貴州糧油儲(chǔ)備管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)貴州糧油儲(chǔ)備管理，確保糧油儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮糧油儲(chǔ)備在宏觀調(diào)控、穩(wěn)定市場、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等方面的重要作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)從事糧油儲(chǔ)備經(jīng)營管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括省級(jí)及市（州）、縣（市、區(qū)）各級(jí)糧油儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)，以及參與糧油儲(chǔ)備管理相關(guān)工作的部門和機(jī)構(gòu)?；驹瓌t糧油儲(chǔ)備管理應(yīng)遵循以下基本原則：1.政策性原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于糧油儲(chǔ)備的政策要求，確保儲(chǔ)備糧油的政策性任務(wù)落實(shí)到位。2.質(zhì)量安全原則：高度重視糧油質(zhì)量安全，建立健全質(zhì)量安全管理制度，保障儲(chǔ)備糧油質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高糧油儲(chǔ)備管理的規(guī)范化、專業(yè)化水平，降低管理成本，提高管理效率。4.責(zé)任追究原則：明確各相關(guān)主體在糧油儲(chǔ)備管理中的責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定的行為依法依規(guī)追究責(zé)任。職責(zé)分工糧食行政管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)糧油儲(chǔ)備的方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度，擬訂本省糧油儲(chǔ)備管理的具體辦法并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)省級(jí)糧油儲(chǔ)備的行政管理工作，指導(dǎo)市（州）、縣（市、區(qū)）糧油儲(chǔ)備管理工作，監(jiān)督檢查糧油儲(chǔ)備政策執(zhí)行情況和儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等。3.會(huì)同有關(guān)部門提出省級(jí)糧油儲(chǔ)備的規(guī)模、總體布局和收儲(chǔ)、動(dòng)用計(jì)劃建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。4.組織指導(dǎo)糧油儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)工作，建立健全糧油儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握糧油儲(chǔ)備信息。財(cái)政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)安排省級(jí)糧油儲(chǔ)備的財(cái)政補(bǔ)貼資金，并會(huì)同糧食行政管理部門加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督管理。2.參與制定省級(jí)糧油儲(chǔ)備的財(cái)務(wù)管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ?。發(fā)展改革部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)將糧油儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門安排糧油儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃。2.參與研究提出省級(jí)糧油儲(chǔ)備的規(guī)模、總體布局和收儲(chǔ)、動(dòng)用計(jì)劃建議，根據(jù)糧食行政管理部門的動(dòng)用指令，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好糧油動(dòng)用工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職責(zé)1.按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，及時(shí)、足額安排省級(jí)糧油儲(chǔ)備所需貸款，加強(qiáng)對(duì)貸款的管理和監(jiān)督，確保貸款資金安全。2.會(huì)同糧食行政管理部門、財(cái)政部門做好省級(jí)糧油儲(chǔ)備貸款利息和費(fèi)用補(bǔ)貼的撥付、管理工作，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。承儲(chǔ)企業(yè)職責(zé)1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)糧油儲(chǔ)備的政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度，落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)，確保儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。2.建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧油的出入庫管理、庫存管理、質(zhì)量管理、安全管理等，確保各項(xiàng)管理工作規(guī)范有序。3.按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向糧食行政管理部門、財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等報(bào)送有關(guān)糧油儲(chǔ)備的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料。4.接受糧食行政管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改落實(shí)。糧油儲(chǔ)備計(jì)劃儲(chǔ)備規(guī)模與布局1.省級(jí)糧油儲(chǔ)備規(guī)模根據(jù)全省糧食安全保障需要、市場調(diào)控需求以及財(cái)政承受能力等因素合理確定，并保持相對(duì)穩(wěn)定。儲(chǔ)備布局應(yīng)綜合考慮全省糧食產(chǎn)銷情況、交通條件、倉儲(chǔ)設(shè)施分布等因素，確保儲(chǔ)備糧油能夠及時(shí)有效調(diào)度。2.市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，按照保障區(qū)域糧食安全的要求，合理確定本級(jí)糧油儲(chǔ)備規(guī)模，并報(bào)上級(jí)糧食行政管理部門備案。儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)糧油儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場需求、消費(fèi)習(xí)慣和國家有關(guān)規(guī)定合理確定。一般應(yīng)以小麥、稻谷、玉米等主要口糧品種為主，適當(dāng)儲(chǔ)備部分食用植物油。同時(shí)，可根據(jù)市場變化和調(diào)控需要，適時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)。收儲(chǔ)計(jì)劃1.省級(jí)糧油儲(chǔ)備收儲(chǔ)計(jì)劃由糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門、發(fā)展改革部門等根據(jù)國家下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃和市場供求情況研究制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.市（州）、縣（市、區(qū)）糧油儲(chǔ)備收儲(chǔ)計(jì)劃由本級(jí)糧食行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門研究制定，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)糧食行政管理部門備案。3.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照下達(dá)的收儲(chǔ)計(jì)劃，及時(shí)、足額組織收購儲(chǔ)備糧油，確保儲(chǔ)備任務(wù)按時(shí)完成。收購的儲(chǔ)備糧油應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。動(dòng)用計(jì)劃1.省級(jí)糧油儲(chǔ)備動(dòng)用由省政府決定。糧食行政管理部門根據(jù)省政府批準(zhǔn)的動(dòng)用計(jì)劃，組織實(shí)施省級(jí)糧油儲(chǔ)備的動(dòng)用工作。在緊急情況下，省政府可直接決定動(dòng)用省級(jí)糧油儲(chǔ)備。2.市（州）、縣（市、區(qū)）糧油儲(chǔ)備動(dòng)用由本級(jí)政府決定，并報(bào)上級(jí)糧食行政管理部門備案。動(dòng)用時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定程序組織實(shí)施，確保動(dòng)用工作有序進(jìn)行。3.糧油儲(chǔ)備動(dòng)用應(yīng)遵循有利于穩(wěn)定市場、保障供應(yīng)、節(jié)約資源、提高效率的原則。動(dòng)用后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充儲(chǔ)備，確保儲(chǔ)備規(guī)模和質(zhì)量。糧油儲(chǔ)備管理倉儲(chǔ)設(shè)施管理1.糧油儲(chǔ)備倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和省有關(guān)倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求，確保倉儲(chǔ)設(shè)施安全可靠、功能齊全。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)倉儲(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保倉儲(chǔ)設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)存在安全隱患的倉儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行改造或更新。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、挪用或損壞糧油儲(chǔ)備倉儲(chǔ)設(shè)施。確因特殊原因需要拆除、挪用或損壞的，應(yīng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)糧食行政管理部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。庫存管理1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立健全糧油儲(chǔ)備庫存管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行庫存糧油出入庫手續(xù)，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。2.加強(qiáng)對(duì)庫存糧油的數(shù)量、質(zhì)量檢查，定期進(jìn)行盤點(diǎn)清查，確保庫存糧油數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取措施處理。3.建立庫存糧油質(zhì)量檔案，記錄糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、入庫時(shí)間、儲(chǔ)存條件等信息，確保庫存糧油質(zhì)量可追溯。質(zhì)量管理1.糧油儲(chǔ)備質(zhì)量應(yīng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)入庫糧油質(zhì)量檢驗(yàn)，確保入庫糧油質(zhì)量合格。2.加強(qiáng)對(duì)庫存糧油質(zhì)量監(jiān)測，定期委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)庫存糧油進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)處理，防止不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧油流入市場。3.嚴(yán)格執(zhí)行糧油儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則，對(duì)不宜存糧油應(yīng)及時(shí)進(jìn)行輪換或處置，確保儲(chǔ)備糧油質(zhì)量安全。安全管理1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)高度重視糧油儲(chǔ)備安全管理工作，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，確保儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存安全。2.加強(qiáng)倉儲(chǔ)設(shè)施安全管理，配備必要的消防、防汛、防盜、防蟲、防鼠等安全設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。3.加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑的管理，嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑采購、儲(chǔ)存、使用等規(guī)定，防止發(fā)生安全事故。4.建立安全檢查制度，定期對(duì)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存情況進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)發(fā)生的安全事故應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取措施進(jìn)行處理。輪換管理1.糧油儲(chǔ)備輪換應(yīng)遵循有利于保證儲(chǔ)備糧油質(zhì)量、降低成本、提高效益的原則，按照規(guī)定的輪換周期和質(zhì)量要求組織實(shí)施。2.省級(jí)糧油儲(chǔ)備輪換計(jì)劃由糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門、發(fā)展改革部門等研究制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。市（州）、縣（市、區(qū)）糧油儲(chǔ)備輪換計(jì)劃由本級(jí)糧食行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門研究制定，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)糧食行政管理部門備案。3.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的輪換計(jì)劃，通過公開競價(jià)交易等方式組織輪換，確保輪換工作公開、公平、公正。輪換的糧油應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。4.加強(qiáng)對(duì)輪換糧油的庫存管理，確保輪換期間儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全。輪換結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將輪換情況報(bào)糧食行政管理部門等相關(guān)部門備案。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內(nèi)容1.糧食行政管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)糧油儲(chǔ)備政策執(zhí)行情況、儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、資金使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.重點(diǎn)檢查承儲(chǔ)企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)糧油儲(chǔ)備的政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度，是否落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)，是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)備糧油數(shù)量，是否存在擅自更改儲(chǔ)備糧油品種、質(zhì)量等級(jí)，是否存在擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糧油等違規(guī)行為。監(jiān)督檢查方式1.建立定期檢查制度，糧食行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)糧油儲(chǔ)備進(jìn)行全面檢查，檢查結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)部門。2.開展不定期抽查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的糧油儲(chǔ)備情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，通過信息化手段等對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備糧油管理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保儲(chǔ)備管理工作規(guī)范有序。問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)限期整改。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照要求認(rèn)真整改，并及時(shí)將整改情況報(bào)告糧食行政管理部門等相關(guān)部門。2.對(duì)違反糧油儲(chǔ)備管理規(guī)定的單位和個(gè)人，由糧食行政管理部門等相關(guān)部門依法依規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。資金管理財(cái)政補(bǔ)貼資金1.省級(jí)糧油儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)貼資金包括利息補(bǔ)貼、保管費(fèi)用補(bǔ)貼、輪換費(fèi)用補(bǔ)貼等，由財(cái)政部門根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況及時(shí)足額撥付。2.財(cái)政補(bǔ)貼資金應(yīng)專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定用途使用財(cái)政補(bǔ)貼資金，不得擅自改變資金用途。3.財(cái)政部門會(huì)同糧食行政管理部門加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。貸款資金1.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，為省級(jí)糧油儲(chǔ)備提供貸款支