審中心職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府投資項(xiàng)目的預(yù)（概）算、結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審工作。2.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序、建設(shè)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。4.參與項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等前期文件的審查，提出優(yōu)化建議。5.收集、整理和分析有關(guān)投資評(píng)審的資料和信息，建立健全評(píng)審數(shù)據(jù)庫(kù)，為投資決策提供參考依據(jù)。6.完成財(cái)政部門交辦的其他與投資評(píng)審相關(guān)的工作任務(wù)。三、評(píng)審內(nèi)容（一）項(xiàng)目建設(shè)程序評(píng)審1.審查項(xiàng)目是否按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行申報(bào)和審批，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的批復(fù)文件是否齊全。2.檢查項(xiàng)目是否依法進(jìn)行了招標(biāo)、投標(biāo)、政府采購(gòu)等活動(dòng)，程序是否合規(guī)，手續(xù)是否完備。（二）項(xiàng)目概算評(píng)審1.對(duì)項(xiàng)目概算的編制依據(jù)、編制方法、定額套用、工程量計(jì)算等進(jìn)行審查，核實(shí)概算的準(zhǔn)確性和完整性。2.審查項(xiàng)目概算是否符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，是否合理確定了項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，有無(wú)高估冒算、漏項(xiàng)少算等問題。（三）項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審1.對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的編制依據(jù)、定額套用、工程量計(jì)算、費(fèi)用計(jì)取等進(jìn)行詳細(xì)審查，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。2.審查項(xiàng)目預(yù)算是否嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，如有超概算情況，應(yīng)分析原因并提出處理建議。（四）項(xiàng)目結(jié)算評(píng)審1.對(duì)項(xiàng)目竣工結(jié)算的工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)用計(jì)取、材料價(jià)格等進(jìn)行審核，核實(shí)結(jié)算金額的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.審查項(xiàng)目結(jié)算是否符合合同約定和相關(guān)規(guī)定，有無(wú)多計(jì)、少計(jì)、漏計(jì)等問題，對(duì)結(jié)算中存在的爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并提出處理意見。（五）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審1.審查項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的編制是否符合規(guī)定，數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)成本的列支是否合規(guī)，有無(wú)擠占、挪用建設(shè)資金等問題，審查待攤投資的分?jǐn)偸欠窈侠怼?.審查項(xiàng)目結(jié)余資金的處理是否符合規(guī)定，有無(wú)隱匿、轉(zhuǎn)移結(jié)余資金等情況。4.對(duì)項(xiàng)目的投資效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目的實(shí)際投資效果與預(yù)期目標(biāo)的差異，提出改進(jìn)建議。四、評(píng)審程序（一）項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前，按照規(guī)定向投資評(píng)審中心提交項(xiàng)目評(píng)審申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目相關(guān)資料，包括項(xiàng)目審批文件、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖、招標(biāo)文件、合同協(xié)議等。（二）受理與委托投資評(píng)審中心收到項(xiàng)目評(píng)審申請(qǐng)后，對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核。符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂委托評(píng)審協(xié)議，明確評(píng)審的范圍、內(nèi)容、期限、雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。（三）評(píng)審準(zhǔn)備1.組建評(píng)審小組，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和評(píng)審要求，選派具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的評(píng)審人員組成評(píng)審小組，并指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。2.評(píng)審小組熟悉項(xiàng)目相關(guān)資料，制定評(píng)審工作方案，明確評(píng)審的方法、步驟、時(shí)間安排等。3.開展現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行實(shí)地查看，核實(shí)項(xiàng)目的實(shí)際情況。（四）評(píng)審實(shí)施1.評(píng)審人員按照評(píng)審工作方案，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審查。通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、市場(chǎng)詢價(jià)、數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算和分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與項(xiàng)目建設(shè)單位溝通核實(shí)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極配合評(píng)審工作，及時(shí)提供評(píng)審所需的資料和信息，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。對(duì)于評(píng)審人員提出的疑問和問題，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)和解釋。3.評(píng)審過程中，如遇重大問題或爭(zhēng)議事項(xiàng)，評(píng)審小組應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，必要時(shí)可邀請(qǐng)行業(yè)主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等參與協(xié)調(diào)。（五）出具評(píng)審報(bào)告評(píng)審工作完成后，評(píng)審小組應(yīng)撰寫評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審方法、評(píng)審結(jié)果、存在問題及建議等內(nèi)容。評(píng)審報(bào)告經(jīng)評(píng)審中心審核后，加蓋公章，送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位和財(cái)政部門。（六）反饋與整改1.項(xiàng)目建設(shè)單位收到評(píng)審報(bào)告后，如有異議，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出書面意見。評(píng)審中心應(yīng)認(rèn)真研究項(xiàng)目建設(shè)單位的反饋意見，對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行復(fù)查和調(diào)整。2.財(cái)政部門根據(jù)評(píng)審報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目資金的安排和使用進(jìn)行審核。對(duì)于評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部門應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)及時(shí)反饋。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照評(píng)審報(bào)告和財(cái)政部門的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整改。整改完成后，應(yīng)將整改情況報(bào)財(cái)政部門和投資評(píng)審中心備案。五、評(píng)審質(zhì)量控制（一）建立健全評(píng)審質(zhì)量管理制度1.制定評(píng)審工作流程規(guī)范，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求和操作標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)審工作有序進(jìn)行。2.建立評(píng)審質(zhì)量審核制度，對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行三級(jí)審核，即評(píng)審人員自審、評(píng)審小組組長(zhǎng)復(fù)審、評(píng)審中心負(fù)責(zé)人終審，確保評(píng)審結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。3.加強(qiáng)對(duì)評(píng)審人員的培訓(xùn)和考核，提高評(píng)審人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)，確保評(píng)審人員依法依規(guī)開展評(píng)審工作。（二）加強(qiáng)評(píng)審過程監(jiān)督1.投資評(píng)審中心應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行抽查，檢查評(píng)審工作是否符合規(guī)定程序和質(zhì)量要求。2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資評(píng)審中心的監(jiān)督管理，定期對(duì)評(píng)審工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。3.接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，廣泛接受社會(huì)各界對(duì)評(píng)審工作的監(jiān)督和投訴，對(duì)舉報(bào)和投訴事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（三）強(qiáng)化評(píng)審檔案管理1.建立健全評(píng)審檔案管理制度，對(duì)評(píng)審項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存，確保評(píng)審檔案的完整性和規(guī)范性。2.評(píng)審檔案應(yīng)包括項(xiàng)目申報(bào)資料、評(píng)審工作方案、評(píng)審過程記錄、評(píng)審報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見及整改情況等內(nèi)容。3.嚴(yán)格評(píng)審檔案的查閱和借閱手續(xù)，確保評(píng)審檔案的安全和保密。六、法律責(zé)任（一）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的責(zé)任追究1.項(xiàng)目建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，提供虛假資料、拒絕配合評(píng)審工作或?qū)υu(píng)審意見拒不整改的，財(cái)政部門可暫停項(xiàng)目資金撥付，并責(zé)令其限期改正。2.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的違規(guī)行為，如擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、挪用建設(shè)資金等，財(cái)政部門應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)及評(píng)審人員的責(zé)任追究1.投資評(píng)審中心及其評(píng)審人員在評(píng)審工作中違反本辦法規(guī)定，存在弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守等行為的，財(cái)政部門應(yīng)責(zé)令其改正，并依法給予相應(yīng)的處罰。2.對(duì)評(píng)審人員因故意或重大過失導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果錯(cuò)誤，給國(guó)家造成損失的，應(yīng)依法追