貴港市epc管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范貴港市工程總承包（EPC）項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目管理水平，保證工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，有效控制投資，促進(jìn)工程總承包項(xiàng)目健康發(fā)展，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴港市行政區(qū)域內(nèi)依法依規(guī)采用工程總承包（EPC）模式進(jìn)行建設(shè)的各類工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則工程總承包活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本市相關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目建設(shè)全過程合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足使用功能和耐久性要求。3.安全保障原則強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，保障施工人員生命安全和項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)安全。4.進(jìn)度控制原則合理安排工程進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控，及時(shí)解決影響進(jìn)度的問題，確保工程項(xiàng)目按時(shí)交付使用。5.投資控制原則在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，有效控制項(xiàng)目投資，嚴(yán)格控制工程變更，合理確定工程造價(jià)，提高投資效益。6.權(quán)責(zé)一致原則明確工程總承包單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等各方的權(quán)利和責(zé)任，做到權(quán)責(zé)對等，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。二、工程總承包單位管理（一）資質(zhì)與能力要求1.工程總承包單位應(yīng)具備與工程項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，且具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理能力和業(yè)績。2.從事工程總承包的單位應(yīng)具備完善的質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系，并有效運(yùn)行。（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格1.工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的注冊建造師、注冊建筑師或其他相關(guān)專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格，并具有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的全面管理，包括組織協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、采購、施工等各環(huán)節(jié)工作，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）總承包單位職責(zé)1.按照合同約定，對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工等全過程負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，對項(xiàng)目的技術(shù)可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性等負(fù)責(zé)，并報(bào)建設(shè)單位審批。3.負(fù)責(zé)采購工作的管理，確保所采購的設(shè)備、材料等符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4.組織施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)，制定施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度等管理措施，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。5.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位之間的關(guān)系，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。6.按照合同約定，向建設(shè)單位提交項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告、質(zhì)量報(bào)告、安全報(bào)告等相關(guān)文件資料。7.對工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收負(fù)責(zé)，組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并及時(shí)整改驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題。三、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目決策1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等，結(jié)合自身需求，進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究和決策。2.項(xiàng)目決策應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境適應(yīng)性等因素，確保項(xiàng)目符合國家和地方發(fā)展要求。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)與審批1.建設(shè)單位按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，并取得相關(guān)部門的審批文件。2.對于需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評估等專項(xiàng)審批的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照要求辦理相關(guān)手續(xù)。（三）招標(biāo)文件編制與發(fā)布1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制工程總承包招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)明確項(xiàng)目的范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保公平、公正、公開。3.建設(shè)單位通過公共資源交易平臺(tái)等渠道發(fā)布招標(biāo)文件，邀請具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。四、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）合同管理1.建設(shè)單位與工程總承包單位應(yīng)依法簽訂工程總承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)包括項(xiàng)目概況、工程范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)格、付款方式、違約責(zé)任等主要條款。3.工程總承包單位應(yīng)按照合同約定，全面履行合同義務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程。4.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付工程款，保障工程總承包單位的合法權(quán)益。（二）設(shè)計(jì)管理1.工程總承包單位應(yīng)按照合同要求，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目功能要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制設(shè)計(jì)文件，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)單位的要求，滿足施工需要。3.工程總承包單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，及時(shí)解決設(shè)計(jì)中存在的問題。4.設(shè)計(jì)變更應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等各方同意后實(shí)施，并及時(shí)調(diào)整相關(guān)費(fèi)用和工期。（三）采購管理1.工程總承包單位應(yīng)負(fù)責(zé)采購工作的管理，制定采購計(jì)劃，明確采購范圍、采購方式、采購時(shí)間等要求。2.采購應(yīng)選擇具有良好信譽(yù)和質(zhì)量保證能力的供應(yīng)商，確保所采購的設(shè)備、材料等符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.工程總承包單位應(yīng)對采購的設(shè)備、材料等進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保其質(zhì)量合格。對于重要設(shè)備和材料，應(yīng)進(jìn)行駐廠監(jiān)造或第三方檢驗(yàn)。4.采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括設(shè)備、材料的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。（四）施工管理1.工程總承包單位應(yīng)組織施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)，制定施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度等管理措施，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。2.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)和施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.工程總承包單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，定期檢查施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.施工過程中發(fā)生質(zhì)量、安全事故，工程總承包單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)部門。（五）進(jìn)度管理1.工程總承包單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，并分解為年度、季度、月度進(jìn)度計(jì)劃。2.建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)建立進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控機(jī)制，定期對進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析。3.對于影響進(jìn)度的因素，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用。如因不可抗力或建設(shè)單位原因?qū)е鹿て谘诱`，應(yīng)按照合同約定辦理工期順延手續(xù)。（六）質(zhì)量管理1.工程總承包單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量控制措施，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。施工單位應(yīng)按照施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量。3.工程總承包單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收工作，嚴(yán)格執(zhí)行原材料、構(gòu)配件和設(shè)備檢驗(yàn)制度，隱蔽工程驗(yàn)收制度，分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收制度等。4.對于質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保工程質(zhì)量合格。對質(zhì)量事故應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（七）安全管理1.工程總承包單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。2.施工單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，制定安全施工方案，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.工程總承包單位應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。對重大安全隱患應(yīng)立即停止施工，采取措施進(jìn)行整改，確保安全后方可繼續(xù)施工。4.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。發(fā)生安全事故，工程總承包單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)部門。（八）風(fēng)險(xiǎn)管理1.工程總承包單位應(yīng)識(shí)別項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。2.建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和評估風(fēng)險(xiǎn)狀況，采取有效的措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。3.對于重大風(fēng)險(xiǎn)事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，并共同研究制定應(yīng)對方案，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。五、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程總承包單位在工程項(xiàng)目完工后，應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。2.工程總承包單位應(yīng)整理工程項(xiàng)目的各項(xiàng)文件資料，包括設(shè)計(jì)文件、施工資料、采購合同及資料、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全資料等，確保資料齊全、真實(shí)、有效。3.工程總承包單位應(yīng)向建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，說明工程項(xiàng)目已具備竣工驗(yàn)收條件。（二）竣工驗(yàn)收組織1.建設(shè)單位收到工程總承包單位的竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)成立驗(yàn)收組，驗(yàn)收組由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員組成。驗(yàn)收組應(yīng)按照驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收工作。3.竣工驗(yàn)收應(yīng)包括工程實(shí)體質(zhì)量檢查、文件資料審查、工程使用功能測試等內(nèi)容。（三）竣工驗(yàn)收備案1.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將竣工驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)文件資料報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。2.建設(shè)行政主管部門對備案資料進(jìn)行審查，對符合要求的予以備案。對于不符合要求的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新備案。六、監(jiān)督管理（一）建設(shè)單位監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定和本辦法規(guī)定，對工程總承包單位的項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.建設(shè)單位有權(quán)對工程總承包單位的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等方面的工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求工程總承包單位整改。（二）行政主管部門監(jiān)督1.建設(shè)行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)依法對工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查工程總承包單位的資質(zhì)、人員資格、項(xiàng)目實(shí)施情況等。2.行政主管部門有權(quán)對工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查、巡查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。3.行政主管部門應(yīng)建立工程總承包項(xiàng)目信用評價(jià)制度，對工程總承包單位的信用情況進(jìn)行評價(jià)，并向社會(huì)公布。（三）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可通過舉報(bào)、投訴等方式向建設(shè)單位或相關(guān)部門反映。建設(shè)單位和相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)處理社會(huì)公眾的舉報(bào)和投訴，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門等相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、審批手續(xù)的；2.未按照合同約定支付工程款的；3.對工程總承包單位的項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管不力，導(dǎo)致工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等出現(xiàn)問題的。（二）工程總承包單位責(zé)任工程總承包單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門等相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程總承包業(yè)務(wù)的；2.轉(zhuǎn)包或違法分包工程的；3.未按照合同約定履行義務(wù)，導(dǎo)致工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等不符合要求的；4.提供虛假文件資料的。（三