稅收征管服務(wù)管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)稅收征管服務(wù)管理，規(guī)范稅收征管服務(wù)行為，提高稅收征管服務(wù)質(zhì)量和效率，保障國(guó)家稅收收入，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。適用范圍本辦法適用于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在稅收征管服務(wù)過(guò)程中的活動(dòng)，包括稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理、稅務(wù)檢查等各項(xiàng)稅收征管服務(wù)工作?；驹瓌t1.依法征管原則：稅收征管服務(wù)活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則：以納稅人為中心，提供便捷、高效、規(guī)范、文明的納稅服務(wù)，不斷滿足納稅人合理需求，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，優(yōu)化稅收征管流程，提高征管效率，降低征管成本。4.公正透明原則：稅收征管服務(wù)過(guò)程應(yīng)公開(kāi)、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。稅務(wù)登記管理開(kāi)業(yè)登記1.登記范圍：企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人），自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)證件，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。2.登記程序：納稅人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)稅務(wù)登記表，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提供有關(guān)證件、資料。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提交的登記資料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，發(fā)放稅務(wù)登記證件。3.登記內(nèi)容：稅務(wù)登記表應(yīng)當(dāng)包括納稅人名稱(chēng)、法定代表人或者業(yè)主姓名及其居民身份證、護(hù)照或者其他合法證件的號(hào)碼、住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、登記類(lèi)型、核算方式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資金（資本）、投資總額、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期限、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、國(guó)家稅務(wù)總局確定的其他有關(guān)事項(xiàng)。變更登記1.變更情形：納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記。包括改變名稱(chēng)、改變法定代表人、改變經(jīng)濟(jì)性質(zhì)或經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、改變住所和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)（不涉及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)變動(dòng)的）、改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)方式、增減注冊(cè)資金（資本）、改變隸屬關(guān)系、改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期限、改變或增減銀行賬號(hào)、改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)屬以及改變其他稅務(wù)登記內(nèi)容等。2.變更程序：納稅人應(yīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記；按照規(guī)定不需要在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記，或者其變更登記的內(nèi)容與工商登記內(nèi)容無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)自稅務(wù)登記內(nèi)容實(shí)際發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)，或者自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣布變更之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記。注銷(xiāo)登記1.注銷(xiāo)情形：納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷(xiāo)以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記前，持有關(guān)證件和資料向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記；按規(guī)定不需要在工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣告終止之日起15日內(nèi)，持有關(guān)證件和資料向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記。納稅人因住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)變動(dòng)，涉及改變稅務(wù)登記機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更、注銷(xiāo)登記前，或者住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)變動(dòng)前，持有關(guān)證件和資料，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記，并自注銷(xiāo)稅務(wù)登記之日起30日內(nèi)向遷達(dá)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。2.注銷(xiāo)程序：納稅人辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記前，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交相關(guān)證明文件和資料，結(jié)清應(yīng)納稅款、多退（免）稅款、滯納金和罰款，繳銷(xiāo)發(fā)票、稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記手續(xù)。納稅申報(bào)管理申報(bào)期限1.一般規(guī)定：納稅人、扣繳義務(wù)人必須按照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容如實(shí)辦理納稅申報(bào)，報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求納稅人報(bào)送的其他納稅資料。2.具體期限：增值稅、消費(fèi)稅的納稅期限分別為1日、3日、5日、10日、15日、1個(gè)月或者1個(gè)季度。納稅人的具體納稅期限，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人應(yīng)納稅額的大小分別核定；不能按照固定期限納稅的，可以按次納稅。納稅人以1個(gè)月或者1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，自期滿之日起15日內(nèi)申報(bào)納稅；以1日、3日、5日、10日或者15日為1個(gè)納稅期的，自期滿之日起5日內(nèi)預(yù)繳稅款，于次月1日起15日內(nèi)申報(bào)納稅并結(jié)清上月應(yīng)納稅款。企業(yè)所得稅分月或者分季預(yù)繳。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自月份或者季度終了之日起十五日內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送預(yù)繳企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表，預(yù)繳稅款。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自年度終了之日起五個(gè)月內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送年度企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表，并匯算清繳，結(jié)清應(yīng)繳應(yīng)退稅款。申報(bào)方式1.直接申報(bào)：納稅人、扣繳義務(wù)人自行到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表。2.郵寄申報(bào)：經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，納稅人、扣繳義務(wù)人使用統(tǒng)一規(guī)定的納稅申報(bào)特快專(zhuān)遞專(zhuān)用信封，通過(guò)郵政部門(mén)辦理交寄手續(xù)，并向郵政部門(mén)索取收據(jù)作為申報(bào)憑據(jù)。郵寄申報(bào)以寄出的郵戳日期為實(shí)際申報(bào)日期。3.數(shù)據(jù)電文申報(bào)：經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，納稅人、扣繳義務(wù)人可以采取電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件、電報(bào)、電傳或者傳真等方式辦理納稅申報(bào)。數(shù)據(jù)電文申報(bào)以稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)收到該數(shù)據(jù)電文的時(shí)間為實(shí)際申報(bào)日期。4.簡(jiǎn)易申報(bào)：實(shí)行定期定額繳納稅款的納稅人，可以實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期等申報(bào)納稅方式。申報(bào)內(nèi)容1.納稅申報(bào)表：納稅人應(yīng)按照規(guī)定填寫(xiě)納稅申報(bào)表，包括稅種、稅目、應(yīng)納稅項(xiàng)目或者應(yīng)代扣代繳、代收代繳稅款項(xiàng)目、適用稅率或者單位稅額、計(jì)稅依據(jù)、扣除項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)納稅額或者應(yīng)代扣代繳、代收代繳稅額、稅款所屬期限等內(nèi)容。2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表：納稅人應(yīng)報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求納稅人報(bào)送的其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。3.其他資料：納稅人還應(yīng)根據(jù)不同稅種的要求，報(bào)送相關(guān)的證明文件、發(fā)票領(lǐng)用存情況、減免稅申請(qǐng)等資料。稅款征收管理征收方式1.查賬征收：適用于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全，能夠如實(shí)核算和提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并能正確計(jì)算應(yīng)納稅款和如實(shí)履行納稅義務(wù)的納稅人。2.查定征收：適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、產(chǎn)品零星、稅源分散、會(huì)計(jì)賬冊(cè)不健全，但能控制原材料或進(jìn)銷(xiāo)貨的小型廠礦和作坊。3.查驗(yàn)征收：適用于納稅人財(cái)務(wù)制度不健全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不固定，零星分散、流動(dòng)性大的稅源。4.定期定額征收：適用于經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定和縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)（含縣級(jí)）批準(zhǔn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，達(dá)不到《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》規(guī)定設(shè)置賬簿標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶（簡(jiǎn)稱(chēng)定期定額戶）的稅收征收管理。稅款繳納1.繳納期限：納稅人應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限，繳納或者解繳稅款。納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定期限解繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬(wàn)分之五的滯納金。2.繳納方式：納稅人可以通過(guò)現(xiàn)金、支票、銀行轉(zhuǎn)賬、電子繳稅等方式繳納稅款。減免稅管理1.減免稅申請(qǐng)：納稅人享受減免稅待遇的，在減免稅期間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理納稅申報(bào)，并報(bào)送減免稅相關(guān)資料。納稅人申請(qǐng)減免稅，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，并報(bào)送相關(guān)證明材料。2.審批程序：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的減免稅申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，按照規(guī)定程序報(bào)有權(quán)審批的稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。有權(quán)審批的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起一定期限內(nèi)作出審批決定。3.后續(xù)管理：稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)減免稅納稅人的后續(xù)管理，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)納稅人不符合減免稅條件的，應(yīng)及時(shí)停止其減免稅待遇，并依法追繳已減免的稅款。發(fā)票管理發(fā)票領(lǐng)購(gòu)1.領(lǐng)購(gòu)資格：依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票。2.領(lǐng)購(gòu)程序：納稅人應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定式樣制作的發(fā)票專(zhuān)用章的印模，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購(gòu)手續(xù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模，確認(rèn)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的種類(lèi)、數(shù)量以及領(lǐng)購(gòu)方式，發(fā)放發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿。納稅人憑發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿核準(zhǔn)的種類(lèi)、數(shù)量以及購(gòu)票方式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。發(fā)票開(kāi)具1.開(kāi)具要求：銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開(kāi)具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票。開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開(kāi)具，并加蓋發(fā)票專(zhuān)用章。任何單位和個(gè)人不得有下列虛開(kāi)發(fā)票行為：為他人、為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；讓他人為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；介紹他人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。2.開(kāi)具范圍：發(fā)票限于領(lǐng)購(gòu)單位和個(gè)人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開(kāi)具。省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)可以規(guī)定跨市、縣開(kāi)具發(fā)票的辦法。除國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的特殊情形外，發(fā)票限于領(lǐng)購(gòu)單位和個(gè)人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開(kāi)具。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票。禁止攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境。發(fā)票保管1.保管要求：開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已開(kāi)具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存五年。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷(xiāo)毀。2.安全措施：使用發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票，不得丟失。發(fā)票丟失，應(yīng)于丟失當(dāng)日書(shū)面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并在報(bào)刊和電視等傳播媒介上公告聲明作廢。發(fā)票繳銷(xiāo)1.繳銷(xiāo)情形：納稅人辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記、停業(yè)復(fù)業(yè)登記等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳銷(xiāo)發(fā)票。納稅人不再使用發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)將剩余發(fā)票繳回稅務(wù)機(jī)關(guān)。2.繳銷(xiāo)程序：納稅人應(yīng)填寫(xiě)發(fā)票繳銷(xiāo)登記表，將未使用的發(fā)票、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿等一并交回主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)繳銷(xiāo)的發(fā)票進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后，辦理繳銷(xiāo)手續(xù)。稅務(wù)檢查管理檢查權(quán)限1.檢查賬簿、憑證等資料：稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查納稅人的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和有關(guān)資料，檢查扣繳義務(wù)人代扣代繳、代收代繳稅款賬簿、記賬憑證和有關(guān)資料。2.實(shí)地檢查：稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)到納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和貨物存放地檢查納稅人應(yīng)納稅的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，檢查扣繳義務(wù)人與代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的經(jīng)營(yíng)情況。3.責(zé)成提供資料：稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)成納稅人、扣繳義務(wù)人提供與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的文件、證明材料和有關(guān)資料。4.詢問(wèn)：稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)詢問(wèn)納稅人、扣繳義務(wù)人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的問(wèn)題和情況。5.查詢存款賬戶：經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，憑全國(guó)統(tǒng)一格式的檢查存款賬戶許可證明，查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶。稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)查稅收違法案件時(shí)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌人員的儲(chǔ)蓄存款。檢查程序1.檢查準(zhǔn)備：稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅務(wù)檢查前，應(yīng)當(dāng)向納稅人、扣繳義務(wù)人送達(dá)稅務(wù)檢查通知書(shū)，告知其檢查的范圍、內(nèi)容、時(shí)間和要求等事項(xiàng)。檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉稅收法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，掌握檢查技能，做好檢查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2.檢查實(shí)施：檢查人員按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的納稅情況進(jìn)行檢查。檢查過(guò)程中，檢查人員應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄，記錄檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等情況，并由被檢查人簽字（章）確認(rèn)。3.檢查終結(jié)：檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查情況，制作稅務(wù)檢查報(bào)告，說(shuō)明檢查的范圍、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理建議等。稅務(wù)檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢查人員簽字后，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)檢查結(jié)果，依法作出處理決定。稅務(wù)處理1.補(bǔ)稅、罰款：納稅人、扣繳義務(wù)人違反稅