許昌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)許昌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于許昌行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并從事養(yǎng)老服務(wù)活動的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?；驹瓌t養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)第一、安全規(guī)范、誠信自律的原則，保障老年人的基本生活需求，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。設(shè)立與備案設(shè)立條件1.場所設(shè)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全、通風(fēng)、采光、衛(wèi)生等條件良好的位置，與居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托兒所、歌舞廳、網(wǎng)吧、殯儀館、火葬場、垃圾處理站等保持適當(dāng)?shù)木嚯x。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足老年人居住、生活、安全、衛(wèi)生等需求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與其服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的生活用房、服務(wù)用房、康復(fù)保健用房、文化娛樂用房等設(shè)施，并符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.人員配備養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的管理能力和經(jīng)驗；專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資格證書；服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握基本的養(yǎng)老服務(wù)技能。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備護(hù)理人員，護(hù)理人員與收住老年人的比例應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.資金保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的資金來源，能夠保證正常運(yùn)營和服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)的資金籌集、使用和管理手續(xù)。4.規(guī)章制度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度，包括服務(wù)規(guī)范、安全管理制度、財務(wù)管理制度、人員培訓(xùn)制度、檔案管理制度等，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。設(shè)立程序1.申請籌備舉辦者應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的縣級人民政府民政部門提交設(shè)立申請書、可行性研究報告、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)章程、建設(shè)單位的竣工驗收合格證明、衛(wèi)生防疫部門的審查意見、消防部門的驗收合格證明等材料，申請籌備設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2.審核批準(zhǔn)縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)籌備設(shè)立批準(zhǔn)書；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.登記備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取籌備設(shè)立批準(zhǔn)書之日起3個月內(nèi)完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并向縣級人民政府民政部門申請設(shè)立登記?？h級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，予以登記，發(fā)給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；對不符合條件的，不予登記，并書面通知申請人并說明理由。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自取得設(shè)立許可證之日起10個工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請備案。服務(wù)規(guī)范生活照料服務(wù)1.飲食服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供營養(yǎng)均衡、符合老年人飲食特點的膳食服務(wù)。制定合理的食譜，保證食物的質(zhì)量和安全。定期征求老年人及家屬對飲食服務(wù)的意見，不斷改進(jìn)飲食質(zhì)量。2.起居照料協(xié)助老年人做好個人衛(wèi)生，包括洗臉、刷牙、梳頭、洗澡、修剪指甲等。定期為老年人更換衣物、床單等床上用品。根據(jù)老年人的身體狀況和生活習(xí)慣，合理安排老年人的起居作息時間，保證老年人有充足的休息和睡眠。3.康復(fù)護(hù)理服務(wù)為有康復(fù)需求的老年人提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，幫助老年人恢復(fù)或改善身體功能。按照護(hù)理等級要求，為老年人提供相應(yīng)的護(hù)理服務(wù)，包括生活照料、病情觀察、康復(fù)護(hù)理等。護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)定期對老年人進(jìn)行健康評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整護(hù)理計劃。醫(yī)療保健服務(wù)1.內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，為老年人提供基本醫(yī)療服務(wù)。2.醫(yī)療合作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與周邊的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，確保老年人在突發(fā)疾病時能夠及時得到救治。定期組織老年人進(jìn)行健康體檢，建立健康檔案，為老年人提供健康指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。文化娛樂服務(wù)1.文化活動組織開展適合老年人特點的文化活動，如讀書、看報、書法、繪畫、唱歌、跳舞等，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵老年人參與文化創(chuàng)作和文化交流活動，展示老年人的才藝和風(fēng)采。2.娛樂活動設(shè)置適合老年人的娛樂設(shè)施和場所，如棋牌室、活動室、健身房等，為老年人提供娛樂休閑的機(jī)會。定期組織開展娛樂比賽和活動，激發(fā)老年人的參與熱情，增進(jìn)老年人之間的交流和互動。安全管理安全制度1.安全責(zé)任制度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制度，明確各級管理人員和服務(wù)人員的安全職責(zé)，將安全責(zé)任落實到每個崗位和每個人。2.安全檢查制度定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、消防、食品衛(wèi)生、醫(yī)療安全等進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時整改，并做好記錄。3.安全教育培訓(xùn)制度定期組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員、服務(wù)人員和老年人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、消防知識、食品衛(wèi)生知識等。設(shè)施設(shè)備安全1.建筑安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建筑應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保建筑結(jié)構(gòu)安全。對存在安全隱患的建筑，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修繕或改造。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備，如電梯、消防設(shè)施、電器設(shè)備、供暖通風(fēng)設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢測和檢驗，取得相應(yīng)的合格證書。消防安全1.消防設(shè)施配備養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等。消防設(shè)施和器材應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保完好有效。2.消防通道暢通保持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)消防通道暢通，嚴(yán)禁在消防通道內(nèi)堆放雜物。疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。3.消防演練定期組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行消防演練，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。消防演練應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練的內(nèi)容、步驟和要求。食品衛(wèi)生安全1.食品采購養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品采購制度，采購符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和食品原料。食品采購應(yīng)當(dāng)索證索票，建立食品采購臺賬。2.食品加工制作食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全操作規(guī)范，做到生熟分開、葷素分開。食品加工場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒。3.食品儲存食品應(yīng)當(dāng)分類存放，隔墻離地，防止食品變質(zhì)和交叉污染。食品儲存場所應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)良好，溫度、濕度適宜。突發(fā)事件應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、食品中毒、傳染病疫情等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。2.應(yīng)急處置流程發(fā)生突發(fā)事件時，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員進(jìn)行應(yīng)急處置。及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作。人員管理人員招聘與培訓(xùn)1.人員招聘養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件和程序招聘管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。招聘人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格證書和工作經(jīng)驗，經(jīng)過面試、考核等程序后擇優(yōu)錄用。2.人員培訓(xùn)建立健全人員培訓(xùn)制度，定期組織管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員參加培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識、服務(wù)技能、安全知識等。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員參加學(xué)歷教育和職業(yè)技能鑒定，提高人員素質(zhì)。人員考核與獎懲1.人員考核定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德等。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為人員晉升、獎勵、薪酬調(diào)整的依據(jù)。2.人員獎懲對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、服務(wù)質(zhì)量高的人員給予表彰和獎勵；對違反規(guī)章制度、服務(wù)質(zhì)量差的人員給予批評教育、警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退。財務(wù)管理財務(wù)制度1.財務(wù)核算養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，建立健全財務(wù)管理制度，進(jìn)行獨立核算。財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，定期編制財務(wù)報表。2.財務(wù)監(jiān)督加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財務(wù)活動的監(jiān)督，確保資金使用合法、合規(guī)、合理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。資金使用與管理1.資金籌集養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金來源包括政府資助、社會捐贈、老年人及其家屬繳納的費用等。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定合理籌集資金，確保資金來源穩(wěn)定。2.資金使用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金應(yīng)當(dāng)主要用于老年人的生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂等服務(wù)支出，不得挪作他用。嚴(yán)格控制各項費用支出，提高資金使用效益。監(jiān)督檢查監(jiān)督管理部門職責(zé)1.民政部門職責(zé)縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.其他部門職責(zé)衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)、食品安全、消防安全、建筑安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、服務(wù)規(guī)范、安全管理、人員管理、財務(wù)管理等方面的情況。2.監(jiān)督檢查方式采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以通過查閱資料、實地查看、詢問工作人員和老年人等方式進(jìn)行。違規(guī)處理1.責(zé)令整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令