羊城垃圾管理辦法細則一、總則（一）目的為加強廣州市（以下簡稱“本市”）垃圾管理，改善城市環(huán)境，保障公眾健康，促進資源回收利用，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本細則。（二）適用范圍本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處理及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.減量化優(yōu)先原則：鼓勵單位和個人減少垃圾產(chǎn)生量，從源頭上控制垃圾的產(chǎn)生。2.資源化利用原則：積極推進垃圾的分類回收和資源再利用，提高資源利用效率。3.無害化處理原則：確保垃圾得到安全、環(huán)保的處理，防止對環(huán)境造成污染。4.公眾參與原則：加強宣傳教育，引導(dǎo)公眾積極參與垃圾管理，形成全社會共同參與的良好氛圍。（四）定義1.垃圾：指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為垃圾的固體廢物。2.垃圾分類：按照垃圾的成分、屬性、利用價值、對環(huán)境的影響以及不同處理方式的要求，將垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。3.垃圾處理設(shè)施：包括垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理廠（場）、垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠等用于垃圾收集、運輸、處理的設(shè)施。二、垃圾產(chǎn)生管理（一）單位垃圾產(chǎn)生管理1.源頭減量措施各單位應(yīng)制定內(nèi)部垃圾減量計劃，采取改進生產(chǎn)工藝、加強管理等措施，減少垃圾產(chǎn)生量。鼓勵單位優(yōu)先采購可循環(huán)利用的產(chǎn)品，減少一次性用品的使用。2.垃圾分類責(zé)任單位應(yīng)按照本市垃圾分類標準，對本單位產(chǎn)生的垃圾進行分類投放，并設(shè)置明顯的分類標識。單位應(yīng)建立垃圾分類管理制度，明確專人負責(zé)垃圾分類工作，確保垃圾分類工作的有效落實。（二）居民垃圾產(chǎn)生管理1.宣傳教育街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織開展垃圾分類宣傳教育活動，普及垃圾分類知識，提高居民的垃圾分類意識。社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府做好垃圾分類宣傳工作，引導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。2.垃圾分類責(zé)任居民應(yīng)按照本市垃圾分類標準，將家庭產(chǎn)生的垃圾進行分類投放，并放置在指定的地點。鼓勵居民開展家庭垃圾減量活動，如減少使用一次性用品、合理利用資源等。三、垃圾分類（一）分類標準1.可回收物：指適宜回收利用和資源化利用的生活廢棄物，如廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等。2.有害垃圾：指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，如廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾：指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。4.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。（二）分類投放要求1.可回收物：應(yīng)輕投輕放，清潔干燥、避免污染；廢紙盡量平整；立體包裝物請清空內(nèi)容物，清潔后壓扁投放；有尖銳邊角的，應(yīng)包裹后投放。2.有害垃圾：應(yīng)投放至有害垃圾收集容器內(nèi)或交給有資質(zhì)的有害垃圾回收處理單位。3.廚余垃圾：應(yīng)瀝干水分，去除包裝物后，投放至廚余垃圾收集容器內(nèi)。4.其他垃圾：應(yīng)投放到其他垃圾收集容器內(nèi)。（三）垃圾分類收集容器設(shè)置1.設(shè)置原則垃圾分類收集容器應(yīng)根據(jù)垃圾分類標準和實際需要合理設(shè)置，方便居民投放。垃圾分類收集容器應(yīng)設(shè)置在明顯、易見、便于投放和清理的位置。2.設(shè)置要求可回收物收集容器應(yīng)采用藍色標識。有害垃圾收集容器應(yīng)采用紅色標識。廚余垃圾收集容器應(yīng)采用綠色標識。其他垃圾收集容器應(yīng)采用灰色標識。（四）垃圾分類收集運輸1.收集要求垃圾分類收集應(yīng)采用密閉式收集車輛，避免垃圾在收集過程中產(chǎn)生二次污染。垃圾分類收集車輛應(yīng)按照規(guī)定的時間和路線進行收集，確保垃圾及時收集。2.運輸要求不同類型的垃圾應(yīng)分類運輸，嚴禁混裝混運。垃圾運輸車輛應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，防止垃圾泄漏和飛揚。四、垃圾處理（一）可回收物處理1.回收利用鼓勵各類可回收物回收企業(yè)開展回收利用業(yè)務(wù)，對可回收物進行分類整理、加工處理，實現(xiàn)資源再利用。支持再生資源回收利用企業(yè)與相關(guān)企業(yè)建立合作關(guān)系，實現(xiàn)可回收物的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2.交易市場本市應(yīng)建立健全可回收物交易市場，規(guī)范交易行為，促進可回收物的流通和利用?？苫厥瘴锝灰资袌鰬?yīng)具備交易、存儲、分揀、加工等功能，為可回收物回收利用企業(yè)提供服務(wù)。（二）有害垃圾處理1.收集運輸有害垃圾應(yīng)由有資質(zhì)的單位進行收集運輸，確保運輸過程安全可靠。有害垃圾收集運輸車輛應(yīng)采取必要的防護措施，防止有害垃圾泄漏和污染環(huán)境。2.處理處置有害垃圾應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理處置，嚴禁隨意丟棄。本市應(yīng)建立有害垃圾處理處置設(shè)施，確保有害垃圾得到安全、有效的處理。（三）廚余垃圾處理1.收集運輸廚余垃圾應(yīng)由專業(yè)的收集運輸企業(yè)進行收集運輸，確保收集運輸過程密閉、衛(wèi)生。廚余垃圾收集運輸車輛應(yīng)定期進行清洗消毒，防止異味和污染。2.處理處置廚余垃圾應(yīng)采用生物處理、焚燒發(fā)電等方式進行處理處置，實現(xiàn)資源利用和無害化處理。本市應(yīng)加快廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高廚余垃圾處理能力。（四）其他垃圾處理1.填埋處理其他垃圾可采用填埋方式進行處理，但應(yīng)符合國家和地方有關(guān)填埋場建設(shè)和管理的規(guī)定。填埋場應(yīng)采取防滲、導(dǎo)氣、滲濾液處理等措施，防止對環(huán)境造成污染。2.焚燒處理其他垃圾也可采用焚燒方式進行處理，焚燒發(fā)電廠應(yīng)采用先進的焚燒技術(shù)和設(shè)備，確保垃圾焚燒過程安全、環(huán)保。焚燒發(fā)電廠應(yīng)配套建設(shè)煙氣凈化、灰渣處理等設(shè)施，減少對環(huán)境的影響。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)本市垃圾管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。制定本市垃圾管理相關(guān)政策、標準和規(guī)范。組織開展垃圾管理工作的考核評價。2.其他相關(guān)部門發(fā)展改革部門負責(zé)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目的立項審批和投資管理。規(guī)劃部門負責(zé)垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃選址和用地審批。環(huán)保部門負責(zé)對垃圾處理設(shè)施的環(huán)境影響評價和污染防治監(jiān)督管理。城管執(zhí)法部門負責(zé)對違反垃圾管理規(guī)定的行為進行查處。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好垃圾管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)定期對本市垃圾管理工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。檢查內(nèi)容包括垃圾產(chǎn)生、分類、收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)的工作情況。2.隨機抽查環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)不定期對本市垃圾管理工作進行隨機抽查，確保垃圾管理工作的有效落實。隨機抽查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式進行。（三）投訴舉報1.投訴舉報渠道本市應(yīng)建立健全垃圾管理投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱等渠道，方便公眾投訴舉報。環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)及時受理公眾的投訴舉報，并進行調(diào)查處理。2.投訴舉報處理環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)在接到投訴舉報后及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。對經(jīng)查實的違法行為，應(yīng)依法予以處罰，并向社會公開。六、法律責(zé)任（一）違反本細則的行為及處罰1.單位和個人未按照規(guī)定分類投放垃圾的由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。2.單位和個人未按照規(guī)定分類收集、運輸垃圾的由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。3.垃圾處理單位未按照規(guī)定處理垃圾的由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證；造成環(huán)境