草原英才資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)“草原英才”資金（以下簡稱“資金”）管理，提高資金使用效益，規(guī)范資金運(yùn)作，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于由本地區(qū)財(cái)政資金支持的“草原英才”項(xiàng)目所涉及的資金管理活動(dòng)。包括但不限于各類人才培養(yǎng)、引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等相關(guān)項(xiàng)目資金的管理?；驹瓌t1.?？顚Ｓ迷瓌t：資金必須專項(xiàng)用于“草原英才”項(xiàng)目相關(guān)支出，不得挪作他用。2.科學(xué)合理原則：資金分配和使用應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求和預(yù)期效益，合理安排資金預(yù)算。3.規(guī)范透明原則：建立健全資金管理制度和流程，確保資金使用過程公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。4.績效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化資金使用績效評價(jià)，注重資金使用效果，提高資金使用效率。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)，科學(xué)合理編制項(xiàng)目資金預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施過程中所需的人員費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、材料費(fèi)用、測試化驗(yàn)加工費(fèi)用、燃料動(dòng)力費(fèi)用、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)用、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等各項(xiàng)支出。2.人員費(fèi)用：指直接參加項(xiàng)目研究的人員支出，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等。3.設(shè)備購置費(fèi)用：指項(xiàng)目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。4.材料費(fèi)用：指項(xiàng)目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。5.測試化驗(yàn)加工費(fèi)用：指項(xiàng)目研究過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。6.燃料動(dòng)力費(fèi)用：指項(xiàng)目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。7.差旅費(fèi)：指項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。8.會(huì)議費(fèi)：指項(xiàng)目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究工作等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。9.國際合作與交流費(fèi)用：指項(xiàng)目研究過程中項(xiàng)目研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。10.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指項(xiàng)目研究過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。11.勞務(wù)費(fèi)：指項(xiàng)目研究過程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。12.專家咨詢費(fèi)：指項(xiàng)目研究過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。預(yù)算審核與批復(fù)1.項(xiàng)目申報(bào)單位提交的資金預(yù)算，由主管部門進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括預(yù)算編制的合理性、合規(guī)性以及與項(xiàng)目任務(wù)的相關(guān)性等。2.主管部門初審?fù)ㄟ^后，報(bào)送財(cái)政部門進(jìn)行審核。財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和資金安排情況，對預(yù)算進(jìn)行審核，并下達(dá)資金預(yù)算批復(fù)。3.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如因項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)主管部門和財(cái)政部門審批。資金撥付管理資金撥付流程1.項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，向主管部門提出資金撥付申請。申請應(yīng)包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況、本次申請撥付金額及用途等內(nèi)容，并提供相關(guān)證明材料。2.主管部門對項(xiàng)目申報(bào)單位的資金撥付申請進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)展是否符合要求、資金使用是否合規(guī)、申請撥付金額是否合理等。審核通過后，報(bào)財(cái)政部門審批。3.財(cái)政部門根據(jù)主管部門的審核意見，將資金撥付到項(xiàng)目申報(bào)單位。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，及時(shí)將資金支付到相關(guān)單位或個(gè)人。資金撥付方式1.資金撥付可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和實(shí)際需要，采取一次核定、分期撥付的方式。首次撥付資金原則上不超過項(xiàng)目總預(yù)算的一定比例，具體比例由財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和實(shí)際情況確定。2.對于實(shí)行國庫集中支付的項(xiàng)目，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用管理支出范圍1.資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，支出范圍必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定，以及本辦法規(guī)定的各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)。2.嚴(yán)禁以任何方式挪用、擠占資金，嚴(yán)禁將資金用于與“草原英才”項(xiàng)目無關(guān)的支出。支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員費(fèi)用：應(yīng)按照國家和本地區(qū)有關(guān)工資、福利等政策規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)。2.設(shè)備購置費(fèi)用：應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制設(shè)備購置的必要性和合理性，確保設(shè)備購置質(zhì)量和效益。3.材料費(fèi)用：應(yīng)按照市場價(jià)格合理確定采購成本，確保材料質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)性。4.測試化驗(yàn)加工費(fèi)用：應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作量和市場價(jià)格合理確定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，確保費(fèi)用支出真實(shí)、合理。5.燃料動(dòng)力費(fèi)用：應(yīng)按照實(shí)際消耗數(shù)量和市場價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，確保費(fèi)用支出準(zhǔn)確、合規(guī)。6.差旅費(fèi)：應(yīng)按照國家和本地區(qū)有關(guān)差旅費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制出差人數(shù)、天數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。7.會(huì)議費(fèi)：應(yīng)按照國家和本地區(qū)有關(guān)會(huì)議費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、天數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，確保會(huì)議費(fèi)支出合理、合規(guī)。8.國際合作與交流費(fèi)用：應(yīng)按照國家和本地區(qū)有關(guān)外事管理規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制出國（境）人數(shù)、天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，確保國際合作與交流活動(dòng)的必要性和效益性。9.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生金額進(jìn)行列支，確保費(fèi)用支出真實(shí)、合理。10.勞務(wù)費(fèi)：應(yīng)按照國家和本地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，合理確定勞務(wù)人員數(shù)量和報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，確保勞務(wù)費(fèi)支出合理、合規(guī)。11.專家咨詢費(fèi)：應(yīng)按照國家和本地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，合理確定專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保專家咨詢費(fèi)支出合理、合規(guī)。報(bào)銷管理1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行報(bào)銷核算。報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，報(bào)銷手續(xù)應(yīng)齊全。2.報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，應(yīng)提供相應(yīng)的發(fā)票、合同、協(xié)議、審批文件等證明材料。發(fā)票應(yīng)符合國家稅務(wù)部門規(guī)定，內(nèi)容完整、清晰。3.對于涉及政府采購的支出，應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，提供政府采購合同、驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)證明材料。4.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)加強(qiáng)對報(bào)銷憑證的審核，確保報(bào)銷費(fèi)用符合規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對于不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證，不得予以報(bào)銷。資金績效管理績效目標(biāo)設(shè)定1.項(xiàng)目申報(bào)單位在編制項(xiàng)目資金預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)設(shè)定項(xiàng)目績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，包括項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面。2.績效目標(biāo)應(yīng)與項(xiàng)目任務(wù)緊密相關(guān)，能夠反映項(xiàng)目實(shí)施的總體目標(biāo)和要求?？冃繕?biāo)應(yīng)經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門備案?？冃ПO(jiān)控1.項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)定期對項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控。監(jiān)控內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況、績效目標(biāo)完成情況等。2.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，并采取有效措施加以解決。對于因客觀原因無法按時(shí)完成績效目標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整績效目標(biāo)，并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。績效評價(jià)1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照規(guī)定開展項(xiàng)目績效自評?？冃ё栽u應(yīng)客觀、公正、真實(shí)，全面反映項(xiàng)目實(shí)施情況和績效目標(biāo)完成情況。2.主管部門應(yīng)對項(xiàng)目申報(bào)單位的績效自評情況進(jìn)行審核，并根據(jù)需要組織開展項(xiàng)目績效評價(jià)?？冃гu價(jià)可采取單位自評、主管部門評價(jià)、財(cái)政部門評價(jià)或第三方評價(jià)等方式進(jìn)行。3.績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)作為以后年度資金分配、項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。對于績效評價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，在以后年度資金分配時(shí)給予適當(dāng)傾斜；對于績效評價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目申報(bào)單位限期整改，整改仍不合格的，收回已撥付的資金，并取消項(xiàng)目申報(bào)單位以后年度同類項(xiàng)目申報(bào)資格。資金監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對資金使用全過程的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)定期開展，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。2.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或配備專職財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和職業(yè)道德規(guī)范。外部監(jiān)督1.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目申報(bào)單位資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查。檢查內(nèi)容包括資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等。2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對資金的監(jiān)督管理，建立健全資金監(jiān)督檢查機(jī)制，定期開展資金使用情況的監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。3.審計(jì)部門應(yīng)依法對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法、合規(guī)、有效。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法依規(guī)作出處理處罰決定，并督