蘇州社會基金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)本辦法旨在加強蘇州社會基金的管理，規(guī)范基金收支、運營等行為，保障基金安全，維護基金受益人的合法權益。依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及蘇州市實際情況制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘇州市行政區(qū)域內各類社會基金的管理活動，包括但不限于社會保險基金、社會救助基金、社會福利基金等。（三）基本原則1.安全性原則：確保基金的安全，防止基金被挪用、侵占等風險。2.規(guī)范性原則：嚴格按照法律法規(guī)和行業(yè)標準進行基金管理操作。3.公開性原則：基金收支、運營等信息應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.?？顚Ｓ迷瓌t：各類社會基金應專項用于規(guī)定的社會福利、保障等項目，不得挪作他用。二、基金籌集（一）社會保險基金1.繳費主體用人單位按照國家和地方規(guī)定的比例和基數(shù)，為其職工繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費。職工個人按照規(guī)定的比例繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險費。2.繳費基數(shù)與比例繳費基數(shù)根據(jù)上一年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資確定。具體繳費比例按照國家和蘇州市相關政策執(zhí)行，如養(yǎng)老保險單位繳費比例一般為[X]%，個人繳費比例為[X]%；醫(yī)療保險單位繳費比例為[X]%，個人繳費比例為[X]%等。3.征繳方式稅務部門負責社會保險費的征收工作，用人單位和職工應按時足額繳納社會保險費。采用銀行代扣、網(wǎng)上申報繳費等多種方式，方便繳費人繳費。（二）社會救助基金1.資金來源財政撥款：蘇州市各級財政按照一定比例安排社會救助專項資金。社會捐贈：鼓勵社會組織、企業(yè)和個人向社會救助基金進行捐贈。其他資金：如彩票公益金中按規(guī)定用于社會救助的部分等。2.籌集渠道與管理財政撥款應及時足額到位，納入社會救助基金專戶管理。社會捐贈資金應按照相關規(guī)定進行接收、登記和管理，專款專用。（三）社會福利基金1.資金來源財政投入：蘇州市財政根據(jù)社會福利事業(yè)發(fā)展需求，安排一定資金用于社會福利項目。福利彩票公益金：按照規(guī)定比例從福利彩票銷售額中提取，專項用于社會福利事業(yè)。社會捐贈：接受社會各界對社會福利事業(yè)的捐贈。2.籌集管理要求各項資金應明確來源渠道，分別核算，確保?？顚Ｓ谩＝⒔∪＠势惫娼鸬墓芾碇贫?，嚴格按照規(guī)定的用途和程序使用。三、基金管理機構與職責（一）管理機構設置1.社會保險經(jīng)辦機構負責社會保險基金的具體經(jīng)辦業(yè)務，包括參保登記、繳費核定、待遇支付、基金財務管理等工作。2.社會救助管理部門承擔社會救助基金的管理職責，負責救助對象的審核認定、救助資金的發(fā)放與監(jiān)管等。3.社會福利機構在社會福利基金管理中，負責相關福利項目的實施和資金使用管理，如養(yǎng)老機構、兒童福利院等對福利基金的使用。（二）職責分工1.社會保險經(jīng)辦機構職責貫徹執(zhí)行社會保險法律法規(guī)和政策，制定具體業(yè)務操作規(guī)程。負責社會保險登記、申報、繳費核定等工作，建立參保人員信息檔案。審核社會保險待遇申請，按時足額支付社會保險待遇。負責社會保險基金的會計核算、財務管理和統(tǒng)計報表工作。對社會保險基金的收支、管理情況進行內部審計和監(jiān)督檢查。2.社會救助管理部門職責組織實施社會救助政策，制定社會救助工作規(guī)范和流程。負責社會救助對象的受理、審核、審批工作，建立救助對象檔案。管理和發(fā)放社會救助資金，確保救助資金及時、準確發(fā)放到救助對象手中。對社會救助工作進行績效評估和監(jiān)督檢查，防止虛報、冒領等行為。3.社會福利機構職責按照規(guī)定使用社會福利基金，開展各類社會福利服務項目。建立健全福利基金使用管理制度，確保資金使用合理、合規(guī)。定期向社會福利基金管理部門報告基金使用情況和服務開展情況。四、基金收支管理（一）收入管理1.社會保險基金收入用人單位和職工繳納的社會保險費收入，應及時足額繳入財政專戶或稅務部門指定的賬戶。社會保險基金的利息收入、財政補貼收入等其他收入，應按照規(guī)定納入基金收入核算。2.社會救助基金收入財政撥款收入應按照預算安排及時到位。社會捐贈收入應開具合法票據(jù)，及時入賬。其他收入如救助對象歸還的資金等，應規(guī)范核算。3.社會福利基金收入財政投入資金應按照規(guī)定程序撥付。福利彩票公益金收入應嚴格按照彩票管理規(guī)定進行歸集和核算。社會捐贈收入應妥善管理，專款專用。（二）支出管理1.社會保險基金支出按照國家和蘇州市規(guī)定的社會保險待遇項目和標準支付，包括養(yǎng)老金、醫(yī)療費用報銷、失業(yè)金、工傷待遇、生育津貼等。嚴格審核待遇支付申請，確保支付對象符合條件，支付金額準確無誤。采用社會化發(fā)放方式，通過銀行等金融機構將待遇發(fā)放到受益對象手中。2.社會救助基金支出根據(jù)不同的救助項目和救助標準，向救助對象發(fā)放救助資金，如城鄉(xiāng)低保金、特困人員供養(yǎng)金、臨時救助金等。支出應嚴格按照審批程序進行，確保救助資金用于規(guī)定的救助對象和救助用途。加強對救助資金發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，防止截留、挪用等問題。3.社會福利基金支出用于社會福利項目的開展，如養(yǎng)老服務補貼、兒童福利設施建設、殘疾人康復救助等。按照項目預算和實際需求合理安排支出，確保資金使用效益。建立支出審批制度，嚴格控制福利基金支出范圍和標準。五、基金運營管理（一）基金存儲1.存儲原則社會保險基金、社會救助基金和社會福利基金應按照規(guī)定存儲于財政專戶或符合規(guī)定的銀行賬戶，確保基金安全。2.存儲方式財政專戶應按照規(guī)定開設，實行收支兩條線管理。基金存儲銀行應選擇具有良好信譽、資金實力雄厚、管理規(guī)范的銀行，簽訂存儲協(xié)議，明確雙方權利義務?；鸫鎯鶕?jù)不同基金性質和管理要求，選擇合適的存儲方式，如活期存款、定期存款等。（二）基金投資運營1.投資原則在確?；鸢踩那疤嵯?，按照國家規(guī)定開展基金投資運營，實現(xiàn)基金保值增值。2.投資范圍與方式社會保險基金可按照規(guī)定投資于國家債券、大額定期存單等穩(wěn)健型投資產(chǎn)品。社會福利基金在符合規(guī)定的情況下，可探索適度的多元化投資方式，但應嚴格控制風險。投資運營應通過合法合規(guī)的渠道進行，委托專業(yè)投資機構進行管理時，應簽訂詳細的委托投資協(xié)議，明確投資范圍、收益分配、風險控制等條款。（三）運營監(jiān)督1.內部監(jiān)督各基金管理機構應建立健全內部監(jiān)督制度，對基金運營過程進行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.外部監(jiān)督財政部門、審計部門等應加強對基金運營的監(jiān)督檢查，定期對基金財務狀況、投資運營情況等進行審計和監(jiān)督。社會監(jiān)督：鼓勵社會組織、媒體和公眾對基金運營情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋和處理。六、基金監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責1.財政部門負責對基金的財務管理、財政專戶管理等進行監(jiān)督檢查，確?；鹳Y金安全、規(guī)范使用。2.審計部門定期對基金進行審計，審查基金收支、運營等情況的真實性、合法性和效益性。3.基金管理機構內部監(jiān)督部門對本機構基金管理業(yè)務進行日常監(jiān)督檢查，防范內部風險。（二）監(jiān)督檢查內容與方式1.監(jiān)督檢查內容基金管理制度的執(zhí)行情況，包括基金籌集、收支、運營等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。基金財務狀況，如賬目是否清晰、核算是否準確、資金是否安全等。待遇支付情況，是否符合規(guī)定的標準和程序，有無虛報、冒領等問題。投資運營情況，投資范圍是否合規(guī)、收益是否合理、風險控制是否有效等。2.監(jiān)督檢查方式定期檢查：財政、審計等部門定期對基金進行全面檢查。不定期抽查：對重點環(huán)節(jié)、重點項目進行不定期抽查。專項檢查：針對特定問題或舉報線索開展專項檢查。（三）問題處理與整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令相關單位限期整改。2.整改單位應制定詳細的整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限。3.整改完成后，應提交整改報告，由監(jiān)督檢查部門進行復查驗收，確保問題得到徹底解決。七、信息管理與披露（一）信息管理1.建立信息系統(tǒng)各基金管理機構應建立完善的基金信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)基金業(yè)務的信息化管理，提高工作效率和管理水平。2.信息采集與錄入及時準確采集基金相關信息，包括參保人員信息、基金收支數(shù)據(jù)、待遇發(fā)放情況等，并錄入信息系統(tǒng)。3.信息安全管理加強信息系統(tǒng)安全防護，采取加密、備份、訪問控制等措施，確保基金信息安全，防止信息泄露。（二）信息披露1.披露內容定期向社會公開基金的收支情況、運營情況、待遇發(fā)放情況等信息，接受公眾監(jiān)督。2.披露方式通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種渠道進行信息披露，確保信息公開透明。八、法律責任（一）違規(guī)行為界定1.基金管理機構及其工作人員在基金管理過程中，存在以下行為屬于違規(guī)行為：未按照規(guī)定籌集、管理和使用基金，擅自改變基金用途。虛報、冒領、騙取基金待遇。貪污、挪用、截留基金。未按照規(guī)定進行基金存儲、投資運營或違反投資運營規(guī)定導致基金損失。其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.用人單位和個人在社會保險等方面存在以下行為屬于違規(guī)行為：未按時足額繳納社會保險費。騙取社會保險待遇。（二）法律責任