網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)健康有序發(fā)展，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)向公眾提供網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理的活動(dòng)。本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播的，供公眾觀看、收聽的，包括廣播劇、電視劇、電影、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片、文藝節(jié)目、綜藝節(jié)目、體育節(jié)目等各類視聽節(jié)目。（三）基本原則網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播正能量。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，履行社會(huì)責(zé)任，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的原則，鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。二、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)許可（一）許可條件從事網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》（以下簡(jiǎn)稱《許可證》）。申請(qǐng)《許可證》的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具備法人資格，為國有獨(dú)資或國有控股單位；2.有健全的節(jié)目安全傳播管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施；3.有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)能力、網(wǎng)絡(luò)資源和資金，且資金來源合法；4.有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員，包括節(jié)目審核員、技術(shù)工程師、運(yùn)營管理人員等；5.有符合國家規(guī)定的視聽節(jié)目資源；6.符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的條件。（二）申請(qǐng)與審批申請(qǐng)《許可證》的，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)廣播電視主管部門提出申請(qǐng)，并提交符合前款規(guī)定條件的相關(guān)材料。省級(jí)廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。《許可證》由國家廣播電視總局統(tǒng)一印制。（三）變更與延續(xù)取得《許可證》的單位，變更注冊(cè)資本、股東、股權(quán)結(jié)構(gòu)，或者有重大資產(chǎn)變動(dòng)、業(yè)務(wù)范圍變更的，應(yīng)當(dāng)提前60日向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。取得《許可證》的單位，應(yīng)當(dāng)在《許可證》有效期屆滿前30日向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)3年；不予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。三、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容管理（一）內(nèi)容審核網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)目內(nèi)容審核制度，配備必要的審核人員，對(duì)擬播出的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目進(jìn)行審核。節(jié)目審核人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，熟悉國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容進(jìn)行分類管理，設(shè)置相應(yīng)的審核標(biāo)準(zhǔn)和流程。（二）禁止內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目不得含有下列內(nèi)容：1.反對(duì)憲法確定的基本原則的；2.危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；3.泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；4.煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；5.宣揚(yáng)邪教、迷信的；6.擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；7.誘導(dǎo)未成年人違法犯罪和渲染暴力、色情、恐怖活動(dòng)的；8.侮辱或者誹謗他人，侵害公民個(gè)人隱私等他人合法權(quán)益的；9.危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；10.法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。（三）節(jié)目規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.堅(jiān)持正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播正能量；2.內(nèi)容真實(shí)、合法，不得誤導(dǎo)、欺詐公眾；3.制作精良，畫面清晰，聲音正常，字幕規(guī)范；4.符合國家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定，不得侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；5.符合國家有關(guān)廣告管理的規(guī)定，不得插播違法廣告；6.符合國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的規(guī)定，保障網(wǎng)絡(luò)安全。四、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目播出管理（一）播出平臺(tái)管理網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照《許可證》載明的事項(xiàng)從事網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)，不得超出許可范圍經(jīng)營。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在播出界面顯著位置標(biāo)注《許可證》編號(hào)。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)目播出管理制度，嚴(yán)格按照節(jié)目審核通過的內(nèi)容和方式播出，不得擅自變更節(jié)目內(nèi)容、播出時(shí)間、播出平臺(tái)等。（二）直播管理網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位開展網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)能力和服務(wù)保障能力，建立健全直播管理制度，加強(qiáng)對(duì)直播間、主播、內(nèi)容等的管理。網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)直播間運(yùn)營者、直播營銷人員進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，并向所在地省級(jí)廣播電視主管部門備案。網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)直播內(nèi)容的審核，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)立即停止直播，并采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向所在地省級(jí)廣播電視主管部門報(bào)告。（三）互動(dòng)管理網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全互動(dòng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)用戶互動(dòng)環(huán)節(jié)的管理。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶評(píng)論、彈幕等互動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和審核，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)立即采取刪除、屏蔽等處置措施，并向所在地省級(jí)廣播電視主管部門報(bào)告。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全用戶投訴舉報(bào)制度，及時(shí)處理用戶投訴舉報(bào)，保護(hù)用戶合法權(quán)益。五、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目版權(quán)管理（一）版權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尊重和保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全版權(quán)管理制度，明確版權(quán)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)目版權(quán)的審核、登記、保護(hù)等工作。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，與節(jié)目版權(quán)所有者簽訂版權(quán)許可使用合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。（二）版權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位開展版權(quán)交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，誠實(shí)守信，公平交易。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全版權(quán)交易管理制度，加強(qiáng)對(duì)版權(quán)交易活動(dòng)的審核、監(jiān)督等工作。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在版權(quán)交易合同中明確雙方的權(quán)利義務(wù)，保障版權(quán)交易的合法性、真實(shí)性和有效性。（三）版權(quán)糾紛處理網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全版權(quán)糾紛處理機(jī)制，及時(shí)處理版權(quán)糾紛。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)積極配合版權(quán)行政管理部門和司法機(jī)關(guān)的工作，依法履行相關(guān)義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)版權(quán)糾紛案例的分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善版權(quán)管理制度。六、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目技術(shù)管理（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備安全可靠的技術(shù)設(shè)施和技術(shù)保障能力，確保節(jié)目傳輸、存儲(chǔ)、播放等環(huán)節(jié)的安全穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行安全評(píng)估和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）技術(shù)保障網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)保障制度，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)設(shè)施和技術(shù)系統(tǒng)的管理和維護(hù)。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)配備必要的技術(shù)人員，保障技術(shù)設(shè)施和技術(shù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（三）新技術(shù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)積極探索和應(yīng)用新技術(shù)，提高網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)的質(zhì)量和水平。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)新技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行安全評(píng)估和檢測(cè)，確保新技術(shù)應(yīng)用的合法性、安全性和可靠性。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)應(yīng)用的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新技術(shù)應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)國家廣播電視總局負(fù)責(zé)全國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方廣播電視主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)的監(jiān)督管理工作。廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位的日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查措施廣播電視主管部門有權(quán)采取下列措施對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.要求提供與服務(wù)活動(dòng)有關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)檔案等；2.進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位的工作場(chǎng)所、機(jī)房、服務(wù)器機(jī)房等進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)；3.對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位的技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析；4.依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)積極配合廣播電視主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)等。（三）違法違規(guī)處理網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位違反本辦法規(guī)定的，由廣播電