糧食進口流向管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范糧食進口流向管理，保障國家糧食安全，維護糧食市場穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事糧食進口及相關(guān)流向管理活動的各類企業(yè)、組織和個人。（三）基本原則1.保障安全原則確保進口糧食符合質(zhì)量安全標準，防止有害生物、有毒有害物質(zhì)等進入國內(nèi)市場，保障國內(nèi)糧食生產(chǎn)、加工和消費安全。2.合理調(diào)控原則根據(jù)國內(nèi)糧食供需狀況、市場價格波動等因素，合理安排糧食進口數(shù)量和流向，促進糧食市場供需平衡。3.規(guī)范有序原則建立健全糧食進口流向管理制度，規(guī)范進口、運輸、儲存、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的操作流程，確保糧食進口流向管理工作有序進行。二、進口糧食的資質(zhì)管理（一）進口企業(yè)資質(zhì)要求1.從事糧食進口的企業(yè)應具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，依法取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，并按照規(guī)定辦理糧食進口關(guān)稅配額證等相關(guān)手續(xù)。2.企業(yè)應具有良好的商業(yè)信譽，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄，遵守國家有關(guān)糧食質(zhì)量安全、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)。3.具備與進口糧食業(yè)務相適應的倉儲、物流、加工等設(shè)施設(shè)備，以及專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，能夠保障進口糧食的質(zhì)量安全和妥善儲存、運輸。（二）資質(zhì)審核與備案1.企業(yè)申請從事糧食進口業(yè)務，應向所在地省級商務主管部門提交相關(guān)申請材料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表、糧食進口關(guān)稅配額證申請表等。2.省級商務主管部門會同海關(guān)、質(zhì)檢等部門對企業(yè)提交的申請材料進行審核，審核合格的企業(yè)予以備案，并將備案信息通報相關(guān)部門。3.對已備案的企業(yè)，相關(guān)部門應定期進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合資質(zhì)要求或存在違法違規(guī)行為的，依法取消其糧食進口資質(zhì)，并向社會公布。三、進口糧食的采購管理（一）采購渠道選擇1.進口企業(yè)應選擇具有良好信譽、符合質(zhì)量安全標準的國外供應商進行糧食采購。在簽訂采購合同前，應對供應商的資質(zhì)、生產(chǎn)加工能力、質(zhì)量管理體系等進行實地考察和評估。2.鼓勵企業(yè)通過公開招標、集中采購等方式，選擇優(yōu)質(zhì)供應商，降低采購成本，提高采購效率。同時，企業(yè)應建立供應商評價機制，定期對供應商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務等進行評價，對不合格供應商及時進行淘汰。（二）采購合同簽訂1.進口企業(yè)與國外供應商簽訂的采購合同應明確糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量標準、價格、交貨期、包裝、運輸方式、檢驗檢疫等條款，確保合同條款符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。2.采購合同中應約定質(zhì)量保證金條款，要求供應商按照合同約定的質(zhì)量標準提供糧食，如出現(xiàn)質(zhì)量問題，供應商應承擔相應的賠償責任。同時，企業(yè)應在合同中明確爭議解決方式，如協(xié)商、仲裁或訴訟等。（三）采購信息報告1.進口企業(yè)應在簽訂采購合同后[X]個工作日內(nèi)，將采購合同副本及相關(guān)信息報送所在地省級商務主管部門備案。備案信息應包括合同編號、供應商名稱、糧食品種、數(shù)量、價格、交貨期等內(nèi)容。2.省級商務主管部門應及時將企業(yè)備案的采購信息匯總，并通報給海關(guān)、質(zhì)檢等相關(guān)部門，以便各部門做好進口糧食的監(jiān)管工作。四、進口糧食的檢驗檢疫管理（一）檢驗檢疫要求1.進口糧食必須符合中國國家質(zhì)量安全標準和相關(guān)檢驗檢疫要求。國外供應商應提供有效的質(zhì)量證書、植物檢疫證書等相關(guān)證明文件，證明所供糧食符合中國進口要求。2.進口糧食到達口岸后，企業(yè)應及時向當?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)報檢，并配合檢驗檢疫機構(gòu)做好現(xiàn)場查驗、抽樣檢驗等工作。檢驗檢疫機構(gòu)應按照國家有關(guān)標準和規(guī)定，對進口糧食的質(zhì)量、重量、包裝、衛(wèi)生、動植物檢疫等項目進行嚴格檢驗檢疫。（二）檢驗檢疫流程1.報檢：進口企業(yè)應在糧食到達口岸前[X]天，向當?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)提交報檢單及相關(guān)隨附單據(jù)，如合同、發(fā)票、提單、裝箱單、質(zhì)量證書、植物檢疫證書等。2.現(xiàn)場查驗：檢驗檢疫機構(gòu)接到報檢后，應及時安排人員對進口糧食進行現(xiàn)場查驗。查驗內(nèi)容包括糧食的包裝、標識、外觀質(zhì)量、數(shù)量、重量等是否符合合同約定和相關(guān)標準要求。3.抽樣檢驗：根據(jù)現(xiàn)場查驗情況，檢驗檢疫機構(gòu)按照規(guī)定的抽樣方法和比例，對進口糧食進行抽樣。抽樣后，將樣品送實驗室進行檢驗，檢驗項目包括品質(zhì)指標、衛(wèi)生指標、動植物檢疫指標等。4.出證放行：經(jīng)檢驗檢疫合格的進口糧食，檢驗檢疫機構(gòu)出具檢驗檢疫證書，準予放行。對檢驗檢疫不合格的進口糧食，檢驗檢疫機構(gòu)應按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理，如退運、銷毀、整改等。（三）不合格處理1.對于檢驗檢疫不合格的進口糧食，企業(yè)應按照檢驗檢疫機構(gòu)的要求，及時采取相應的處理措施。如屬于一般性質(zhì)量問題，企業(yè)可在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行整改，整改合格后予以放行；如屬于嚴重質(zhì)量問題或存在動植物疫情等風險的，企業(yè)應按照規(guī)定進行退運或銷毀處理。2.進口企業(yè)對檢驗檢疫結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)申請復驗。復驗由原檢驗檢疫機構(gòu)或其上級檢驗檢疫機構(gòu)進行，復驗結(jié)果為最終結(jié)果。五、進口糧食的運輸管理（一）運輸工具要求1.用于運輸進口糧食的運輸工具應符合衛(wèi)生、環(huán)保等要求，具備良好的密封性能，防止糧食在運輸過程中受到污染、變質(zhì)或撒漏。2.運輸工具應定期進行清潔、消毒和維護保養(yǎng)，確保其處于良好的運行狀態(tài)。同時，運輸工具應配備必要的防護設(shè)施和應急設(shè)備，如防蟲網(wǎng)、通風設(shè)備、消防器材等，以應對突發(fā)情況。（二）運輸過程監(jiān)管1.進口企業(yè)應選擇具有資質(zhì)的運輸企業(yè)承擔進口糧食的運輸任務，并與其簽訂運輸合同。運輸合同中應明確運輸責任、運輸期限、運輸路線、運輸安全要求等條款。2.運輸企業(yè)應按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，安全、及時、準確地將進口糧食運輸至目的地。在運輸過程中，應采取有效的防護措施，防止糧食受到污染、損壞或丟失。同時，運輸企業(yè)應配合海關(guān)、檢驗檢疫等部門的監(jiān)管工作，提供必要的運輸信息和資料。3.海關(guān)、檢驗檢疫等部門有權(quán)對進口糧食的運輸過程進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)運輸過程中存在違規(guī)行為或安全隱患的，應及時責令運輸企業(yè)整改，并依法予以處罰。六、進口糧食的儲存管理（一）儲存設(shè)施要求1.進口企業(yè)應具備符合國家規(guī)定的糧食儲存設(shè)施，包括倉庫、油罐等。儲存設(shè)施應具備良好的通風、防潮、防蟲、防火、防盜等功能，確保進口糧食的質(zhì)量安全。2.儲存設(shè)施應定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。同時，應建立健全儲存設(shè)施管理制度，明確管理人員職責，規(guī)范儲存設(shè)施的使用和操作流程。（二）儲存管理規(guī)范1.進口糧食應按照品種、質(zhì)量、等級等分類存放，不得混存。同時，應建立庫存臺賬，詳細記錄糧食的入庫時間、品種、數(shù)量、質(zhì)量、來源等信息，確保庫存糧食賬實相符。2.在儲存過程中，應定期對進口糧食進行質(zhì)量檢驗和盤點，及時發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量變化情況，并采取相應的處理措施。如發(fā)現(xiàn)糧食出現(xiàn)霉變、蟲害等問題，應及時進行清理、熏蒸等處理，防止問題擴大。3.儲存進口糧食的倉庫應保持清潔衛(wèi)生，嚴禁在倉庫內(nèi)堆放雜物或存放有毒有害物質(zhì)。同時，應加強倉庫的安全管理，配備必要的消防器材和安全設(shè)施，防止火災、爆炸等事故的發(fā)生。七、進口糧食的加工管理（一）加工企業(yè)資質(zhì)要求1.從事進口糧食加工的企業(yè)應具備合法的加工資質(zhì)，依法取得食品生產(chǎn)許可證等相關(guān)手續(xù)。2.加工企業(yè)應具有良好的生產(chǎn)環(huán)境和質(zhì)量管理體系，具備與加工規(guī)模相適應的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)人員和管理人員，能夠確保進口糧食加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全。（二）加工過程監(jiān)管1.加工企業(yè)應按照國家有關(guān)標準和規(guī)定，對進口糧食進行加工生產(chǎn)。在加工過程中，應嚴格控制加工工藝和質(zhì)量標準，確保加工產(chǎn)品符合食品安全要求。2.加工企業(yè)應建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，記錄進口糧食的來源、加工過程、產(chǎn)品流向等信息，以便在出現(xiàn)質(zhì)量問題時能夠及時追溯和召回。3.相關(guān)部門應加強對進口糧食加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對加工企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、質(zhì)量管理體系等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改，并依法予以處罰。八、進口糧食的銷售管理（一）銷售渠道規(guī)范1.進口糧食銷售企業(yè)應建立健全銷售渠道管理制度，選擇合法、規(guī)范的銷售渠道進行銷售。銷售渠道應具備良好的信譽和市場影響力，能夠確保進口糧食的順利銷售。2.銷售企業(yè)應按照國家有關(guān)規(guī)定，明碼標價，不得哄抬物價、囤積居奇。同時，應向消費者提供真實、準確的產(chǎn)品信息，包括糧食的品種、產(chǎn)地、質(zhì)量標準、生產(chǎn)日期等，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。（二）銷售記錄與追溯1.銷售企業(yè)應建立銷售記錄制度，詳細記錄進口糧食的銷售時間、品種、數(shù)量、價格、購買者等信息。銷售記錄應保存[X]年以上，以備查詢。2.進口糧食銷售企業(yè)應配合相關(guān)部門做好產(chǎn)品追溯工作。當出現(xiàn)質(zhì)量問題或其他需要追溯的情況時，應能夠及時提供銷售記錄和相關(guān)信息，協(xié)助相關(guān)部門進行調(diào)查和處理。九、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查部門職責1.商務主管部門負責對糧食進口企業(yè)的資質(zhì)審核、采購合同備案、銷售渠道管理等工作進行監(jiān)督檢查。2.海關(guān)負責對進口糧食的報關(guān)、查驗、征稅等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，打擊走私等違法犯罪行為。3.檢驗檢疫部門負責對進口糧食的檢驗檢疫工作進行監(jiān)督管理，確保進口糧食符合質(zhì)量安全標準。4.其他相關(guān)部門按照各自職責，對糧食進口流向管理的相關(guān)工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門應定期對糧食進口企業(yè)、運輸企業(yè)、加工企業(yè)、銷售企業(yè)等進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、采購合同、檢驗檢疫、運輸儲存、加工銷售等方面的情況。2.不定期抽查：相關(guān)部門可根據(jù)工作需要，對糧食進口流向管理的重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項檢查：針對糧食進口流向管理中出現(xiàn)的突出問題或重大事件，相關(guān)部門可組織開展專項檢查，集中力量進行整治。（三）處罰措施1