貴州自行采購管理辦法總則目的為了規(guī)范貴州自行采購行為，加強自行采購管理，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，促進廉政建設(shè)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合貴州實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于貴州各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用財政性資金進行的自行采購活動?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：自行采購活動應當嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保采購行為合法合規(guī)。2.公開透明原則：采購信息應當公開透明，接受社會監(jiān)督，保障供應商平等參與競爭的權(quán)利。3.公平競爭原則：遵循公平、公正、公開的市場競爭機制，擇優(yōu)選擇供應商，保證采購質(zhì)量和效益。4.誠實信用原則：采購人、供應商和采購代理機構(gòu)在采購活動中應當誠實守信，履行各自的義務。職責分工1.采購人職責負責自行采購項目的預算編制、需求確定、采購實施等工作。建立健全內(nèi)部采購管理制度，規(guī)范采購流程，加強對采購活動的內(nèi)部控制。對采購項目的質(zhì)量、進度和資金使用等負責，確保采購項目符合要求。2.財政部門職責負責制定和完善自行采購管理政策，加強對自行采購活動的監(jiān)督管理。審核采購人自行采購項目的預算安排，對采購資金使用情況進行監(jiān)督檢查。依法處理自行采購活動中的投訴舉報事項。3.審計部門職責對自行采購項目進行審計監(jiān)督，檢查采購活動的合法性、合規(guī)性和效益性。依法查處自行采購活動中的違法違規(guī)行為。采購范圍與限額標準采購范圍1.貨物類：包括辦公設(shè)備、辦公用品、專用設(shè)備、交通工具、物資材料等。2.工程類：包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。3.服務類：包括軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務、咨詢服務、物業(yè)管理、會議服務、培訓服務等。限額標準1.貨物類和服務類項目，單項或批量采購金額在[X]萬元以下的，由采購人自行采購。2.工程類項目，單項合同估算價在[X]萬元以下的，由采購人自行采購。采購方式公開招標公開招標是指采購人依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標的采購方式。達到公開招標數(shù)額標準的貨物、工程和服務項目，應當采用公開招標方式采購。邀請招標邀請招標是指采購人依法從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請[X]家以上供應商，并以投標邀請書的方式邀請其參加投標的采購方式。符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式采購：1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的。2.采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。競爭性談判競爭性談判是指采購人通過與符合相應資格條件的不少于[X]家的供應商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應商的采購方式。符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：1.招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的。2.技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的。3.采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。4.不能事先計算出價格總額的。單一來源采購單一來源采購是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式采購：1.只能從唯一供應商處采購的。2.發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的。3.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。詢價詢價是指采購人向有關(guān)供應商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進行比較并確定最優(yōu)供應商的一種采購方式。采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。采購程序采購計劃編制1.采購人根據(jù)本單位工作需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制年度自行采購計劃，明確采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購預算、采購方式等內(nèi)容。2.采購計劃經(jīng)本單位內(nèi)部審核后，報財政部門備案。采購需求確定1.采購人根據(jù)采購項目的特點和實際需求，確定采購項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標準、服務要求等內(nèi)容。2.采購需求應當符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，具有明確性、合理性和可操作性。采購信息發(fā)布1.采購人應當按照規(guī)定的方式和渠道發(fā)布采購信息，包括采購公告、采購文件、中標（成交）結(jié)果公告等。2.采購信息應當在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布，確保信息公開透明。供應商資格審查1.采購人應當對參與采購活動的供應商進行資格審查，確保供應商具備相應的資格條件。2.資格審查的內(nèi)容包括供應商的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、信譽狀況等。采購文件編制1.采購人根據(jù)采購項目的需求和特點，編制采購文件。采購文件應當包括采購公告、采購邀請書、采購需求、采購文件格式、評標標準、合同條款等內(nèi)容。2.采購文件應當符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標準、服務要求、采購程序、評標方法等內(nèi)容，確保采購活動的公平、公正、公開。采購評審1.采購人按照采購文件規(guī)定的評標標準和方法，組織評審委員會對供應商的投標文件進行評審。評審委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應當為[X]人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評審委員會應當按照采購文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，并向采購人推薦中標（成交）候選人。采購人根據(jù)評審委員會的推薦意見，確定中標（成交）供應商。合同簽訂與履行1.采購人應當自中標（成交）通知書發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，按照采購文件和中標（成交）供應商的投標文件簽訂采購合同。采購合同應當包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購金額、質(zhì)量標準、服務要求、合同履行期限、付款方式、違約責任等內(nèi)容。2.采購人應當按照采購合同約定，及時支付采購資金，確保合同的順利履行。供應商應當按照采購合同約定，提供貨物、工程和服務，確保采購項目的質(zhì)量和進度。驗收1.采購人應當組織對采購項目進行驗收，確保采購項目符合采購合同約定的要求。驗收應當成立驗收小組，成員應當包括采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家。2.驗收小組應當按照采購合同約定的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標準、服務要求等內(nèi)容，對采購項目進行驗收，并出具驗收報告。驗收報告應當包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購金額、中標（成交）供應商、驗收時間、驗收結(jié)論等內(nèi)容。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.采購人應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對自行采購活動的內(nèi)部控制。內(nèi)部監(jiān)督管理制度應當包括采購決策機制、采購執(zhí)行機制、采購監(jiān)督機制等內(nèi)容。2.采購人應當定期對自行采購活動進行內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正采購活動中的問題。財政監(jiān)督1.財政部門應當加強對自行采購活動的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度。財政部門可以采取定期檢查、專項檢查、隨機抽查等方式，對采購人的自行采購活動進行監(jiān)督檢查。2.財政部門應當依法對采購人的自行采購活動進行投訴舉報處理，及時查處采購活動中的違法違規(guī)行為。審計監(jiān)督1.審計部門應當加強對自行采購項目的審計監(jiān)督，依法對采購活動的合法性、合規(guī)性和效益性進行審計。審計部門可以采取定期審計、專項審計、跟蹤審計等方式，對采購人的自行采購項目進行審計監(jiān)督。2.審計部門應當依法對采購活動中的違法違規(guī)行為進行處理處罰，及時向社會公布審計結(jié)果。法律責任采購人責任采購人有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報：1.應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的。2.擅自提高采購標準的。3.委托不具備政府采購業(yè)務代理資格的機構(gòu)辦理采購事務的。4.以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的。5.在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判的。6.中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的。7.拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。供應商責任供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.提供虛假材料謀取中標、成交的。2.采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的。3.與采購人、其他供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的。4.向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益的。5.在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的。6.拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。采購代理機構(gòu)責任采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報：1.