網(wǎng)絡(luò)食品抽樣管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品抽樣行為，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者以及自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者所經(jīng)營食品的抽樣活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)公正原則抽樣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)的方法和程序，確保所抽取的樣品具有代表性和公正性，能夠真實(shí)反映被抽樣食品的質(zhì)量狀況。2.合法合規(guī)原則抽樣行為必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行，不得違反法定程序和要求，確保抽樣活動(dòng)的合法性。3.風(fēng)險(xiǎn)防控原則根據(jù)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營特點(diǎn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，有針對(duì)性地開展抽樣工作，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)食品和區(qū)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。4.全程可追溯原則建立健全抽樣信息記錄和管理制度，保證抽樣過程、樣品流轉(zhuǎn)、檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)信息可追溯，便于對(duì)食品安全問題進(jìn)行調(diào)查和處理。二、抽樣主體與職責(zé)（一）抽樣主體1.食品藥品監(jiān)督管理部門各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)食品抽樣工作，依法開展抽樣檢驗(yàn)、核查處置等工作。2.受委托的抽樣機(jī)構(gòu)食品藥品監(jiān)督管理部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)食品抽樣工作。受委托的抽樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與所承擔(dān)抽樣工作相適應(yīng)的能力和條件，按照本辦法及相關(guān)規(guī)定開展抽樣活動(dòng)。（二）職責(zé)分工1.食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品抽樣計(jì)劃，明確抽樣重點(diǎn)、范圍、頻次等要求。組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)食品抽樣工作，包括確定抽樣人員、下達(dá)抽樣任務(wù)、監(jiān)督抽樣過程等。對(duì)抽樣不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者依法進(jìn)行核查處置，包括責(zé)令整改、立案查處、召回食品、信息公示等。匯總、分析網(wǎng)絡(luò)食品抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，掌握本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品安全狀況，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施。建立網(wǎng)絡(luò)食品抽樣信息管理系統(tǒng)，記錄和管理抽樣相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。2.受委托抽樣機(jī)構(gòu)職責(zé)按照食品藥品監(jiān)督管理部門下達(dá)的抽樣任務(wù)，制定具體抽樣方案，明確抽樣方法、抽樣數(shù)量、抽樣地點(diǎn)等。組織具備相應(yīng)資質(zhì)的抽樣人員開展抽樣工作，確保抽樣過程符合本辦法及相關(guān)規(guī)定要求。妥善保存所抽取的樣品，按照規(guī)定的方法和條件進(jìn)行運(yùn)輸和儲(chǔ)存，保證樣品質(zhì)量不受影響。及時(shí)將所抽取樣品及相關(guān)信息移交食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并跟蹤檢驗(yàn)結(jié)果。協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門開展對(duì)抽樣不合格食品的核查處置工作，提供相關(guān)技術(shù)支持和信息。三、抽樣程序（一）抽樣計(jì)劃制定1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營狀況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果、投訴舉報(bào)情況等，制定年度網(wǎng)絡(luò)食品抽樣計(jì)劃。抽樣計(jì)劃應(yīng)當(dāng)涵蓋不同類型、不同業(yè)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)食品，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品、網(wǎng)絡(luò)銷售食品、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品等。2.抽樣計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確抽樣的食品品種、抽樣數(shù)量、抽樣地點(diǎn)、抽樣頻次、檢驗(yàn)項(xiàng)目等內(nèi)容。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)食品、問題較多的食品品種以及消費(fèi)者關(guān)注度高的食品，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加抽樣數(shù)量和頻次。3.在實(shí)施抽樣前，食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)抽樣計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，確保抽樣工作的針對(duì)性和有效性。（二）抽樣人員確定1.食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施抽樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的抽樣人員。抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉食品安全法律法規(guī)、抽樣標(biāo)準(zhǔn)和程序，掌握抽樣技能，能夠獨(dú)立完成抽樣任務(wù)。2.受委托抽樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派經(jīng)過培訓(xùn)合格、具備食品抽樣專業(yè)知識(shí)和技能的人員擔(dān)任抽樣工作。抽樣人員應(yīng)當(dāng)持有有效的執(zhí)法證件或者受委托抽樣機(jī)構(gòu)出具的抽樣授權(quán)文件。3.抽樣人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和工作紀(jì)律，不得泄露抽樣信息和被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者的商業(yè)秘密。（三）抽樣前準(zhǔn)備1.抽樣人員應(yīng)當(dāng)提前了解被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基本信息，包括名稱、地址、聯(lián)系方式、經(jīng)營范圍等，熟悉其網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營模式和交易情況。2.根據(jù)抽樣計(jì)劃和抽樣方案，準(zhǔn)備好抽樣所需的工具、設(shè)備、文書等，如抽樣單、封條、樣品袋、冷藏箱等。抽樣工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保抽樣過程的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。3.抽樣人員應(yīng)當(dāng)與被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者取得聯(lián)系，告知其抽樣的目的、依據(jù)、方法、數(shù)量等事項(xiàng)，預(yù)約抽樣時(shí)間和地點(diǎn)。在抽樣前，應(yīng)當(dāng)對(duì)被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營場所、食品儲(chǔ)存條件等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確保所抽取的樣品具有代表性。（四）現(xiàn)場抽樣1.抽樣人員到達(dá)抽樣現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)向被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者出示執(zhí)法證件或者抽樣授權(quán)文件，表明身份，并說明抽樣的相關(guān)事宜。2.按照抽樣方案確定的抽樣方法和數(shù)量，從同一批次、同一規(guī)格、同一生產(chǎn)日期的食品中隨機(jī)抽取樣品。抽樣過程應(yīng)當(dāng)全程錄像或者拍照，記錄抽樣時(shí)間、地點(diǎn)、人員、樣品信息等內(nèi)容。3.所抽取的樣品應(yīng)當(dāng)一式兩份，分別封存在樣品袋中，并加貼封條。封條上應(yīng)當(dāng)注明抽樣日期、抽樣人員姓名、被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者名稱等信息。一份樣品作為檢驗(yàn)樣品，由抽樣人員及時(shí)送食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)；另一份樣品作為備份樣品，由食品藥品監(jiān)督管理部門或者受委托抽樣機(jī)構(gòu)保存，以備復(fù)檢、異議處理等需要。4.抽樣人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場填寫抽樣單，詳細(xì)記錄被抽樣食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、抽樣數(shù)量、抽樣地點(diǎn)、被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。抽樣單應(yīng)當(dāng)由抽樣人員和被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字或者蓋章確認(rèn)。如被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕簽字或者蓋章，抽樣人員應(yīng)當(dāng)在抽樣單上注明情況，并由現(xiàn)場其他人員簽字見證。（五）樣品運(yùn)輸與儲(chǔ)存1.抽樣人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將所抽取的樣品送食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)于有特殊儲(chǔ)存條件要求的食品，如需要冷藏、冷凍的食品，抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，確保樣品在運(yùn)輸和儲(chǔ)存過程中的質(zhì)量不受影響。2.樣品運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)使用符合要求的運(yùn)輸工具和包裝材料，保證樣品安全、完整。運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)清潔衛(wèi)生，無異味、無污染，能夠防止樣品受到擠壓、碰撞、變質(zhì)等情況。3.食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收到樣品后，應(yīng)當(dāng)對(duì)樣品的外觀、包裝、數(shù)量等進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)樣品存在破損、變質(zhì)、數(shù)量不符等問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與抽樣機(jī)構(gòu)聯(lián)系，并做好記錄。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。4.備份樣品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件進(jìn)行儲(chǔ)存，儲(chǔ)存期限應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。在儲(chǔ)存期間，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)備份樣品進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)樣品出現(xiàn)質(zhì)量問題或者其他異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告食品藥品監(jiān)督管理部門。（六）抽樣記錄與信息傳遞1.抽樣人員應(yīng)當(dāng)在抽樣完成后及時(shí)將抽樣單、現(xiàn)場照片、錄像等資料整理歸檔，并按照規(guī)定的格式和要求將抽樣信息錄入網(wǎng)絡(luò)食品抽樣信息管理系統(tǒng)。抽樣信息應(yīng)當(dāng)包括抽樣時(shí)間、地點(diǎn)、人員、被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者信息、樣品信息、抽樣單編號(hào)等內(nèi)容。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)抽樣信息進(jìn)行匯總、分析，及時(shí)掌握本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品質(zhì)量安全狀況。對(duì)于抽樣不合格食品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行核查處置，并將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和社會(huì)公眾。3.受委托抽樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將抽樣過程中形成的相關(guān)資料和信息及時(shí)報(bào)送食品藥品監(jiān)督管理部門，并按照要求做好信息傳遞和共享工作。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)完成后及時(shí)將檢驗(yàn)報(bào)告報(bào)送食品藥品監(jiān)督管理部門，檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)結(jié)果、判定結(jié)論等內(nèi)容。四、檢驗(yàn)與結(jié)果告知（一）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)選擇1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)食品抽樣檢驗(yàn)工作。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過資質(zhì)認(rèn)定，具備與所承擔(dān)檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)?zāi)芰蜅l件。2.食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范開展檢驗(yàn)工作，確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制，定期進(jìn)行能力驗(yàn)證和質(zhì)量監(jiān)督檢查。3.食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)過程中涉及的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密等予以保密，不得泄露給無關(guān)人員。（二）檢驗(yàn)項(xiàng)目與方法1.網(wǎng)絡(luò)食品抽樣檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃以及日常監(jiān)督檢查情況等確定。檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)涵蓋食品的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)等關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)，確保食品質(zhì)量安全。2.食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)。如國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定檢驗(yàn)方法的，可以按照國際權(quán)威組織、相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)通行的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理、可行，能夠準(zhǔn)確反映食品的質(zhì)量狀況。3.在檢驗(yàn)過程中，如發(fā)現(xiàn)食品存在質(zhì)量問題或者檢驗(yàn)結(jié)果異常，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與抽樣機(jī)構(gòu)和食品藥品監(jiān)督管理部門溝通，并對(duì)檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)過程等進(jìn)行復(fù)查和驗(yàn)證，確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。（三）檢驗(yàn)結(jié)果告知1.食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作，并及時(shí)將檢驗(yàn)報(bào)告報(bào)送食品藥品監(jiān)督管理部門。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)一式多份，分別送達(dá)食品藥品監(jiān)督管理部門、被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者等相關(guān)方。2.食品藥品監(jiān)督管理部門收到檢驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果告知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者。對(duì)于抽樣不合格食品，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)報(bào)告后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者送達(dá)《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》，告知其檢驗(yàn)結(jié)果、判定結(jié)論、依法享有的權(quán)利等事項(xiàng)。3.被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面復(fù)檢申請(qǐng)。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)復(fù)檢申請(qǐng)進(jìn)行審查，如符合復(fù)檢條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求組織復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定，復(fù)檢費(fèi)用由申請(qǐng)復(fù)檢方先行墊付。復(fù)檢結(jié)論與原檢驗(yàn)結(jié)論不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。五、核查處置（一）不合格食品控制1.食品藥品監(jiān)督管理部門在收到抽樣不合格食品檢驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)核查處置工作，采取有效措施控制不合格食品，防止其繼續(xù)銷售或者使用。2.對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)，下架不合格食品，并對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營者進(jìn)行全面排查，督促其采取下架、召回等措施控制不合格食品。3.對(duì)于自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止經(jīng)營不合格食品，召回已銷售的不合格食品，并采取封存、銷毀等措施處置庫存不合格食品。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)經(jīng)營過程等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查找問題原因，督促其整改。（二）原因調(diào)查與整改1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)抽樣不合格食品進(jìn)行原因調(diào)查，分析不合格食品產(chǎn)生的原因，確定責(zé)任主體。原因調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括食品生產(chǎn)經(jīng)營過程、原材料采購、生產(chǎn)加工工藝、儲(chǔ)存運(yùn)輸條件等環(huán)節(jié)，查找可能存在的食品安全隱患。2.對(duì)于抽樣不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，要求其提交整改報(bào)告，說明整改措施、整改期限、整改責(zé)任人等內(nèi)容。整改報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門審查確認(rèn)，確保整改措施有效落實(shí)。3.在整改期間，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，督促其嚴(yán)格落實(shí)整改措施，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。如發(fā)現(xiàn)整改不到位或者存在其他食品安全問題的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（三）立案查處1.經(jīng)調(diào)查核實(shí)，如抽樣不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在違法行為的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法立案查處。立案應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.在立案后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括檢驗(yàn)報(bào)告、現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄、進(jìn)貨票據(jù)、銷售記錄等。證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明違法行為的事實(shí)和情節(jié)。3.根據(jù)調(diào)查取證情況，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違法行為作出處罰決定。處罰決定應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)。處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法將處罰信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）信息公示1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)食品抽樣檢驗(yàn)信息公示制度，定期將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果、核查處置情況等信息向社會(huì)公開。公示信息應(yīng)當(dāng)包括抽樣食品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、不合格項(xiàng)目、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、核查處置情況