荊州生豬屠宰管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰及生豬產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)活動的管理。（三）基本原則1.定點(diǎn)屠宰原則：本市實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。但是，農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外。2.依法監(jiān)管原則：各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)依法履行生豬屠宰管理職責(zé)，加強(qiáng)對生豬屠宰及相關(guān)活動的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)管理措施依法實(shí)施。3.質(zhì)量安全保障原則：強(qiáng)化生豬屠宰全過程質(zhì)量安全控制，從生豬進(jìn)廠（場）驗(yàn)收、屠宰加工到生豬產(chǎn)品出廠（場）等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，防止病害肉、注水肉等不合格產(chǎn)品流入市場。二、生豬屠宰廠（場）的設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.場所要求有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件。有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具。有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員。有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。有符合國家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施。有病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施。依法取得動物防疫條件合格證。2.布局要求廠區(qū)應(yīng)劃分為生產(chǎn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等不同功能區(qū)域，且相互隔離。生豬進(jìn)廠（場）、待宰、屠宰、檢驗(yàn)、出證、無害化處理等環(huán)節(jié)應(yīng)按照工藝流程合理布局，避免交叉污染。3.管理制度要求建立健全質(zhì)量安全管理制度，包括生豬進(jìn)廠（場）驗(yàn)收制度、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度、無害化處理制度、人員培訓(xùn)制度、設(shè)備維護(hù)制度等。建立質(zhì)量追溯體系，如實(shí)記錄生豬來源、屠宰加工過程、檢驗(yàn)檢疫情況、銷售流向等信息，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。（二）申請與審批程序1.申請：申請設(shè)立生豬屠宰廠（場）的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府商務(wù)主管部門提交書面申請，并提交符合設(shè)立條件的相關(guān)材料。2.受理：縣級人民政府商務(wù)主管部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行審核，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面說明理由。3.審查：商務(wù)主管部門受理申請后，會同同級畜牧獸醫(yī)、生態(tài)環(huán)境等部門，按照各自職責(zé)對申請事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地審查。審查內(nèi)容包括場所設(shè)施、人員資質(zhì)、管理制度等是否符合要求。4.決定：經(jīng)審查符合條件的，由縣級人民政府商務(wù)主管部門報設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門審批。設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。（三）變更與注銷1.變更：生豬屠宰廠（場）變更名稱、法定代表人、地址、經(jīng)營范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的設(shè)立申請與審批程序，重新辦理相關(guān)手續(xù)。2.注銷：生豬屠宰廠（場）不再從事生豬屠宰活動的，應(yīng)當(dāng)自停止屠宰活動之日起三十日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請注銷生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。因不可抗力等原因?qū)е律i屠宰廠（場）無法正常經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并申請注銷相關(guān)證書和標(biāo)志牌。三、生豬屠宰管理（一）生豬進(jìn)廠（場）管理1.查證驗(yàn)物：生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的生豬進(jìn)廠（場）驗(yàn)收制度，對進(jìn)廠（場）的生豬嚴(yán)格查證驗(yàn)物，檢查生豬的檢疫證明、耳標(biāo)等標(biāo)識，確保生豬來源合法、健康無疫。2.待宰管理：對驗(yàn)收合格的生豬，按照批次分圈、分欄待宰。待宰期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行飼養(yǎng)，不得虐待生豬。同時，加強(qiáng)待宰生豬的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。（二）屠宰過程管理1.屠宰操作規(guī)范：生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的生豬屠宰操作規(guī)程進(jìn)行屠宰，確保屠宰過程符合衛(wèi)生、質(zhì)量要求。屠宰過程中應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的刀具、設(shè)備等，不得對生豬注水或者注入其他物質(zhì)。2.同步檢驗(yàn)檢疫：生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實(shí)行生豬屠宰同步檢驗(yàn)檢疫制度。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和動物檢疫人員應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對屠宰的生豬同步進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。檢驗(yàn)檢疫合格的，出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證和動物檢疫合格證明；檢驗(yàn)檢疫不合格的，按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理。（三）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理1.檢驗(yàn)內(nèi)容：肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)包括生豬的健康狀況、宰前檢疫情況、宰后檢驗(yàn)情況等內(nèi)容。檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)檢查是否有病害肉、注水肉、變質(zhì)肉等不合格產(chǎn)品。2.檢驗(yàn)方法：肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)采用感官檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等相結(jié)合的方法進(jìn)行。感官檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在自然光線下，通過視、觸、嗅等方法對肉品進(jìn)行檢查；實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.檢驗(yàn)記錄：肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢驗(yàn)情況，檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)保存不少于兩年。檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)包括生豬的來源、批次、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)結(jié)果、處理情況等內(nèi)容，以便追溯和查詢。（四）無害化處理管理1.處理對象：對經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的生豬及生豬產(chǎn)品，如病害肉、注水肉、變質(zhì)肉等，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行無害化處理。無害化處理應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，防止環(huán)境污染。2.處理方式：無害化處理方式主要包括焚燒、深埋、化制等。具體處理方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)生豬及生豬產(chǎn)品的實(shí)際情況，按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作。3.處理記錄：生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立無害化處理記錄制度，如實(shí)記錄無害化處理的時間、地點(diǎn)、對象、處理方式、處理數(shù)量等信息。無害化處理記錄應(yīng)當(dāng)保存不少于兩年，以便監(jiān)督檢查。四、生豬產(chǎn)品銷售與運(yùn)輸管理（一）銷售管理1.憑證銷售：生豬產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄生豬產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。銷售的生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證和動物檢疫合格證明。2.禁止銷售的產(chǎn)品：禁止銷售未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品，禁止銷售病害肉、注水肉、變質(zhì)肉等不合格產(chǎn)品。任何單位和個人不得為未經(jīng)定點(diǎn)的單位和個人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存設(shè)施，不得為對生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位和個人提供場所。（二）運(yùn)輸管理1.運(yùn)輸條件：運(yùn)輸生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用符合衛(wèi)生要求的專用運(yùn)載工具，并保持運(yùn)載工具的清潔衛(wèi)生。運(yùn)輸生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止生豬產(chǎn)品污染、變質(zhì)。2.運(yùn)輸證明：運(yùn)輸生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)持有有效的動物檢疫合格證明，并按照證明載明的目的地、數(shù)量、品種等內(nèi)容進(jìn)行運(yùn)輸。運(yùn)輸途中不得擅自更換運(yùn)輸車輛或者變更運(yùn)輸路線。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.商務(wù)主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理工作，會同有關(guān)部門制定生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)生豬屠宰廠（場）的設(shè)立審批、變更與注銷管理等工作。2.畜牧獸醫(yī)部門：負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)的動物檢疫工作，對生豬屠宰過程中的動物防疫情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反動物防疫法律法規(guī)的行為。3.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對生豬屠宰廠（場）的污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。4.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對生豬產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理工作，查處銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的生豬產(chǎn)品等違法行為，維護(hù)市場秩序。5.其他部門：其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好生豬屠宰管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常檢查：各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生豬屠宰及相關(guān)活動的日常監(jiān)督檢查，定期對生豬屠宰廠（場）、銷售者、運(yùn)輸者等進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)管理規(guī)定得到落實(shí)。2.專項(xiàng)整治：針對生豬屠宰及相關(guān)活動中存在的突出問題，適時組織開展專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)生豬屠宰市場秩序。3.投訴舉報處理：建立健全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理群眾對生豬屠宰及相關(guān)活動的投訴舉報。對查證屬實(shí)的投訴舉報，依法給予舉報人獎勵，并對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（三）法律責(zé)任1.對生豬屠宰廠（場）的處罰：生豬屠宰廠（場）違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書：未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動的；生豬屠宰廠（場）出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的；屠宰生豬不符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求的；未如實(shí)記錄其屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向的；未建立或者實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的；對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品未按照國家有關(guān)規(guī)定處理的。2.對銷售者、運(yùn)輸者的處罰：銷售者、運(yùn)輸者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門、交通運(yùn)輸部門等按照各自職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款：銷售未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品的；運(yùn)輸生豬產(chǎn)品未持有有效的動物檢疫合格證明的。3.對其他違法行為的處罰：違反本辦法規(guī)定，