蘇州環(huán)保工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蘇州環(huán)保工程的管理，規(guī)范環(huán)保工程建設(shè)、運(yùn)營行為，提高環(huán)保工程質(zhì)量和效益，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)各類環(huán)保工程的新建、改建、擴(kuò)建、遷建以及運(yùn)營管理活動(dòng)。（三）基本原則1.堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則，確保環(huán)保工程建設(shè)和運(yùn)營符合國家和地方環(huán)保要求，有效改善環(huán)境質(zhì)量。2.遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局原則，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)環(huán)保工程的優(yōu)化配置。3.實(shí)行全過程監(jiān)管原則，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工程從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營到報(bào)廢的全生命周期管理。4.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和資源節(jié)約利用原則，推廣應(yīng)用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和工藝，提高環(huán)保工程的運(yùn)行效率和資源利用水平。（四）管理職責(zé)1.蘇州市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全市環(huán)保工程的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策和規(guī)范，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督環(huán)保工程建設(shè)與運(yùn)營工作。2.縣級(jí)市（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)保工程的監(jiān)督管理工作，具體組織實(shí)施本辦法。3.發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好環(huán)保工程的管理工作。二、環(huán)保工程規(guī)劃與立項(xiàng)（一）規(guī)劃編制1.蘇州市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，編制環(huán)保工程專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.環(huán)保工程專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確環(huán)保工程的總體目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、布局安排、實(shí)施步驟等內(nèi)容，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.建設(shè)單位開展環(huán)保工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。2.項(xiàng)目立項(xiàng)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響分析、污染防治措施及其可行性論證等內(nèi)容。3.對(duì)環(huán)境影響較小的環(huán)保工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以按照國家有關(guān)規(guī)定填報(bào)環(huán)境影響登記表，并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。三、環(huán)保工程設(shè)計(jì)與施工（一）設(shè)計(jì)要求1.環(huán)保工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保環(huán)保工程設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性和可行性。2.環(huán)保工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括工程概況、設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)范圍、工藝流程、主要設(shè)備選型、環(huán)保措施、投資概算等內(nèi)容，并附環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)意見。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中明確環(huán)保工程的質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)措施提出具體要求，并對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）施工管理1.環(huán)保工程施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工組織設(shè)計(jì)和環(huán)境保護(hù)措施方案，明確施工過程中的污染防治措施、生態(tài)保護(hù)措施以及環(huán)境應(yīng)急措施等內(nèi)容，并報(bào)建設(shè)單位和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。3.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的環(huán)境保護(hù)標(biāo)志，采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，減少施工過程中對(duì)環(huán)境的污染。4.施工過程中產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、存放和處置，嚴(yán)禁隨意丟棄。5.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督管理，定期檢查施工單位的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。四、環(huán)保工程驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請(qǐng)1.環(huán)保工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)。2.驗(yàn)收申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括工程建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告等內(nèi)容，并附環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)意見、設(shè)計(jì)文件、施工單位的施工總結(jié)等資料。（二）驗(yàn)收程序1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門收到建設(shè)單位的驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)環(huán)保工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查和驗(yàn)收。2.驗(yàn)收組應(yīng)當(dāng)聽取建設(shè)單位關(guān)于工程建設(shè)情況和環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況的匯報(bào)，查閱相關(guān)資料，現(xiàn)場檢查工程建設(shè)情況和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況，并對(duì)工程建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行評(píng)估。3.驗(yàn)收組應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場檢查和評(píng)估情況，提出驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見應(yīng)當(dāng)包括工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求、環(huán)境保護(hù)措施是否落實(shí)到位、污染物排放是否達(dá)標(biāo)等內(nèi)容。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改完成后報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門復(fù)查。經(jīng)復(fù)查合格的，環(huán)保工程方可正式投入使用。（三）驗(yàn)收監(jiān)測1.環(huán)保工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測，并出具監(jiān)測報(bào)告。2.監(jiān)測報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測方法、監(jiān)測結(jié)果等內(nèi)容，并對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。五、環(huán)保工程運(yùn)營管理（一）運(yùn)營單位資質(zhì)1.環(huán)保工程運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事運(yùn)營活動(dòng)。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營管理制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。（二）運(yùn)行維護(hù)1.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行效果和使用壽命。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員，負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理和技術(shù)指導(dǎo)工作。技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行原理和操作規(guī)程。3.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行記錄檔案，如實(shí)記錄環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況、維護(hù)保養(yǎng)情況、污染物排放情況等內(nèi)容，并定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送。（三）污染物排放管理1.環(huán)保工程運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，對(duì)污染物進(jìn)行排放監(jiān)測和控制，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)上傳污染物排放數(shù)據(jù)。3.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送污染物排放監(jiān)測報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測結(jié)果、超標(biāo)情況等內(nèi)容。（四）應(yīng)急管理1.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并定期組織演練。2.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。3.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制污染擴(kuò)散，減少環(huán)境污染損失，并及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。六、環(huán)保工程監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工程建設(shè)、運(yùn)營的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)環(huán)保工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，污染物排放情況，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況等。（二）專項(xiàng)檢查1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作需要，適時(shí)組織開展環(huán)保工程專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查可以針對(duì)特定區(qū)域、特定行業(yè)或者特定環(huán)保工程進(jìn)行。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查時(shí)間等要求，并組織專業(yè)人員進(jìn)行檢查。（三）投訴舉報(bào)處理1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，接受公眾對(duì)環(huán)保工程建設(shè)、運(yùn)營過程中環(huán)境違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)公眾的投訴舉報(bào)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（四）監(jiān)督檢查記錄與處理1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行記錄，建立監(jiān)督檢查檔案。監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果等信息。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。處理方式包括責(zé)令限期整改、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、罰款等。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。七、環(huán)保工程資金管理（一）資金來源1.環(huán)保工程資金來源包括政府財(cái)政撥款、社會(huì)資本投入、銀行貸款、國際金融組織貸款等。2.政府財(cái)政撥款應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，根據(jù)環(huán)保工程建設(shè)和運(yùn)營的實(shí)際需要，合理安排資金，并確保資金?？顚Ｓ?。（二）資金使用1.環(huán)保工程資金應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和用途使用，不得挪作他用。2.資金使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用的合法性、合規(guī)性和效益性。3.資金使用單位應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送資金使用情況報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括資金使用明細(xì)、項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金效益情況等內(nèi)容。（三）資金審計(jì)與監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工程資金的審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)檢查，確保資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。2.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)環(huán)保工程資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。3.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工程資金使用的監(jiān)督管理，配合財(cái)政部門和審計(jì)部門做好相關(guān)工作。八、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)或者未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。2.建設(shè)單位未按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)意見進(jìn)行環(huán)保工程設(shè)計(jì)、施工的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。3.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定組織環(huán)保工程竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止使用，限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。（二）設(shè)計(jì)單位法律責(zé)任設(shè)計(jì)單位未按照國家和地方有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）施工單位法律責(zé)任1.施工單位未按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.施工單位未按照本辦法規(guī)定制定施工組織設(shè)計(jì)和環(huán)境保護(hù)措施方案的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。（四）運(yùn)營單位法律責(zé)任1.運(yùn)營單位未取得相應(yīng)資質(zhì)證書從事環(huán)保工程運(yùn)營活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。2.運(yùn)營單位未按照本辦法規(guī)定建立健全運(yùn)營管理制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施不能正常運(yùn)行或者污染物超標(biāo)排放的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.運(yùn)營單位未按照本辦法規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練的，由環(huán)境保