貴州房屋拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強貴州房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范貴州行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋拆遷及其相關(guān)管理活動，確保房屋拆遷工作依法、有序進行，保護公民、法人和其他組織的合法財產(chǎn)權(quán)益，促進城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。（二）適用范圍在本省行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。集體土地上房屋拆遷的管理，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）基本原則1.依法拆遷原則房屋拆遷必須嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序進行，拆遷行為應(yīng)當合法合規(guī)，保障被拆遷人的合法權(quán)益不受侵害。2.公平公正原則拆遷人與被拆遷人應(yīng)當遵循公平、公正的原則，協(xié)商確定拆遷補償安置事宜，確保拆遷過程公開透明，補償安置合理公平。3.妥善安置原則拆遷工作應(yīng)當以妥善安置被拆遷人為出發(fā)點和落腳點，保障被拆遷人的居住條件和生活水平不降低，確保其得到合理的補償和安置。4.先補償后拆遷原則拆遷人必須在對被拆遷人給予補償、安置后，方可實施拆遷，嚴禁未補償先拆遷等違法行為。二、拆遷管理部門及職責（一）管理部門設(shè)置省人民政府建設(shè)行政主管部門對全省房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。市、縣人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依照各自職責，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進行。（二）管理部門職責1.房屋拆遷管理部門職責貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)房屋拆遷的法律法規(guī)和政策；負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷許可證的審批發(fā)放和管理；監(jiān)督拆遷補償安置資金的使用；受理拆遷糾紛投訴，調(diào)解拆遷糾紛，查處違法拆遷行為；負責對拆遷單位和評估機構(gòu)的資質(zhì)管理；指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作。2.其他部門職責發(fā)展改革部門負責對拆遷項目進行立項審批，確定項目的可行性和必要性；國土資源部門負責對拆遷項目涉及的土地進行管理，確保土地使用符合規(guī)劃要求；財政部門負責拆遷補償安置資金的監(jiān)管，保障資金專款專用；公安部門負責維護拆遷現(xiàn)場秩序，保障拆遷工作安全順利進行；監(jiān)察部門負責對拆遷工作中的違法違紀行為進行監(jiān)督檢查，依法追究相關(guān)責任人員的責任。三、拆遷程序（一）申請與受理1.建設(shè)單位取得建設(shè)項目批準文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準文件后，方可向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提出拆遷申請，并提交下列資料：建設(shè)項目批準文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權(quán)批準文件；拆遷計劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。2.房屋拆遷管理部門收到拆遷申請后，應(yīng)當對申請事項進行審查。對符合條件的，自收到申請之日起30日內(nèi)頒發(fā)房屋拆遷許可證；對不符合條件的，應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。（二）發(fā)布拆遷公告房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（三）簽訂拆遷補償安置協(xié)議1.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。2.拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。3.拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。（四）實施拆遷1.拆遷人應(yīng)當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。2.拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。3.拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。4.被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。5.拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。房屋拆遷管理部門應(yīng)當加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。6.拆遷人應(yīng)當按照拆遷補償安置協(xié)議約定的時間和方式，向被拆遷人支付拆遷補償安置費用。被拆遷人應(yīng)當在拆遷補償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。四、拆遷補償與安置（一）補償方式1.貨幣補償拆遷人應(yīng)當根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定貨幣補償金額。被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照國家和本省有關(guān)房地產(chǎn)估價規(guī)范和標準進行評估。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當提供符合國家質(zhì)量安全標準的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。（二）補償內(nèi)容1.被拆遷房屋價值的補償包括房屋本身的價值以及附屬設(shè)施、裝飾裝修等的價值補償。2.搬遷、臨時安置的補償搬遷費：拆遷人應(yīng)當向被拆遷人支付搬遷費；對于生產(chǎn)經(jīng)營用房，還應(yīng)當支付設(shè)備搬遷和安裝費用、停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)?。臨時安置費：在過渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當向自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時安置費；逾期未安置的，應(yīng)當增加臨時安置費。3.停產(chǎn)停業(yè)損失的補償對因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當根據(jù)房屋被拆遷前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素給予適當補償。（三）安置標準1.住宅房屋安置拆遷住宅房屋，拆遷人應(yīng)當提供不少于被拆遷房屋建筑面積的安置房屋。安置房屋應(yīng)當符合國家和本省有關(guān)房屋質(zhì)量安全標準，具備基本的居住條件。2.非住宅房屋安置拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當按照規(guī)劃要求，提供符合生產(chǎn)經(jīng)營需要的安置房屋或者給予相應(yīng)的貨幣補償。（四）特殊情況處理1.拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔保的法律執(zhí)行。2.拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。3.拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。五、拆遷評估（一）評估機構(gòu)選擇1.拆遷評估機構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門通過公開抽簽等方式確定。2.拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，且不得與拆遷人、被拆遷人有利害關(guān)系。（二）評估程序1.評估機構(gòu)應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)房地產(chǎn)估價規(guī)范和標準，對被拆遷房屋進行實地查勘，收集相關(guān)資料，并在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。2.評估機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)評估對象和當?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況，選用適當?shù)脑u估方法進行評估，并出具評估報告。評估報告應(yīng)當包括評估依據(jù)、評估方法、評估結(jié)果等內(nèi)容。3.拆遷當事人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起5日內(nèi)，向原評估機構(gòu)書面申請復核評估。原評估機構(gòu)應(yīng)當自收到書面復核評估申請之日起5日內(nèi)對評估結(jié)果進行復核。評估結(jié)果改變的，應(yīng)當重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當書面告知復核評估申請人。4.拆遷當事人對復核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復核結(jié)果之日起5日內(nèi)，向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定的評估報告的評估依據(jù)、評估方法、評估結(jié)果等進行審核，并出具鑒定意見。經(jīng)鑒定，評估報告不存在技術(shù)問題的，鑒定費用由申請人承擔；經(jīng)鑒定，評估報告存在技術(shù)問題的，鑒定費用由原評估機構(gòu)承擔。六、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷當事人之間就拆遷補償安置事宜發(fā)生爭議的，可以自行協(xié)商解決。協(xié)商應(yīng)當遵循平等、自愿、公平、合法的原則，達成的協(xié)議應(yīng)當符合法律法規(guī)的規(guī)定。（二）行政裁決1.拆遷當事人經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，可以向房屋拆遷管理部門申請行政裁決。房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)作出裁決。2.房屋拆遷管理部門在裁決前，應(yīng)當組織拆遷當事人進行調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當制作調(diào)解書；調(diào)解不成的，應(yīng)當及時作出裁決。3.當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。（三）強制拆遷1.被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。2.實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。3.強制拆遷應(yīng)當嚴格依法進行，確保被拆遷人的合法權(quán)益不受侵害。七、法律責任（一）拆遷人違法責任1.未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令改正，并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；擅自延長拆遷期限的。4.拆遷人違反本辦法規(guī)定，將拆遷補償安置資金挪作他用的，由房屋拆遷管理部門責令限期改正，并處挪用金額3%以上5%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證。（二）被拆遷人違法責任被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷管理部門責令限期退還；逾期不退還的，按周轉(zhuǎn)房使用面積每月每平方米5元的標準收取使用費。（三）拆遷單位違法責任1.接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。2.拆遷單位有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令改正，并處1000元以上1萬元以下的罰款：未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的；未按照拆遷補償安置協(xié)議約定的時間和方式向被拆遷人支付拆遷補償安置費用的；未按照規(guī)定對被拆遷房屋進行實地查勘、評估的。（四）評估機構(gòu)違法責任1.房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下的罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師在評估過程中違反有關(guān)房地產(chǎn)估價規(guī)范和標準的，由房屋拆遷管理部門責令改正，并處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停其業(yè)務(wù)3個月至6個月，直至吊銷資質(zhì)證書、注冊證書。（五）其他責任1.房屋拆遷管理部門及其工作人員在房屋拆遷管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：對不符合拆遷條件的單位或者個人頒發(fā)房屋拆遷許可證的；