貴州規(guī)劃許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范規(guī)劃許可行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家和本省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃許可管理，確保行政行為合法合規(guī)。2.公開公正原則規(guī)劃許可的依據(jù)、條件、程序、結(jié)果等信息應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保障行政相對人的合法權(quán)益，做到公平、公正。3.科學(xué)合理原則規(guī)劃許可應(yīng)充分考慮城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間資源的優(yōu)化配置。4.便民高效原則簡化規(guī)劃許可程序，提高辦事效率，為建設(shè)單位和個人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。二、規(guī)劃許可分類及定義（一）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書1.定義建設(shè)項(xiàng)目選址意見書是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，對建設(shè)項(xiàng)目的選址進(jìn)行審查，確認(rèn)其符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定憑證。2.適用范圍以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證1.定義建設(shè)用地規(guī)劃許可證是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確認(rèn)建設(shè)單位和個人建設(shè)用地位置、面積、界限等符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定憑證。2.適用范圍在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請；以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證1.定義建設(shè)工程規(guī)劃許可證是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確認(rèn)有關(guān)建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法定憑證。2.適用范圍在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（四）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證1.定義鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證是在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核符合規(guī)劃要求的法定憑證。2.適用范圍在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。三、規(guī)劃許可申請與受理（一）申請材料1.建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請材料（1）申請書（原件）；（2）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件（復(fù)印件）；（3）建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告（原件）；（4）標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目選址位置的地形圖（原件）；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請材料（1）申請書（原件）；（2）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件（復(fù)印件）；（3）國有土地使用權(quán)出讓合同（復(fù)印件）；（4）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見（復(fù)印件）；（5）標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目用地位置的地形圖（原件）；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請材料（1）申請書（原件）；（2）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件（復(fù)印件）；（3）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（復(fù)印件）；（4）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（原件）；（5）標(biāo)明建設(shè)工程位置的地形圖（原件）；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。4.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請材料（1）申請書（原件）；（2）村民委員會意見（原件）；（3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（原件）；（4）標(biāo)明建設(shè)工程位置的地形圖（原件）；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）申請方式建設(shè)單位或者個人可以通過現(xiàn)場提交、郵寄或者網(wǎng)上申報(bào)等方式提出規(guī)劃許可申請。網(wǎng)上申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和要求填報(bào)相關(guān)信息，并上傳申請材料的電子文檔。（三）受理城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到規(guī)劃許可申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或者不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。四、規(guī)劃許可審查與決定（一）審查內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目選址意見書審查內(nèi)容（1）建設(shè)項(xiàng)目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求；（2）建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的要求；（3）建設(shè)項(xiàng)目選址是否與周邊地區(qū)的建設(shè)相協(xié)調(diào)。2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證審查內(nèi)容（1）建設(shè)項(xiàng)目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求；（2）建設(shè)用地的位置、面積、界限等是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)定；（3）建設(shè)用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的要求。3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證審查內(nèi)容（1）建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、高度、層數(shù)、建筑面積等是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求；（2）建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)定；（3）建設(shè)工程是否符合消防、環(huán)保、安全等相關(guān)要求。4.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證審查內(nèi)容（1）建設(shè)工程是否符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的要求；（2）建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案是否符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的規(guī)定；（3）建設(shè)工程是否符合消防、環(huán)保、安全等相關(guān)要求。（二）審查程序1.初審城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理規(guī)劃許可申請后，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上工作人員進(jìn)行初審。初審人員應(yīng)當(dāng)對申請材料和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)，并提出初審意見。2.會審對于重大、復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會審。會審人員應(yīng)當(dāng)對初審意見進(jìn)行審議，并提出會審意見。3.審批城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)初審意見和會審意見，對規(guī)劃許可申請進(jìn)行審批。經(jīng)審批同意的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)規(guī)劃許可證；經(jīng)審批不同意的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。（三）決定期限城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理規(guī)劃許可申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。法律、法規(guī)對規(guī)劃許可決定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。五、規(guī)劃許可的變更與延續(xù)（一）變更1.申請條件建設(shè)單位或者個人需要變更規(guī)劃許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。2.申請材料（1）申請書（原件）；（2）原規(guī)劃許可證（原件）；（3）變更后的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件（復(fù)印件）；（4）變更后的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（原件）；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.審查與決定城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對變更申請進(jìn)行審查。經(jīng)審查同意的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)，換發(fā)規(guī)劃許可證；經(jīng)審查不同意的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。（二）延續(xù)1.申請條件規(guī)劃許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃許可證有效期屆滿前30日內(nèi)向原核發(fā)規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。2.申請材料（1）申請書（原件）；（2）原規(guī)劃許可證（原件）；（3）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告（原件）；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.審查與決定城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對延續(xù)申請進(jìn)行審查。經(jīng)審查同意的，應(yīng)當(dāng)依法辦理延續(xù)手續(xù)，換發(fā)規(guī)劃許可證；經(jīng)審查不同意的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)單位或者個人是否按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)；2.建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案是否符合規(guī)劃許可證的要求；3.建設(shè)工程是否符合消防、環(huán)保、安全等相關(guān)要求。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)定期對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法建設(shè)行為。2.專項(xiàng)檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，組織開展專項(xiàng)檢查，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行集中檢查。3.舉報(bào)投訴處理城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)投訴電話、信箱等，接受公眾對違法建設(shè)行為的舉報(bào)投訴。對舉報(bào)投訴的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（三）法律責(zé)任1.建設(shè)單位或者個人未按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。2.建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案不符合規(guī)劃許可證的要求的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處建設(shè)工程造價2%以上4%以下的罰款。3.建設(shè)工程不符合消防、環(huán)保、安全等相關(guān)要求的，由相關(guān)部門依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員的法律責(zé)任1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（1）對符合法定條件的規(guī)劃許可申請不予受理或者未在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的；（2）對不符合法定條件的申請人核發(fā)規(guī)劃許可證或者超越法定職權(quán)核發(fā)規(guī)劃許可證的；（3）對符合法定條件的申請人未依法核發(fā)規(guī)劃許可證或者未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)規(guī)劃許可證的；（4）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他利益的；（5）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；（6）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）建設(shè)單位或者個人的法律責(zé)任1.建設(shè)單位或者個人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請規(guī)劃許可的，城鄉(xiāng)規(guī)