蘇州生活垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強蘇州市生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（三）基本原則生活垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化原則，堅持政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理。（四）管理職責(zé)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全生活垃圾管理工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾管理工作中的重大事項。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的組織實施。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾管理的具體工作。市城市管理部門是本市生活垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法，對生活垃圾管理工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。發(fā)展改革、教育、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾管理相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門，組織編制本市生活垃圾處理專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。生活垃圾處理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾處理目標(biāo)、設(shè)施布局、處理方式、建設(shè)時序等內(nèi)容。（二）設(shè)施建設(shè)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾處理專項規(guī)劃，加大對生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施建設(shè)的投入，保障設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。已建成的生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施不符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照要求進行改造或者重建。（三）設(shè)施選址與保護生活垃圾處理設(shè)施的選址，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、土地利用等要求，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理部門商生態(tài)環(huán)境等部門同意后，報市人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補建或者提供替代設(shè)施。三、源頭減量（一）限制過度包裝生產(chǎn)、銷售商品應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)限制商品過度包裝的規(guī)定，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。鼓勵商品生產(chǎn)者、銷售者使用可降解、可重復(fù)利用的包裝材料，優(yōu)化包裝結(jié)構(gòu)，減少包裝層數(shù)和材料用量。（二）控制一次性用品使用餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)合理配置餐具、飲具，鼓勵使用可降解、可重復(fù)使用的餐具、飲具；不得主動向消費者提供一次性餐具、飲具。機關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)減少使用一次性辦公用品，推行無紙化辦公。（三）促進綠色消費鼓勵消費者優(yōu)先購買和使用綠色產(chǎn)品、再生產(chǎn)品，減少使用一次性消費用品。商場、超市、集貿(mào)市場等商品零售場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置環(huán)保布袋、紙袋等可降解、可重復(fù)使用的購物袋銷售專柜，鼓勵消費者自帶環(huán)保購物袋。（四）加強分類投放宣傳教育市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾源頭減量的宣傳教育，普及相關(guān)知識，提高公眾的環(huán)保意識和責(zé)任意識。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量知識納入教育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保習(xí)慣。四、分類投放（一）分類標(biāo)準(zhǔn)本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類?？苫厥瘴?，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾，是指易腐的生物質(zhì)生活垃圾，包括食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。（二）投放要求產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：1.可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營者；2.有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器或者交由有資質(zhì)的有害垃圾處理單位處理；3.廚余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至廚余垃圾收集容器；4.其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。禁止將不同類別的生活垃圾混合投放。（三）管理責(zé)任人1.實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；未實行物業(yè)管理的區(qū)域，業(yè)主或者使用人為管理責(zé)任人。2.機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等單位的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為管理責(zé)任人。3.集貿(mào)市場、商場、超市、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人。4.機場、車站、碼頭、公園、廣場、旅游景區(qū)等公共場所，管理單位為管理責(zé)任人。5.建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人。管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾收集容器，并保持其完好和正常使用。五、分類收集與運輸（一）收集要求從事生活垃圾收集的單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求分類收集生活垃圾：1.采取密閉、環(huán)保、高效的方式收集生活垃圾，不得在收集過程中丟棄、遺撒生活垃圾。2.按照規(guī)定的時間、路線和要求，將不同類別的生活垃圾收集至指定的轉(zhuǎn)運站或者處理場所。3.對可回收物，應(yīng)當(dāng)進行分揀、整理后，交售給再生資源回收經(jīng)營者。4.對有害垃圾，應(yīng)當(dāng)單獨收集，交由有資質(zhì)的有害垃圾處理單位處理。5.對廚余垃圾，應(yīng)當(dāng)采用密閉專用車輛運輸，避免在運輸過程中造成二次污染。（二）運輸要求從事生活垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)按照下列要求分類運輸生活垃圾：1.采用密閉、環(huán)保、高效的專用車輛運輸生活垃圾，不得在運輸過程中丟棄、遺撒生活垃圾。2.按照規(guī)定的時間、路線和要求，將不同類別的生活垃圾運輸至指定的處理場所。3.對可回收物，應(yīng)當(dāng)運輸至再生資源回收利用場所。4.對有害垃圾，應(yīng)當(dāng)運輸至有資質(zhì)的有害垃圾處理單位。5.對廚余垃圾，應(yīng)當(dāng)運輸至符合規(guī)定的廚余垃圾處理設(shè)施進行處理。運輸單位應(yīng)當(dāng)建立運輸臺賬，如實記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等信息，并定期向市城市管理部門報送。六、分類處置（一）處置設(shè)施建設(shè)與運營市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾處理專項規(guī)劃，建設(shè)與生活垃圾產(chǎn)生量相適應(yīng)的分類處置設(shè)施。生活垃圾處置設(shè)施的運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，確保設(shè)施正常運行，達標(biāo)排放，并依法向社會公開設(shè)施運行情況和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。（二）可回收物處置鼓勵和支持再生資源回收利用企業(yè)采用先進技術(shù)和工藝，提高可回收物的回收利用率。再生資源回收利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立回收站點，規(guī)范回收流程，對回收的可回收物進行分揀、整理、加工，實現(xiàn)資源化利用。（三）有害垃圾處置有害垃圾應(yīng)當(dāng)交由有資質(zhì)的有害垃圾處理單位進行無害化處理。有害垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對有害垃圾進行分類收集、運輸、貯存和處置，確保環(huán)境安全。（四）廚余垃圾處置廚余垃圾應(yīng)當(dāng)采用生化處理、焚燒發(fā)電等方式進行資源化利用或者無害化處理。廚余垃圾處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，對廚余垃圾進行處理，確保處理效果和環(huán)境安全。（五）其他垃圾處置其他垃圾應(yīng)當(dāng)采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進行無害化處理。其他垃圾處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，對其他垃圾進行處理，確保處理效果和環(huán)境安全。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強對生活垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置活動的監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾處理設(shè)施污染防治的監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾管理責(zé)任的監(jiān)督指導(dǎo)。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對商品過度包裝、一次性用品使用等違法行為的查處。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生活垃圾管理的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。（二）投訴舉報處理任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進行投訴舉報。市城市管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報受理制度，及時受理和處理投訴舉報，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。（三）信用管理市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理信用評價制度，對產(chǎn)生、收集、運輸、處置生活垃圾的單位和個人的信用狀況進行評價，并向社會公開。對信用良好的單位和個人，可以給予表彰、獎勵或者采取其他激勵措施；對信用不良的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法予以懲戒。八、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。2.管理責(zé)任人未按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾收集容器的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。3.從事生活垃圾收集、運輸?shù)膯挝晃窗凑找?guī)定分類收集、運輸生活垃圾的，責(zé)令改正，并處以五千元以上五萬元以下罰款。4.從事生活垃圾處置的單位未按照規(guī)定處置生活垃圾的，責(zé)令改正，并處以五萬元以上五十萬元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，將不同類別的生活垃圾混合投放、收集、運輸、處置的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以五千元以上五萬元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以十萬元以上一百萬元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售商品過度包裝或者向消費者主動提供一次性餐具、飲具的，由市場監(jiān)管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定