船舶行業(yè)安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)船舶行業(yè)安全管理，保障船舶航行、作業(yè)安全，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和海洋環(huán)境，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)從事船舶建造、修理、拆解、營(yíng)運(yùn)、檢驗(yàn)等活動(dòng)的相關(guān)企業(yè)、單位及個(gè)人。（三）基本原則船舶行業(yè)安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持依法管理、科學(xué)管理、全面管理的原則，確保船舶行業(yè)安全管理工作規(guī)范、有序進(jìn)行。二、安全管理職責(zé)（一）企業(yè)/單位職責(zé)1.建立健全安全管理體系，明確各級(jí)管理人員和船員的安全職責(zé)，確保安全管理工作落到實(shí)處。2.制定并完善各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，定期進(jìn)行修訂和更新，確保其有效性和適用性。3.加強(qiáng)船員培訓(xùn)和考核，提高船員的安全意識(shí)和操作技能，確保船員具備相應(yīng)的任職資格。4.配備必要的安全設(shè)備和應(yīng)急救援器材，并確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。5.定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要立即采取措施進(jìn)行整改，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。6.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。7.依法辦理船舶相關(guān)證書和手續(xù)，確保船舶合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。（二）從業(yè)人員職責(zé)1.遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全管理制度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。2.積極參加安全培訓(xùn)和教育活動(dòng)，不斷提高安全意識(shí)和操作技能。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，并積極參與隱患排查治理工作。4.熟悉應(yīng)急預(yù)案，掌握應(yīng)急處置技能，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（三）政府部門職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)船舶行業(yè)安全管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展安全檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)。2.海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)船舶登記、檢驗(yàn)、簽證、安全監(jiān)督等工作，依法查處船舶違法行為，保障水上交通安全。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好船舶行業(yè)安全管理的相關(guān)工作。三、船舶建造安全管理（一）建造場(chǎng)地要求1.建造場(chǎng)地應(yīng)選擇在地勢(shì)平坦、開闊，地質(zhì)條件良好的區(qū)域，遠(yuǎn)離易燃易爆物品儲(chǔ)存區(qū)和人員密集場(chǎng)所。2.建造場(chǎng)地應(yīng)具備完善的排水系統(tǒng)，確保雨水能夠及時(shí)排出，防止積水影響施工安全。3.建造場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定施工區(qū)域和非施工區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入施工區(qū)域。（二）建造設(shè)備與材料管理1.建造設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保其性能良好，安全可靠。2.建造材料應(yīng)分類存放，妥善保管，防止受潮、變質(zhì)、損壞等情況發(fā)生。3.易燃易爆材料應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)存和使用，設(shè)置專門的儲(chǔ)存庫，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和器材。（三）施工安全管理1.施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的施工方案，明確施工流程、安全措施和質(zhì)量要求，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)。2.施工人員應(yīng)佩戴安全帽、安全帶等個(gè)人防護(hù)用品，遵守施工現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)定，嚴(yán)禁違章作業(yè)。3.高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，采取相應(yīng)的安全防范措施，確保作業(yè)安全。4.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全通道和疏散通道，保持暢通無阻，嚴(yán)禁在通道內(nèi)堆放物品。（四）質(zhì)量安全管理1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保船舶建造質(zhì)量。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。3.船舶建造完成后，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可交付使用。四、船舶修理安全管理（一）修理場(chǎng)地要求1.修理場(chǎng)地應(yīng)保持整潔、通風(fēng)良好，嚴(yán)禁在修理場(chǎng)地內(nèi)堆放易燃易爆物品。2.修理場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定作業(yè)區(qū)域和非作業(yè)區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。3.修理場(chǎng)地應(yīng)配備必要的消防設(shè)施和器材，確保消防通道暢通無阻。（二）修理設(shè)備與材料管理1.修理設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保其性能良好，安全可靠。2.修理材料應(yīng)分類存放，妥善保管，防止受潮、變質(zhì)、損壞等情況發(fā)生。3.易燃易爆材料應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)存和使用，設(shè)置專門的儲(chǔ)存庫，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和器材。（三）施工安全管理1.修理單位應(yīng)制定詳細(xì)的修理方案，明確修理流程、安全措施和質(zhì)量要求，并報(bào)委托單位審核批準(zhǔn)。2.施工人員應(yīng)佩戴安全帽、手套等個(gè)人防護(hù)用品，遵守施工現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)定，嚴(yán)禁違章作業(yè)。3.動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，采取相應(yīng)的安全防范措施，確保作業(yè)安全。4.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全通道和疏散通道，保持暢通無阻，嚴(yán)禁在通道內(nèi)堆放物品。（四）質(zhì)量安全管理1.修理單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照修理規(guī)范進(jìn)行修理，確保船舶修理質(zhì)量。2.修理完成后，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可交付使用。五、船舶拆解安全管理（一）拆解場(chǎng)地要求1.拆解場(chǎng)地應(yīng)選擇在遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、交通要道等區(qū)域，具備良好的通風(fēng)和排水條件。2.拆解場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定拆解區(qū)域和非拆解區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入拆解區(qū)域。3.拆解場(chǎng)地應(yīng)配備必要的消防設(shè)施和器材，確保消防通道暢通無阻。（二）拆解設(shè)備與材料管理1.拆解設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保其性能良好，安全可靠。2.拆解材料應(yīng)分類存放，妥善保管，防止污染環(huán)境。3.易燃易爆材料應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)存和使用，設(shè)置專門的儲(chǔ)存庫，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和器材。（三）拆解作業(yè)安全管理1.拆解單位應(yīng)制定詳細(xì)的拆解方案，明確拆解流程、安全措施和環(huán)保要求，并報(bào)相關(guān)部門備案。2.拆解人員應(yīng)佩戴安全帽、防護(hù)手套等個(gè)人防護(hù)用品，遵守拆解現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)定，嚴(yán)禁違章作業(yè)。3.拆解過程中應(yīng)采取有效的污染防治措施，防止油污、廢棄物等對(duì)環(huán)境造成污染。4.對(duì)含有有害物質(zhì)的船舶部件，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。（四）環(huán)保要求1.拆解單位應(yīng)遵守國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，采取有效的環(huán)保措施，減少拆解過程中的環(huán)境污染。2.拆解完成后，應(yīng)對(duì)拆解場(chǎng)地進(jìn)行清理和修復(fù)，確保場(chǎng)地環(huán)境符合環(huán)保要求。六、船舶營(yíng)運(yùn)安全管理（一）船舶證書與文件管理1.船舶應(yīng)按照規(guī)定辦理船舶國(guó)籍證書、船舶檢驗(yàn)證書、船舶最低安全配員證書等相關(guān)證書和文件，并確保其在有效期內(nèi)。2.船舶應(yīng)妥善保管證書和文件，不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓。（二）船員管理1.船舶應(yīng)配備足夠數(shù)量的合格船員，船員應(yīng)持有相應(yīng)的船員適任證書。2.船舶應(yīng)建立船員檔案，記錄船員的基本信息、培訓(xùn)情況、任職經(jīng)歷等。3.船舶應(yīng)定期組織船員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高船員的業(yè)務(wù)水平和安全意識(shí)。（三）船舶安全檢查1.船舶應(yīng)按照規(guī)定定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船舶的安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令船舶限期整改。（四）航行安全管理1.船舶應(yīng)嚴(yán)格遵守航行規(guī)則，保持正規(guī)瞭望，謹(jǐn)慎駕駛，確保航行安全。2.船舶應(yīng)按照規(guī)定配備必要的航行設(shè)備，并確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。3.在惡劣天氣條件下，船舶應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施，如減速、錨泊等，確保船舶安全。（五）貨物運(yùn)輸安全管理1.船舶應(yīng)按照規(guī)定裝載貨物，不得超載、超限、超裝。2.船舶應(yīng)妥善保管貨物，防止貨物泄漏、污染等情況發(fā)生。3.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶應(yīng)嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定，確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全。七、船舶檢驗(yàn)安全管理（一）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理1.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得國(guó)家認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)資質(zhì)證書。2.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，確保檢驗(yàn)工作的公正性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（二）檢驗(yàn)人員管理1.船舶檢驗(yàn)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，取得國(guó)家認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)資格證書。2.船舶檢驗(yàn)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，嚴(yán)格按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)質(zhì)量。（三）檢驗(yàn)工作流程1.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的檢驗(yàn)流程進(jìn)行檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)工作全面、準(zhǔn)確。2.檢驗(yàn)人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢驗(yàn)記錄，出具檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。（四）檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，定期對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，對(duì)檢驗(yàn)工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保檢驗(yàn)質(zhì)量。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.船舶企業(yè)/單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.船舶企業(yè)/單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。（三）應(yīng)急救援1.船舶發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急救援措施，確保人員生命安全和減少財(cái)產(chǎn)損失。2.船舶應(yīng)與附近的救助力量保持聯(lián)系，及時(shí)請(qǐng)求救援。（四）事后恢復(fù)與重建1.突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，船舶企業(yè)/單位應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行事后恢復(fù)與重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取措施改進(jìn)安全管理工作。九、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)船舶行業(yè)企業(yè)/單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其遵守安全管理規(guī)定。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安全管理制度落實(shí)情況、安全設(shè)備配備情況、船員資質(zhì)情況、應(yīng)急管理情況等。（二）隱患排查治理1.船舶行業(yè)企業(yè)/單位應(yīng)建立隱患排查治理制度，定期進(jìn)行隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)排查出的隱患應(yīng)進(jìn)行登