象山流動人口管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)象山流動人口管理，保障流動人口合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在象山縣行政區(qū)域內(nèi)居住的非本縣戶籍人員（以下簡稱流動人口）的管理與服務(wù)。（三）基本原則1.以人為本原則保障流動人口在勞動就業(yè)、社會保障、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等方面享有平等權(quán)利，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)。2.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范管理行為，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.屬地管理原則按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰用工、誰負(fù)責(zé)，誰留宿、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門、各單位在流動人口管理工作中的職責(zé)，實(shí)行屬地化管理。4.綜合治理原則充分發(fā)揮政府各部門、社會組織、企業(yè)和社區(qū)的作用，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾配合的綜合治理格局。二、登記與信息采集（一）登記責(zé)任主體1.用人單位招用流動人口的各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等用人單位，應(yīng)當(dāng)自招用之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將招用人員信息報(bào)送當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘呤芄才沙鏊械纳鐓^(qū)（村）服務(wù)管理站。2.房屋出租人房屋出租人應(yīng)當(dāng)自房屋出租之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將承租人員信息報(bào)送當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘呤芄才沙鏊械纳鐓^(qū)（村）服務(wù)管理站。3.其他單位和個(gè)人從事職業(yè)介紹、房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)，留宿流動人口的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在提供相關(guān)服務(wù)或者接納流動人口留宿之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)人員信息報(bào)送當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘呤芄才沙鏊械纳鐓^(qū)（村）服務(wù)管理站。（二）登記內(nèi)容1.基本信息包括姓名、性別、民族、出生日期、身份證件號碼、戶籍所在地、現(xiàn)居住地地址、聯(lián)系方式等。2.居住信息居住地址、居住時(shí)間、居住事由等。3.就業(yè)信息就業(yè)單位名稱、就業(yè)崗位、就業(yè)時(shí)間等。（三）信息采集方式1.現(xiàn)場采集公安派出所、社區(qū)（村）服務(wù)管理站工作人員通過上門走訪、集中登記等方式，直接采集流動人口信息。2.網(wǎng)絡(luò)采集依托信息化管理平臺，用人單位、房屋出租人、中介機(jī)構(gòu)等通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)送流動人口信息。（四）信息更新與維護(hù)1.流動人口信息發(fā)生變更的，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)自變更之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向原報(bào)送單位報(bào)送變更信息。2.公安派出所、社區(qū)（村）服務(wù)管理站應(yīng)當(dāng)定期對采集的流動人口信息進(jìn)行核實(shí)、更新和維護(hù)，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。三、居住管理（一）居住登記1.流動人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)（村）服務(wù)管理站申報(bào)居住登記。2.未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人或者近親屬代為申報(bào)居住登記。（二）居住證辦理1.申領(lǐng)條件流動人口在象山縣居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法規(guī)定申領(lǐng)居住證。2.申領(lǐng)材料（1）本人居民身份證或者其他有效身份證明；（2）近期免冠一寸照片；（3）居住證明材料：居住在本人所有權(quán)房屋的，提供房屋所有權(quán)證明；居住在非本人所有權(quán)房屋的，提供房屋租賃合同、房屋出租人出具的住宿證明等；居住在用人單位集體宿舍的，提供用人單位出具的住宿證明；居住在學(xué)校集體宿舍的，提供學(xué)校出具的住宿證明。3.申領(lǐng)流程（1）申請人向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)（村）服務(wù)管理站提交申領(lǐng)材料；（2）受理機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以受理；不符合條件的，告知申請人不予受理的理由；（3）審核通過的，制發(fā)居住證，并在15個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請人。（三）居住房屋管理1.房屋出租管理（1）房屋出租人應(yīng)當(dāng)依法與承租人簽訂房屋租賃合同，并按照規(guī)定報(bào)送承租人員信息。（2）房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)，包括租金、押金、租賃期限、房屋用途、維修責(zé)任等內(nèi)容。（3）房屋出租人應(yīng)當(dāng)對出租房屋進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，確保居住安全。2.居住房屋安全管理（1）居住房屋應(yīng)當(dāng)符合建筑安全、消防安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。（2）禁止將違法建筑、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋出租給流動人口居住。（3）居住房屋內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。四、就業(yè)管理（一）就業(yè)登記1.用人單位招用流動人口的，應(yīng)當(dāng)自招用之日起30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門辦理就業(yè)登記手續(xù)。2.就業(yè)登記內(nèi)容包括用人單位基本信息、勞動者基本信息、就業(yè)崗位、就業(yè)時(shí)間等。（二）勞動合同管理1.用人單位應(yīng)當(dāng)依法與招用的流動人口簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.勞動合同應(yīng)當(dāng)包括勞動合同期限、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休假、勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)等必備條款。3.用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定，按時(shí)足額支付勞動者工資報(bào)酬，依法為勞動者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。（三）職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定1.人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)組織開展適合流動人口特點(diǎn)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高流動人口就業(yè)能力。2.鼓勵(lì)用人單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，對招用的流動人口進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)。3.對取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的流動人口，按照規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。五、社會保障（一）社會保險(xiǎn)參保1.用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，依法為招用的流動人口辦理社會保險(xiǎn)參保手續(xù)，按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。2.流動人口應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的社會保險(xiǎn)待遇。（二）社會救助與福利1.符合條件的流動人口可以按照規(guī)定申請享受最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會救助待遇。2.流動人口可以按照規(guī)定享受公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化教育、體育健身等社會福利服務(wù)。六、計(jì)劃生育服務(wù)（一）計(jì)劃生育登記1.流動人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地后，及時(shí)向居住地衛(wèi)生健康部門或者受衛(wèi)生健康部門委托的社區(qū)（村）服務(wù)管理站辦理計(jì)劃生育登記。2.計(jì)劃生育登記內(nèi)容包括生育、節(jié)育、避孕措施落實(shí)等情況。（二）計(jì)劃生育服務(wù)與管理1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)為流動人口提供計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放等服務(wù)。2.流動人口應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定，自覺落實(shí)計(jì)劃生育措施，接受衛(wèi)生健康部門的管理和服務(wù)。七、公共服務(wù)（一）教育服務(wù)1.教育部門應(yīng)當(dāng)保障流動人口子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，按照相對就近入學(xué)的原則，統(tǒng)籌安排流動人口子女入學(xué)。2.流動人口子女入學(xué)應(yīng)當(dāng)提供本人居民身份證、居住證、居住證明、父母的勞動合同或者營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明材料。（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)將流動人口納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為流動人口提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。2.流動人口在居住地就醫(yī)時(shí)，享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊拇?。（三）公共文化服?wù)1.文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)為流動人口提供公共文化服務(wù)，豐富流動人口精神文化生活。2.鼓勵(lì)各類文化場所向流動人口免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。八、權(quán)益保障與服務(wù)（一）權(quán)益保障1.流動人口享有平等就業(yè)、獲得勞動報(bào)酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、享受社會保險(xiǎn)和福利等權(quán)利。2.任何單位和個(gè)人不得侵犯流動人口的合法權(quán)益，對侵犯流動人口合法權(quán)益的行為，依法予以處理。（二）投訴舉報(bào)1.設(shè)立流動人口服務(wù)熱線和投訴舉報(bào)電話，暢通流動人口訴求渠道。2.對流動人口的投訴舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。（三）法律援助與服務(wù)1.司法行政部門應(yīng)當(dāng)為符合條件的流動人口提供法律援助和法律服務(wù)。2.鼓勵(lì)律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為流動人口提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的法律服務(wù)。九、法律責(zé)任（一）違反登記與信息采集規(guī)定的責(zé)任1.用人單位、房屋出租人、中介機(jī)構(gòu)等未按照規(guī)定報(bào)送流動人口信息的，由公安派出所責(zé)令改正；逾期不改正的，處200元以上500元以下罰款。2.流動人口未按照規(guī)定申報(bào)居住登記的，由公安派出所責(zé)令改正；逾期不改正的，處50元以下罰款。（二）違反居住管理規(guī)定的責(zé)任1.房屋出租人違反房屋出租管理規(guī)定的，由公安派出所責(zé)令改正；逾期不改正的，處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上2000元以下罰款。2.違反居住房屋安全管理規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）違反就業(yè)管理規(guī)定的責(zé)任1.用人單位違反就業(yè)登記、勞動合同管理等規(guī)定的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款。2.用人單位未依法為勞動者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。（四）違反社會保障規(guī)定的責(zé)任1.用人單位未按照規(guī)定為流動人口辦理社會保險(xiǎn)參保手續(xù)的，由社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上3000元以下的罰款。2.騙取社會保險(xiǎn)待遇的，由社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險(xiǎn)金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）違反計(jì)劃生育服務(wù)規(guī)定的責(zé)任1.流動人口違反計(jì)劃生育規(guī)定的，由衛(wèi)生健康部門按照國家和地方有關(guān)計(jì)劃生育法律法規(guī)予以處罰。2.偽造、變造、買賣計(jì)劃生育證明的，由衛(wèi)生健康部門沒收違法