許可管理辦法糕點制售糕點制售許可管理辦法總則目的與依據1.目的：為了加強糕點制售活動的監(jiān)督管理，規(guī)范糕點制售行為，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》《食品經營許可管理辦法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。2.依據：本辦法適用于在中華人民共和國境內從事糕點制售活動的單位和個人，包括糕點生產企業(yè)、糕點銷售門店、餐飲服務提供者自制糕點供消費者當場食用等經營行為。適用范圍本辦法所稱糕點，是指以糧、油、糖、蛋、奶等為主要原料，添加適量輔料，并經調制、成型、熟制等工序制成的食品，如面包、蛋糕、月餅、酥餅等。本辦法適用于糕點制售的許可申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等活動?；驹瓌t1.依法許可原則：糕點制售許可應當嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和要求進行，確保許可行為合法、公正、公開。2.風險管理原則：根據糕點制售的風險程度，實施分類分級管理，合理確定許可條件和監(jiān)督檢查頻次，防范食品安全風險。3.便民高效原則：簡化許可程序，提高辦事效率，為申請人提供優(yōu)質、便捷的服務。申請與受理申請條件1.具有與經營的糕點品種、數量相適應的食品經營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經營的糕點品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請材料1.食品經營許可申請書：申請人應當如實填寫申請書，簽字并加蓋公章或手印。2.營業(yè)執(zhí)照副本復印件：證明申請人具有合法經營主體資格。3.食品經營和貯存場所的具體地址、方位圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品經營操作流程文件：詳細說明場所的布局、設備設施的設置以及食品制作的流程，確保符合食品安全要求。4.食品經營主要設備、設施清單：列出用于糕點制售的主要設備和設施，如烤箱、攪拌機、冷藏柜等。5.食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度：明確各項食品安全管理制度，確保經營過程中的食品安全。6.申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件：如委托辦理，需提供相關委托手續(xù)。受理程序1.收到申請材料后，應當對申請材料進行形式審查：核對申請材料是否齊全、符合法定形式。申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理食品經營許可申請，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。2.申請事項屬于本部門職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本部門的要求提交全部補正申請材料的，應當受理食品經營許可申請：對受理的申請，應當按照有關規(guī)定在受理場所公示食品經營許可的依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等。審查與決定審查方式1.書面審查：對申請人提交的申請材料進行詳細審查，核實其是否符合申請條件和相關法律法規(guī)要求。2.現場核查：根據申請情況，對申請人的經營場所、設備設施、工藝流程、人員管理等進行實地檢查，評估其是否具備實際經營糕點的能力和條件。現場核查應當由兩名以上持有有效行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員進行。核查人員應當填寫食品經營許可現場核查表，制作現場核查記錄，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。審查內容1.場所環(huán)境審查：檢查經營場所的衛(wèi)生狀況、通風條件、溫度控制等是否符合糕點制作和貯存的要求。場所應當保持清潔衛(wèi)生，無異味，墻壁、地面、天花板等應當易于清潔消毒。2.設備設施審查：查看用于糕點制作的設備設施是否齊全、正常運行，是否符合食品安全標準。設備設施應當定期維護保養(yǎng)，確保其清潔衛(wèi)生和安全性能。3.人員管理審查：核實食品安全管理人員是否具備相應的資質和能力，從業(yè)人員是否持有有效的健康證明，是否經過食品安全培訓。從業(yè)人員應當保持良好的個人衛(wèi)生習慣，穿戴清潔的工作衣帽，操作前應當洗手消毒。4.工藝流程審查：審查糕點制作的工藝流程是否合理，是否存在交叉污染的風險。工藝流程應當科學合理，嚴格遵守食品加工操作規(guī)范，確保糕點的質量安全。5.制度執(zhí)行審查：檢查食品安全自查、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等規(guī)章制度是否建立健全并有效執(zhí)行。各項制度應當明確責任人員、操作流程和記錄要求，確保食品安全管理工作落到實處。決定程序1.符合條件的，作出準予許可的決定：自受理申請之日起10個工作日內，根據審查結果，對符合許可條件的，頒發(fā)食品經營許可證；對不符合許可條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。2.頒發(fā)食品經營許可證：食品經營許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品經營許可證應當載明經營者名稱、社會信用代碼（個體經營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、經營場所、經營項目、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機構、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關、發(fā)證日期和二維碼等內容。許可證的有效期與延續(xù)有效期食品經營許可證的有效期為5年。延續(xù)1.食品經營者需要延續(xù)依法取得的食品經營許可的有效期的，應當在該食品經營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請：并提交下列材料：食品經營許可延續(xù)申請書；食品經營許可證正本、副本；與延續(xù)食品經營許可事項有關的其他材料。2.原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據被許可人的延續(xù)申請，在該食品經營許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定：逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。經審查，符合延續(xù)條件的，準予延續(xù)，換發(fā)食品經營許可證；不符合延續(xù)條件的，責令限期整改；整改后仍不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。變更與注銷變更1.食品經營者變更食品經營許可事項的，應當在變化后10個工作日內向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請：并提交下列申請材料：食品經營許可變更申請書；食品經營許可證正本、副本；與變更食品經營許可事項有關的其他材料。2.經營場所發(fā)生變化的，應當重新申請食品經營許可：外設倉庫地址發(fā)生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報告。食品經營者需要延續(xù)依法取得的食品經營許可的有效期的，應當在該食品經營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。注銷1.食品經營者終止食品經營，食品經營許可被撤回、撤銷或者食品經營許可證被吊銷的，應當在30個工作日內向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)：食品經營者申請注銷食品經營許可的，應當向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：食品經營許可注銷申請書；食品經營許可證正本、副本；與注銷食品經營許可有關的其他材料。2.有下列情形之一，食品經營者未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法辦理食品經營許可注銷手續(xù)：食品經營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；食品經營者主體資格依法終止的；食品經營許可依法被撤回、撤銷或者食品經營許可證依法被吊銷的；因不可抗力導致食品經營許可事項無法實施的；法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷食品經營許可的其他情形。食品經營許可注銷后，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應當收回食品經營許可證正本、副本。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立健全食品經營許可管理檔案，將食品經營許可申請、受理、審查、決定等過程的有關材料、資料和結果予以歸檔：檔案內容應當完整、準確、有效，便于查閱和監(jiān)督管理。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應當定期或者不定期對食品經營者的經營活動進行監(jiān)督檢查：檢查內容包括食品經營許可情況、食品安全管理制度落實情況、經營條件保持情況等。監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現場檢查等方式進行。3.食品經營者應當按照食品經營許可的范圍從事經營活動，不得擅自改變經營場所、經營項目等許可事項：食品經營者應當在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證正本。違法行為查處1.食品經營者有下列情形之一的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款：食品經營許可證超過有效期仍從事食品經營活動的；食品經營許可證載明的許可事項發(fā)生變化，未按規(guī)定申請變更經營許可的；食品經營許可證遺失、損壞未按規(guī)定申請補辦的；食品經營者終止食品經營，未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的。2.食品經營者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓食品經營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款：違法經營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。3.食品經營者未依法取得食品經營許可從事食品經營活動的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門