2025國(guó)家開(kāi)放大學(xué)電大專(zhuān)科《公共行政學(xué)》期末試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共20分）1.下列關(guān)于公共行政特點(diǎn)的表述，正確的是：A.公共行政的主體是企業(yè)組織B.公共行政的目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化C.公共行政具有公共性、執(zhí)行性和法治性D.公共行政的對(duì)象僅限于政府內(nèi)部事務(wù)答案：C解析：公共行政的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共利益，對(duì)象是社會(huì)公共事務(wù)，因此C選項(xiàng)正確。2.我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的核心是：A.從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變B.從“經(jīng)濟(jì)干預(yù)”向“市場(chǎng)主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變C.從“中央集權(quán)”向“地方分權(quán)”轉(zhuǎn)變D.從“法律約束”向“道德引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變答案：A解析：新時(shí)代行政職能轉(zhuǎn)變的核心是推動(dòng)政府角色從“管理主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“服務(wù)主導(dǎo)”，強(qiáng)化公共服務(wù)、社會(huì)管理等職能，因此A正確。3.下列屬于直線(xiàn)—職能制行政組織優(yōu)點(diǎn)的是：A.結(jié)構(gòu)靈活，適應(yīng)多變環(huán)境B.分工明確，效率較高C.權(quán)力集中，決策迅速D.便于跨部門(mén)協(xié)作答案：B解析：直線(xiàn)—職能制結(jié)合了直線(xiàn)制的統(tǒng)一指揮和職能制的專(zhuān)業(yè)分工，具有分工明確、效率較高的特點(diǎn)，因此B正確。4.行政領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)表彰先進(jìn)、樹(shù)立典型來(lái)激勵(lì)下屬，屬于哪種領(lǐng)導(dǎo)方式？A.強(qiáng)制式B.說(shuō)服式C.激勵(lì)式D.示范式答案：C解析：激勵(lì)式領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)激發(fā)下屬積極性，表彰先進(jìn)屬于典型激勵(lì)手段，因此C正確。5.以預(yù)算項(xiàng)目的成本效益分析為基礎(chǔ)編制的預(yù)算類(lèi)型是：A.零基預(yù)算B.績(jī)效預(yù)算C.增量預(yù)算D.規(guī)劃—計(jì)劃—預(yù)算答案：B解析：績(jī)效預(yù)算強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出與績(jī)效目標(biāo)的關(guān)聯(lián)，通過(guò)成本效益分析確定預(yù)算分配，因此B正確。6.下列不屬于行政效率測(cè)定方法的是：A.行政費(fèi)用測(cè)量法B.功能測(cè)量法C.標(biāo)準(zhǔn)比較法D.歷史類(lèi)比法答案：D解析：行政效率測(cè)定方法包括行政費(fèi)用測(cè)量法、功能測(cè)量法、標(biāo)準(zhǔn)比較法等，歷史類(lèi)比法屬于決策分析方法，因此D錯(cuò)誤。7.當(dāng)代行政改革的目標(biāo)不包括：A.提高政府透明度B.減少公共服務(wù)供給C.優(yōu)化行政流程D.增強(qiáng)公眾參與答案：B解析：行政改革的目標(biāo)是提升政府效能，擴(kuò)大公共服務(wù)供給而非減少，因此B錯(cuò)誤。8.公共危機(jī)管理的首要原則是：A.協(xié)同性原則B.時(shí)間性原則C.科學(xué)性原則D.合法性原則答案：B解析：危機(jī)管理中“黃金時(shí)間”至關(guān)重要，快速響應(yīng)是首要原則，因此B正確。9.行政倫理的核心價(jià)值是：A.效率優(yōu)先B.公平正義C.權(quán)力集中D.程序合規(guī)答案：B解析：行政倫理以公共利益為導(dǎo)向，核心是維護(hù)社會(huì)公平正義，因此B正確。10.電子政務(wù)的核心功能是：A.替代人工服務(wù)B.實(shí)現(xiàn)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同C.減少政府層級(jí)D.降低行政成本答案：B解析：電子政務(wù)通過(guò)技術(shù)手段整合資源，核心是促進(jìn)信息共享和跨部門(mén)協(xié)同，因此B正確。二、簡(jiǎn)答題（每小題8分，共40分）1.簡(jiǎn)述公共行政的特點(diǎn)。公共行政具有以下特點(diǎn)：（1）公共性，以公共利益為目標(biāo)，管理社會(huì)公共事務(wù)；（2）執(zhí)行性，是對(duì)國(guó)家意志（法律、政策）的具體執(zhí)行；（3）法治性，所有行政行為必須依法進(jìn)行；（4）權(quán)威性，以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾；（5）服務(wù)性，現(xiàn)代行政強(qiáng)調(diào)為公民和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2.行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容包括哪些？行政職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容主要有：（1）職能重心轉(zhuǎn)變，從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”向“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展”轉(zhuǎn)變；（2）職能方式轉(zhuǎn)變，從直接干預(yù)向間接調(diào)控、從行政手段為主向法律和經(jīng)濟(jì)手段為主轉(zhuǎn)變；（3）職能關(guān)系轉(zhuǎn)變，理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系；（4）職能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公共服務(wù)、社會(huì)管理等薄弱環(huán)節(jié)，弱化微觀(guān)管理職能。3.行政組織設(shè)計(jì)應(yīng)遵循哪些原則？行政組織設(shè)計(jì)需遵循：（1）職能目標(biāo)原則，以職能為核心確定組織架構(gòu)；（2）依法設(shè)置原則，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)設(shè)立；（3）精簡(jiǎn)高效原則，避免機(jī)構(gòu)臃腫，提高運(yùn)行效率；（4）統(tǒng)一指揮原則，確保命令鏈條清晰；（5）權(quán)責(zé)一致原則，職權(quán)與職責(zé)對(duì)等；（6）適應(yīng)環(huán)境原則，根據(jù)外部環(huán)境變化調(diào)整結(jié)構(gòu)。4.行政領(lǐng)導(dǎo)影響力的來(lái)源有哪些？行政領(lǐng)導(dǎo)影響力分為權(quán)力性影響力和非權(quán)力性影響力：（1）權(quán)力性影響力源于職位賦予的法定權(quán)、強(qiáng)制權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)；（2）非權(quán)力性影響力源于領(lǐng)導(dǎo)者的品德、知識(shí)、能力、情感等個(gè)人特質(zhì)，如人格魅力、專(zhuān)業(yè)權(quán)威、情感認(rèn)同等。二者結(jié)合可提升領(lǐng)導(dǎo)效能。5.公共預(yù)算的基本程序包括哪些環(huán)節(jié)？公共預(yù)算程序包括：（1）預(yù)算編制，由政府部門(mén)提出收支計(jì)劃；（2）預(yù)算審批，經(jīng)立法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)；（3）預(yù)算執(zhí)行，財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施，包括收入征收、支出撥付；（4）預(yù)算監(jiān)督，通過(guò)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)等確保資金合規(guī)使用；（5）預(yù)算調(diào)整，因特殊情況需修改預(yù)算時(shí)按法定程序進(jìn)行；（6）決算，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和報(bào)告。三、論述題（每小題15分，共30分）1.結(jié)合實(shí)際論述行政職能轉(zhuǎn)變的必要性與路徑。必要性：（1）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政府“全能”模式已不適應(yīng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的要求；（2）回應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，人民對(duì)美好生活的需求倒逼政府強(qiáng)化公共服務(wù)、社會(huì)保障等職能；（3）解決行政效率低下問(wèn)題，傳統(tǒng)職能交叉、越位缺位現(xiàn)象制約政府效能；（4）推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，職能轉(zhuǎn)變是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。路徑：（1）“放管服”改革，取消和下放行政審批事項(xiàng)，激發(fā)市場(chǎng)活力；（2）優(yōu)化職能結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)教育、醫(yī)療、環(huán)保等公共服務(wù)供給；（3）完善法治保障，通過(guò)立法明確政府職能邊界；（4）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估，建立職能履行效果的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制；（5）推動(dòng)數(shù)字賦能，利用大數(shù)據(jù)、人工智能提升職能履行的精準(zhǔn)性和效率。例如，某省通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)整合2000余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“多頭跑”到“一次辦”，正是職能轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐。2.分析行政組織變革的動(dòng)力與阻力，并提出應(yīng)對(duì)策略。動(dòng)力：（1）外部環(huán)境變化，如經(jīng)濟(jì)全球化、技術(shù)革命、社會(huì)需求多元化；（2）內(nèi)部效率壓力，機(jī)構(gòu)膨脹、流程繁瑣導(dǎo)致行政成本上升；（3）政策推動(dòng)，國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)要求組織優(yōu)化；（4）公眾參與增強(qiáng)，公民對(duì)政府回應(yīng)性的要求提高。阻力：（1）利益固化，既得利益群體（如部分部門(mén)或個(gè)人）因權(quán)力或資源調(diào)整產(chǎn)生抵觸；（2）認(rèn)知慣性，成員習(xí)慣傳統(tǒng)工作模式，對(duì)變革存在疑慮；（3）組織文化滯后，保守文化阻礙創(chuàng)新；（4）制度不完善，缺乏配套的人事、財(cái)政改革支持。應(yīng)對(duì)策略：（1）加強(qiáng)變革宣傳，通過(guò)培訓(xùn)、溝通消除認(rèn)知偏差；（2）設(shè)計(jì)漸進(jìn)式方案，分階段推進(jìn)避免劇烈震蕩；（3）建立利益補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)受損群體給予合理安置；（4）完善制度保障，同步推進(jìn)人事制度、財(cái)政體制改革；（5）培育創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)試錯(cuò)、寬容失敗，激發(fā)組織活力。例如，某市在推行大部門(mén)制改革時(shí)，先選擇3個(gè)部門(mén)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣，有效降低了阻力。四、案例分析題（共10分）【案例】2024年夏季，某縣遭遇特大暴雨，引發(fā)山體滑坡和城鎮(zhèn)內(nèi)澇?？h應(yīng)急管理局接報(bào)后3小時(shí)才啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，救援物資因交通中斷延誤12小時(shí)到達(dá)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因信息不通未及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾，導(dǎo)致23名村民受傷。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)：應(yīng)急管理局與氣象局信息共享機(jī)制不健全，救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)設(shè)置不合理，基層干部應(yīng)急培訓(xùn)不足。問(wèn)題：結(jié)合公共危機(jī)管理理論，分析該案例中存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)建議。分析：（1）預(yù)警階段問(wèn)題：應(yīng)急管理局與氣象局信息共享機(jī)制缺失，未能及時(shí)獲取氣象預(yù)警信息，延誤響應(yīng)時(shí)機(jī)；（2）響應(yīng)階段問(wèn)題：物資儲(chǔ)備點(diǎn)布局不合理（未考慮交通易達(dá)性），導(dǎo)致物資運(yùn)輸受阻；（3）處置階段問(wèn)題：基層干部應(yīng)急培訓(xùn)不足，未能有效組織群眾轉(zhuǎn)移；（4）恢復(fù)階段問(wèn)題：案例未提及，但需關(guān)注災(zāi)后心理干預(yù)和基礎(chǔ)設(shè)施重建。建議：（1）完善預(yù)警機(jī)制，建立多部門(mén)信息共享平